2020年1月10-12日，中國電動汽車百人會第六屆年度論壇在北京釣魚臺國賓館正式召開。本次論壇以“把握形勢聚焦轉(zhuǎn)型 引領(lǐng)創(chuàng)新”為主題，繼續(xù)秉持“傳遞權(quán)威信息、廣泛展開討論、促進(jìn)溝通合作”的目標(biāo)，試圖幫助業(yè)界人士梳理分析產(chǎn)業(yè)形勢，探討及回應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)切的問題，尋找今后3-5年產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向及路徑。

在11日上午的全球視角下的產(chǎn)業(yè)變革與發(fā)展趨勢論壇上，能源基金會（中國）CEO兼總裁鄒驥，就中國新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及“十四五”發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，發(fā)表了自己的觀點(diǎn)及建議。

以下為嘉賓精彩實(shí)錄，未經(jīng)本人審閱，有刪改。

中國千人汽車保有量不到200輛

我們可以非?？焖俚幕仡櫼幌?，在過去幾年里面，全球范圍內(nèi)新能源汽車的市場它的規(guī)模在快速地提升。中國在其中占比能夠達(dá)到45%，接近一半，由此可見中國的份量和作用。

但是我們從數(shù)據(jù)背后要進(jìn)一步提出一個(gè)問題，這樣一個(gè)超大的占比份額它的含義是什么，我覺得這個(gè)在行業(yè)里面還要進(jìn)一步去闡述。除了去稀釋迭代成本，除了有更多的盈利空間，有更大的基礎(chǔ)設(shè)施需求等等之外，還有什么含義？這是我給大家提出的一個(gè)建議。

中國的國情就是我們?nèi)司渴呛苌俚?，包括?cái)富，今年也才是人均一萬美元GDP，但是它的體量很大，乘上14億人口，它的市場也很大，這樣一個(gè)市場我們也看到，它又是有不同的區(qū)域、不同的劃分。比如我們用人口為例，中國人口大概14億人里面有4億人是進(jìn)入到中等收入水平，國際水平的中等收入。在這4億人里面，電動汽車的市場是一個(gè)什么情況？我們還有一億多人處于低收入和中等收入之間的，他們不太穩(wěn)定，這一億人電動車對他們是什么含義？另外再有剩下9億人，他們是一個(gè)什么情況，剛才和清泰主任談話的時(shí)候，我們都不約而同地談到了這9億人。這9億人是廣大的農(nóng)村和縣一層的人口，他們的電動汽車是什么情況，我們要這樣去思考。

一個(gè)村里的農(nóng)民或者鎮(zhèn)上的農(nóng)民花幾千塊錢買一個(gè)電動的三輪車、四輪車、兩輪車，運(yùn)點(diǎn)農(nóng)具、化肥、種子就能用，對他們很重要，這塊市場我們要不要去考慮？當(dāng)然，北上廣深還有次一線城市，大家已經(jīng)考慮很多了，還有很多地區(qū)要考慮。

汽車銷量和經(jīng)濟(jì)周期吻合關(guān)系非常強(qiáng)。高端車的銷量繼續(xù)增長，但是也有一些車整體銷售下降。中國千人保有量還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，和人民對美好生活的需求比，還差得遠(yuǎn)呢，不到200輛。美好生活一個(gè)重要的標(biāo)志就是你個(gè)人具體到一個(gè)家庭，一個(gè)人的機(jī)動性水平有多高，實(shí)事求是地講，特別是我說的那9億人還很不高。

在這種情況下，怎么汽車銷量下來了？這個(gè)和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)，和我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)聯(lián)系非常密切。這個(gè)也值得我們行業(yè)的同仁們?nèi)ド钏迹趺窗盐覀兤囆袠I(yè)的發(fā)展、電動車的發(fā)展和整個(gè)全球、中國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來，更不用說我們現(xiàn)在還有環(huán)境保護(hù)、空氣質(zhì)量，還有全球的碳排放這些新的約束。

補(bǔ)貼退坡后的三個(gè)啟發(fā)

