“十四五”是我國從汽車大國邁向汽車強國的關(guān)鍵窗口期，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出“鼓勵發(fā)展智能經(jīng)濟，穩(wěn)步推進自動駕駛?！爆F(xiàn)階段各國自動駕駛無人化的競爭集中在政策創(chuàng)新，哪個國家能出臺更具突破力的創(chuàng)新政策，率先實現(xiàn)規(guī)?；逃?，就能在國際競爭中贏得主動。全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在提案中表示，我國自動駕駛已進入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，需要進一步突破與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的政策瓶頸，激發(fā)自動駕駛領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

2021年國家部署一系列創(chuàng)新政策工作，如公安部啟動《道路交通安全法》修訂，工信部、交通部等也圍繞產(chǎn)品準(zhǔn)入、應(yīng)用試點等出臺政策。地方政府探索自動駕駛“中國模式”的積極性更高、步伐更快。如北京開放全國首個自動駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點；深圳嘗試地方立法在智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入管理、事故責(zé)任認(rèn)定等領(lǐng)域開展探索；廣州啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與人類駕駛汽車混行試點等。

受益于良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，自動駕駛出租車、公交車、無人配送車等自動駕駛車輛開始進入老百姓的日常生活。百度已經(jīng)在北京、上海、廣州、深圳、重慶、長沙、滄州、陽泉等八個城市向市民提供自動駕駛出行服務(wù)，北京、重慶、陽泉三地開啟正式收費運營，累計接待乘客超過50萬次。去年第四季度，自動駕駛出行服務(wù)平臺蘿卜快跑的載人訂單量約21.3萬單，環(huán)比增加近一倍。

大約一年前，百度在北京亦莊系統(tǒng)性落地了ACE智能交通解決方案和自動駕駛等相關(guān)服務(wù)?！奥斆鞯能嚒焙汀爸腔鄣穆贰睒?gòu)建了別具特色的“亦莊模式”。自動駕駛、智能交通等業(yè)務(wù)在全國范圍的加速落地，充分印證了“亦莊模式”的前瞻性和可復(fù)制性。

當(dāng)前，我國自動駕駛已進入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，但我國高等級自動駕駛汽車發(fā)展仍面臨不能入市、不能上牌、不能運營收費、事故責(zé)任難認(rèn)定等諸多問題。需要進一步突破與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的政策瓶頸，激發(fā)自動駕駛領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

對此，李彥宏委員提出三點建議：

第一，引導(dǎo)并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)；

第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)?；逃?、無人化奠定法律基礎(chǔ)；

第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同促進交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級。

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