2021年全國兩會已經(jīng)召開，十三屆全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮帶來了六大提案，分別是：  《關于當前市場與輿論環(huán)境下，持續(xù)提升中國汽車品牌社會認可度的建議》、《關于優(yōu)化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議》、《關于推動國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)化，維護汽車供應鏈安全的建議》、《關于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證、提升國家信息化管理能力的建議》、《關于機動車統(tǒng)一發(fā)票電子化的建議》、《關于車輛管理部門統(tǒng)一采用隨車資料中的拓印膜和照片的建議》。

建議一、《關于當前市場與輿論環(huán)境下，持續(xù)提升中國汽車品牌社會認可度的建議》

一、背景（略）

二、存在的問題

中國汽車的品牌力較弱、溢價力較低。盡管價差值總體逐年縮小，但仍有較大差距，隨著競爭進一步加劇，將越來越難以與國際品牌進行競爭。

三、改善建議

1.大型活動或國家行為層面，由重量級央視、黨政、財經(jīng)類媒體多角度報道更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象；

2.重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網(wǎng)絡管理機制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境；

3.倡導高知群體進一步了解中國品牌現(xiàn)狀，對中國品牌給予客觀評價，并在公共出行中，優(yōu)先購買、使用中國汽車品牌，鼓勵公眾人物使用、購買中國品牌汽車出行。

4.黨政機關、事業(yè)單位等系統(tǒng)進行采購專項支持，打造中國汽車制造名片，倡導使用中國品牌。

建議二、《關于優(yōu)化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議》

一、背景（略）

二、存在的問題

1.市場發(fā)展不均衡，中端產(chǎn)品市場壓力明顯。新能源市場總體呈現(xiàn)出高端放量、低端爆發(fā)、中端不盡人意的情況。

2.加快拓展盈利能力，探索商業(yè)模式。

（1）整車銷售仍是新能源汽車的主要盈利模式，但當前行業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)投入巨大，產(chǎn)出低于預期。

（2）新能源汽車在操控、舒適性等方面優(yōu)于燃油汽車，但并未因此形成高溢價。電池成本無法通過溢價消化，亟需探索新的商業(yè)模式。

3.新能源汽車儲能單元作用亟需發(fā)揮。當下新能源汽車與電網(wǎng)互動的應用體系尚沒有建立，標準也沒有得到統(tǒng)一，推廣難度還比較困難。

三、改善建議

1.進一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致；

2.建立“積分池”管理機制，調(diào)節(jié)積分供需。建議行業(yè)組織建立“積分池”管理機制，由第三方在保證公平公正和相對市場化的前提下，結(jié)合行業(yè)積分供需情況對積分進行收儲，同時允許企業(yè)從積分池借貸積分并按一定利率償還，以此調(diào)控市場供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定價格預期，便于企業(yè)提前進行資源配置，降低經(jīng)營風險。

3.加強標準體系建設，探索新能源汽車與電網(wǎng)互動應用。建議國家電力企業(yè)牽頭建立新能源汽車與電網(wǎng)互動的標準體系，統(tǒng)一V2G等相關技術標準，出臺政策支持開展新能源汽車波谷充電波峰放電,降低新能源汽車全生命周期成本。

建議三、《關于推動國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)化，維護汽車供應鏈安全的建議》

一、背景（略）

二、存在的問題

1.中國在全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈中地位較低。在全球芯片產(chǎn)業(yè)格局中，美國是芯片技術和產(chǎn)品的主導者，中國則是芯片的消費者。

2.國產(chǎn)芯片產(chǎn)品匱乏。目前國外廠商占據(jù)大部分市場份額，2020年美國、歐洲和日本企業(yè)占了90%以上的汽車芯片市場份額。國內(nèi)汽車主芯片公司雖然經(jīng)過幾年的大力投入發(fā)展，獲得部分主機廠認可，但市場份額仍低于5%。

三、改善建議

建議在保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應基礎上，國家出臺積極政策來推動汽車芯片國產(chǎn)化，維護汽車供應鏈安全。

1.設立汽車產(chǎn)業(yè)核心芯片及生產(chǎn)設備國產(chǎn)化重大專項。設立芯片薄弱環(huán)節(jié)的重大科技專項，掌握EDA設計軟件、生產(chǎn)設備（高端光刻機）、原材料等國產(chǎn)化核心技術，提升我國芯片產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