美國補(bǔ)貼也在退坡，中國的補(bǔ)貼也在退坡。很顯然，最直接首當(dāng)其沖的影響，最直接的影響跟補(bǔ)貼聯(lián)系起來，大家都知道補(bǔ)貼一退坡，對我們電動汽車銷量沖擊非常直接。但是我想提出三個(gè)問題讓大家思考，這個(gè)事實(shí)就擺在大家面前，背后是什么事情，我們應(yīng)該去想。

第一個(gè)啟發(fā)就是補(bǔ)貼到底應(yīng)該是什么作用？是不是我們電動車的行業(yè)就永遠(yuǎn)或者長期就要靠補(bǔ)貼才能維持發(fā)展，才能盈利？這種認(rèn)識是錯誤的。在任何一個(gè)國家，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，任何一個(gè)行業(yè)，任何一種新的技術(shù)和產(chǎn)品，都不可能長期靠補(bǔ)貼來生存的。補(bǔ)貼就是在啟動市場的那幾年里面它發(fā)揮作用，我們?nèi)セ仡櫼幌陆?jīng)濟(jì)史，所有補(bǔ)貼出現(xiàn)的這種情況，這種產(chǎn)品、這種技術(shù)都是這樣的情況，對于補(bǔ)貼我們的預(yù)期，整個(gè)行業(yè)的預(yù)期就是它應(yīng)該是3-5年。因?yàn)槲覀兊膰窠?jīng)濟(jì)，我們的財(cái)政部財(cái)政廳還指著電動車賺錢呢，結(jié)果老讓我補(bǔ)貼，這是不可能的。在補(bǔ)貼過程中，我們要解決什么問題？補(bǔ)貼一撤下來，我們銷量下來了，是不是我們要解決的那個(gè)問題沒有解決，什么問題？我們要去識別。

第二個(gè)啟發(fā)，電動車發(fā)展階段的精準(zhǔn)定位?？梢杂盟膫€(gè)字來說，它是在井噴前夕，這個(gè)前夕可以是5年，可以是10年，但是我們有一個(gè)長遠(yuǎn)的愿景，一定會井噴的，井噴前夕我們要做好準(zhǔn)備工作。

第三個(gè)啟發(fā)越是在這種時(shí)候要保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步識別和堅(jiān)定我們的發(fā)展方向，來找我們的短板，來突出我們的重點(diǎn)。歐洲市場的電動車銷量確實(shí)在中美退坡以后它比較穩(wěn)定。什么原因？有一個(gè)基本的判斷，碳市場發(fā)揮了作用，研究一下碳市場，歐洲的相對穩(wěn)定有效成熟的碳市場，它是不是已經(jīng)對我們的電動車低碳行業(yè)產(chǎn)生了直接的支撐作用、激勵作用。我們的行業(yè)開始呼吁氣候政策要到位，要有效。

中國新能源汽車市場的經(jīng)驗(yàn)與建議

中國的經(jīng)驗(yàn)我們總結(jié)，經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)手段要齊抓共管，要兼容并蓄。經(jīng)濟(jì)手段，在前幾年補(bǔ)貼是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)手段。但是在補(bǔ)貼退坡以后，2.0版本的經(jīng)濟(jì)手段是什么？我認(rèn)為當(dāng)下正是我們整個(gè)行業(yè)要去思考的。除了補(bǔ)貼、稅收的政策，在金融手段上能夠起什么作用，在資本市場上能夠起什么作用等等?？偠灾?，我們要讓投資者有回報(bào)。

非經(jīng)濟(jì)手段有很多規(guī)制，我不一一列舉了。在各個(gè)城市都根據(jù)本市的市情有所應(yīng)用，這樣來促進(jìn)。我們要強(qiáng)調(diào)我們的空氣質(zhì)量政策在人口密集的大中城市依然是一個(gè)重要的抓手，還有一些具體的擁堵政策，里面給電動車特殊的待遇。這些經(jīng)驗(yàn)我們認(rèn)為是有效的。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是區(qū)域市場的鼓勵。中國這么大，不可能全國統(tǒng)一一刀切一個(gè)政策、一個(gè)步調(diào)，所以鼓勵地方先行先試。特別是在東南地區(qū)，在一些有條件的省區(qū)來重點(diǎn)精準(zhǔn)的發(fā)展區(qū)域市場，用區(qū)域市場帶動全國的市場。甚至于推到一帶一路國家，這個(gè)看來是行之有效的。

