當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展得如火如荼，屢有什么品牌的自動駕駛的汽車在某國獲準上路試驗，甚至獲準作為正式產(chǎn)品銷售的消息。但是，同樣的情況，在中國是不允許的，因為我國的《道路交通法》明確規(guī)定，試驗車輛不允許上高連公路。

作出這樣規(guī)定的理由也很充分：高速公路車速高，萬一出現(xiàn)技術(shù)偏差或操作失誤，危險性大；高速公路是交通運輸大動脈，發(fā)生事故對社會影響大。因此，有什么新技術(shù)別處去試，試好了，正式應(yīng)用于正規(guī)產(chǎn)品，再上高速公路不遲。但是，這個道理用于其他新技術(shù)說得過去，而對于自動駕駛技術(shù)卻產(chǎn)生了問題：除自動泊車等情景外，自動駕駛技術(shù)適合首先應(yīng)用于高速公路，因為高速公路劃線清晰完整，絕少有非機動車與行人干擾，正是自動駕駛技術(shù)的最佳切入點。

據(jù)說這個問題已經(jīng)引起有關(guān)政府部門的重視，正在積極磋商，希望能盡快提出解決的辦法。其實，這一事例不單單提示我們《道路交通法》應(yīng)該修改，更是向我們提出了一個尖銳的問題：當技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標準有矛盾時，怎樣處理才能有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，而不是阻礙創(chuàng)新和進步？

我們過去解決這個問題的辦法不是沒有，而是不夠正規(guī)。我們過去是用執(zhí)法的彈性來解決這個問題的。例如，某公司沸沸揚揚的從重慶到北京2000km自動駕駛，就是在道路交通管理部門的默許下進行的，我很熟悉的一位負責汽車產(chǎn)品3C認證的官員，在退休前也放行過當時并不合規(guī)的新技術(shù)。但是，這種方法越來越行不通了。因為隨著法治的加強，隨著四中全會精神逐漸深入人心，隨著對政府部門的巡視和對政府官員合規(guī)性要求的提高，現(xiàn)在已經(jīng)幾乎沒有政府官員敢冒這樣的風險了。

難道在合法合規(guī)的前提下就沒有解決的辦法嗎？筆者最近才了解到，在法治的框架內(nèi)，可以妥善地解決問題。歐盟在產(chǎn)品認證的法令中，有明確的"認證豁免"制度，經(jīng)過企業(yè)申請和一定程序的認定，技術(shù)創(chuàng)新暫時不符合現(xiàn)行法規(guī)的產(chǎn)品可以通過認證，可以銷售、使用；而日本也有"大臣認定"制度，在前述情況下，允許進行有試驗性質(zhì)的使用；而美國去年也專門針對自動駕駛汽車的上路使用問題，做出專門的規(guī)定。

這就是說，我們在制定和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準時，應(yīng)該考慮為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步留有空間和通道。我們過去制定法律、法規(guī)和標準的指導(dǎo)思想，是以嚴、細取勝，想方設(shè)法杜絕一切漏洞，力求一絲不茍，全面貫徹。而今后，則應(yīng)綜合平衡，為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步留出法制的通道。

這也是我們發(fā)展中的問題，成長中的煩惱。過去我們是從落后處追趕，以學(xué)習(xí)、跟隨為主，不考慮包容創(chuàng)新的法制通道也問題不大，而今后，則必須在法治的框架內(nèi)，支持創(chuàng)新、發(fā)展。

本文作者系中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長、世界汽車組織（OICA）第一副主席

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