5月17日，工信部對“2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況”進(jìn)行了公示(下稱“補(bǔ)貼公示”)，此次補(bǔ)貼公示顯示，2016年企業(yè)申報(bào)的新能源汽車推廣數(shù)為94072輛，企業(yè)申請清算資金64.15億元，專家組核定的推廣數(shù)為85094輛，應(yīng)清算補(bǔ)助資金58.6億元。

針對此次補(bǔ)貼公示，國家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華向作者做了深度解讀。方建華認(rèn)為，此次補(bǔ)貼公示整體來看主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

首先是政府層面在新能源汽車的補(bǔ)貼申報(bào)的監(jiān)管上整體趨嚴(yán)。從此次公示情況來看，已經(jīng)嚴(yán)格按照此前發(fā)布的新的補(bǔ)貼調(diào)整政策進(jìn)行考核，而且相比之前的審核明顯更為嚴(yán)格。

其次是在組織機(jī)構(gòu)上也進(jìn)行了調(diào)整。前幾年補(bǔ)貼審核一直是由科技部主導(dǎo)組織專家進(jìn)行審核，今年開始變?yōu)楣ば挪繝款^，通過委托通信清算中心和專家進(jìn)行審核。方建華指出，從科技部到工信部的轉(zhuǎn)變，說明國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)從示范推廣階段進(jìn)入到市場化應(yīng)用階段。

對于此次車企申報(bào)存在的主要問題，方建華認(rèn)為主要集中在兩點(diǎn)，一個(gè)是車企申報(bào)的車型與推廣目錄公告中車型的電池、電機(jī)等零部件參數(shù)不一致。這個(gè)在此前幾年的審核中也出現(xiàn)過，主要是由于車企在申報(bào)的時(shí)候粗心或者不注意所致。這種情況，只要實(shí)際車輛產(chǎn)品及其配套的零部件參數(shù)與公告一致，審核部門應(yīng)該允許企業(yè)修正申報(bào)材料的。

第二個(gè)問題就是對于“除作業(yè)車外，非個(gè)人用戶購車需達(dá)到三萬公里”的要求存在理解偏差。一些車企把不符合條件的車型也參與到此次申報(bào)中。

事實(shí)上，去年新能源汽車產(chǎn)銷量超50萬，但此次申報(bào)和審核車輛還不到10萬輛，對此，方建華分析認(rèn)為，主要原因是非個(gè)人用戶三萬公里的要求為今年政策新加進(jìn)去的，導(dǎo)致車企明顯有些措手不及：一是很多新能源車都是在去年下半年生產(chǎn)和銷售的，二是去年市場主要方向還是公共領(lǐng)域以及集團(tuán)購買或者租賃運(yùn)營等，因此很多并未達(dá)到三萬公里的要求，直接限制了其補(bǔ)貼申報(bào)。

無法忽視的一個(gè)事實(shí)是，非個(gè)人用戶三萬公里的要求下，大部分車輛無法達(dá)到補(bǔ)貼要求，這直接給車企的資金鏈帶來很大的壓力，進(jìn)而影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金的成本。

補(bǔ)貼政策應(yīng)該充分考慮車企的生存現(xiàn)狀，大部分車企新能源汽車業(yè)務(wù)目前面臨的資金壓力非常嚴(yán)峻，方建華建議，國家政策扶持要充分聽取具體企業(yè)的心聲，要真正達(dá)到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，不能因噎廢食，不能因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)的謀補(bǔ)或者說投機(jī)行為而影響整個(gè)政策戰(zhàn)略方向。

“去年新能源汽車補(bǔ)貼財(cái)政預(yù)算有幾百億，此次審核的只有不到60億，大部分補(bǔ)貼預(yù)算到現(xiàn)在還都在國庫上趴著，資金周轉(zhuǎn)率明顯偏低，這意味著財(cái)政作用無法得到有效發(fā)揮，有諄于政府加強(qiáng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的初心。”

方建華認(rèn)為，從推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，應(yīng)更為充分的發(fā)揮補(bǔ)貼的財(cái)政作用，但現(xiàn)在補(bǔ)貼后置之后，會讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的預(yù)期大大降低，最終導(dǎo)致的結(jié)果可能是補(bǔ)貼對于產(chǎn)業(yè)的推動作用大打折扣。

方建華，國家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金執(zhí)行事務(wù)合伙人，國家新能源汽車推廣應(yīng)用專家組成員，中國電動汽車百人會成員。

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