2.強化激勵政策鼓勵企業(yè)加大投入。

（1）支持芯片設計和制造企業(yè)，彌補空白芯片領域；

（2）推動和鼓勵主機廠敢于試用或大規(guī)模應用國產(chǎn)汽車主芯片；

（3）支持主機廠在整車開發(fā)過程中與國內(nèi)汽車芯片商及早開展汽車芯片定制化研發(fā)，通過深度協(xié)作來提升汽車芯片品質(zhì)與供應穩(wěn)定性。

3.引導建立良性、有活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在保障可靠安全的基礎上給予適當?shù)娜萑潭?，從缺陷產(chǎn)品召回制度上進行包容，適度放寬相關零部件的偶發(fā)故障召回懲罰。

4.加強標準制定，設立準入門檻。要從國家和行業(yè)標準角度制定準入和技術門檻，加強行業(yè)標準制定，主要是測試驗證標準，確保半導體產(chǎn)品達標，讓整車企業(yè)敢于使用國產(chǎn)化芯片。

建議四、《關于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證、提升國家信息化管理能力的建議》

一、背景（略）

二、存在的問題

1.增加了社會管理成本和難度。

（1）增加管理成本。車管所需要保存紙質(zhì)車輛合格證，設置專門場地及人員進行管理，增加了車管所的管理成本。

（2）增加管理難度。由于各車企合格證設計不盡相同，給車管所真?zhèn)舞b定增加了難度，在車管所無法確定合格證真?zhèn)螘r，還需要企業(yè)協(xié)助進行紙質(zhì)合格證鑒定并出具證明，產(chǎn)生額外的成本，還會帶來消費者的抱怨。

（3）不法經(jīng)營商家極易產(chǎn)生法律糾紛。

2.增加了企業(yè)負擔，但沒有給用戶創(chuàng)造價值。整車企業(yè)每年需要為紙質(zhì)整車合格證支付1億元以上的費用，而該部分費用不能為消費者帶來感知價值。

三、改善建議

用電子合格證取代紙質(zhì)車輛合格證，通過信息技術實現(xiàn)系統(tǒng)管理、進行網(wǎng)絡信息傳遞及驗證，達到車輛上戶認證管理的目的。這樣不僅可以提升效率、降低成本，也有利于國家信息化管理能力的提升。

建議五、《關于機動車統(tǒng)一發(fā)票電子化的建議》

一、背景（略）

二、存在的問題

1.紙票郵寄不僅耗時、耗費成本，還存在遺失風險，影響用戶實現(xiàn)快速上牌；

2.紙質(zhì)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票為六聯(lián)次，國家印刷成本較高，且不環(huán)保；

3.如用戶是一般納稅人，需要收到紙質(zhì)發(fā)票，才能認證或勾選抵扣進項稅；如認證通不過，則存在重開發(fā)票的風險，影響用戶上牌。

三、改善建議

為了節(jié)約社會資源、提高政務服務水平，提升企業(yè)運營效率、減少納稅人風險，懇請財政部、國家稅務總局推廣機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票電子發(fā)票。

建議六、《關于車輛管理部門統(tǒng)一采用隨車資料中的拓印膜和照片的建議》

一、背景（略）

二、存在的問題

1.對全國16個城市的用戶登記注冊進行調(diào)研（東、西、南、北各4個城市），發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的隨車拓印膜使用率極低，造成材料資源浪費和人力成本浪費；

2.通過代辦服務上戶的用戶，服務機構(gòu)仍會收取一定的服務費用，造成用戶成本增加，抱怨二次浪費。

三、改善建議

建議整個環(huán)節(jié)只進行一次拓印和照片制作，減少資源消耗，提高效率。

方案一：車輛管理部門統(tǒng)一認可車輛生產(chǎn)企業(yè)提供的拓印膜和照片。建議車輛管理部門統(tǒng)一認可，在注冊登記時僅核對拓印膜上車輛識別代號的正誤，檢查整車識別代號是否有更改，減少車輛管理部門工作量和資源消耗，提升登記效率。

方案二：車輛生產(chǎn)企業(yè)取消隨車拓印膜和照片。車輛注冊登記時現(xiàn)場進行車輛識別代號的拓印、車身照片的拍攝，取消隨車拓印膜和照片，為車輛生產(chǎn)企業(yè)單車降低成本1元，全國每年預計減少1820萬元資源浪費。

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