基于這樣的觀察，我們提幾點(diǎn)建議：一個(gè)是呼吁有關(guān)部門和全行業(yè)一起努力，盡快進(jìn)一步明確我們零排放汽車的中長期發(fā)展目標(biāo)。這里面有很多細(xì)節(jié)，時(shí)間關(guān)系，不一一展開。這個(gè)目標(biāo)就要給投資者，給技術(shù)研發(fā)者一個(gè)合理的預(yù)期，因?yàn)檫@些發(fā)展不可能是一年兩年三年的事情，必須要給它五年的穩(wěn)定預(yù)期，十年的穩(wěn)定預(yù)期，投資才可能進(jìn)去，研發(fā)才可能展開，逐漸把我們的市場培養(yǎng)起來。

第二個(gè)建議，鼓勵分車型、分地域、分應(yīng)用場景的逐步去推進(jìn)全面的電動化。背后我們應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)，在一個(gè)細(xì)分的市場框架下，按照不同的市場，高端的市場、一線城市的市場、中部地區(qū)的市場、廣大農(nóng)民的市場還有中小城鎮(zhèn)的市場，更仔細(xì)地研究他們的需求，精準(zhǔn)地研究他們的需求，按照這樣的需求，分別去落實(shí)。這樣會給電動車開發(fā)出巨大的應(yīng)用前景和市場，一旦這個(gè)市場開發(fā)出來了，摩爾定律我相信也會在我們電動車這個(gè)領(lǐng)域，在電池這些方面都會發(fā)生作用，它會稀釋我們的固定成本，會迅速把我們的學(xué)習(xí)曲線拉下去，這個(gè)前景是存在的。

第三個(gè)建議就是要同步考慮充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套。從頂層設(shè)計(jì)上保障用地，這時(shí)候我們要做跨界的聯(lián)合工作，和土地部門、城市規(guī)劃部門、電力部門電網(wǎng)要協(xié)同作戰(zhàn)。在這里面我想我們的智庫、我們的企業(yè)協(xié)會，像類似于百人會、能源基金會等等，可以在現(xiàn)階段發(fā)揮這樣的作用，為政府、為產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)跨界的平臺，信息交流、數(shù)據(jù)共享的平臺。

第四個(gè)建議就是嚴(yán)格傳統(tǒng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)我們不能放松，不能大家一窩蜂都去發(fā)展電動汽車了，把燃油車的事就給放松了。我們要擠壓燃油車，給它更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，讓燃油車運(yùn)行的成本，最后要高于電動車的成本，這是一個(gè)成本的戰(zhàn)略，長期的戰(zhàn)略。燃油車的標(biāo)準(zhǔn)還要加嚴(yán)，它本身的減排也是我們環(huán)境保護(hù)、低碳發(fā)展的要求，這樣來提高電動車相對的市場競爭力。

第五個(gè)建議就是開啟汽車轉(zhuǎn)型社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評價(jià)利益相關(guān)者對話。昨天上午我們已經(jīng)和百人會聯(lián)合啟動了這樣一個(gè)對話機(jī)制。第一場對話是和歐盟的同事，我們也在這里跟大家匯報(bào)一下，這個(gè)機(jī)制已經(jīng)啟動起來。我們一年有兩次，把雙方的學(xué)者專家、智庫還有行業(yè)的領(lǐng)袖以及政府的決策者，給他們聚集在一起，中方一次，歐方一次，就共同感興趣的問題，比如中長期的規(guī)劃目標(biāo)問題，比如相關(guān)的政策問題，比如將來電池的有效使用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的處理方法問題，以及行業(yè)的轉(zhuǎn)換、技術(shù)的轉(zhuǎn)換，它帶來的社會經(jīng)濟(jì)影響，比如對就業(yè)的影響和應(yīng)對措施，比如對地方中央財(cái)政收入的影響，比如對環(huán)境的影響，我們都分別去展開對話。 

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