2014年被視為新能源汽車(chē)發(fā)展元年，私人消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)；2015年進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高速增年，以年產(chǎn)量37.9萬(wàn)輛成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)?？偨Y(jié)剛剛過(guò)去的2016年，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，2016年是新能源汽車(chē)技術(shù)提升年，產(chǎn)量達(dá)51.7萬(wàn)輛。

1月14日， 中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇(2017)在北京舉辦，聚焦新能源汽車(chē)發(fā)展的核心問(wèn)題。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在論壇上對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展成果、面臨形勢(shì)、存在問(wèn)題和未來(lái)工作重點(diǎn)進(jìn)行了分析解讀。

工信部部長(zhǎng)苗圩

苗圩指出，中國(guó)新能源汽車(chē)起步并不早，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)做到全球領(lǐng)先。從2009年開(kāi)始正式啟動(dòng)新能源汽車(chē)“十城千輛”推廣示范工作，到2012年，共推廣了1.7萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，2013年到2014年推廣應(yīng)用量達(dá)到了10.1萬(wàn)輛，2015年躍升到37.9萬(wàn)輛，2016年我們共生產(chǎn)了新能源汽車(chē)51.7萬(wàn)輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一。累計(jì)推廣量已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。

動(dòng)力電池單體能量密度方面，現(xiàn)生產(chǎn)使用的已經(jīng)可以達(dá)到220瓦時(shí)每公斤，電池單體成本下降至1.5元每瓦時(shí)。相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價(jià)格下降了60%，驅(qū)動(dòng)電機(jī)的峰值功率密度可以達(dá)到2000瓦每公斤，純動(dòng)力汽車(chē)的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升，基本上能夠滿足人們?nèi)粘３鲂械男枰?，社?huì)的認(rèn)可度也在明顯地提高。

新能源產(chǎn)業(yè)體系基本建立。新能源汽車(chē)發(fā)展帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了包括基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，我們建成了珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和中原四大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為全球最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)國(guó)。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力得到了顯著增強(qiáng)。2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車(chē)乘用車(chē)銷(xiāo)量前十位，國(guó)產(chǎn)新能源客車(chē)技術(shù)水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)銷(xiāo)往全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)同“走出去”。在動(dòng)力電池和電機(jī)方面，福建的寧德時(shí)代、上海的精進(jìn)電動(dòng)，都成為了全球知名的乘用車(chē)零部件供應(yīng)商。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦在穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)在包括國(guó)企、民企都在積極地參與商業(yè)模式創(chuàng)新，眾籌建樁、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新的商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，在公共場(chǎng)所、在單位內(nèi)部、在居民小區(qū)、在高速公路上，充電設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。2016年新建的公共充電樁就達(dá)到了10萬(wàn)個(gè)以上，是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了規(guī)?；某潆姺?wù)網(wǎng)絡(luò)。

舉世矚目的成績(jī)，更堅(jiān)定了發(fā)展新能源汽車(chē)的信心和決心。但苗圩表示，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，仍然存在著一系列問(wèn)題。包括動(dòng)力電池產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足，低端產(chǎn)能過(guò)剩。核心技術(shù)尚未突破，企業(yè)重規(guī)模而輕創(chuàng)新，依賴(lài)補(bǔ)貼等問(wèn)題仍比較突出。

針對(duì)以上問(wèn)題，2016年國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，不斷完善補(bǔ)貼政策。包括，加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，修訂了新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定，提高了技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)；組建了國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織行業(yè)發(fā)布了動(dòng)力電池技術(shù)路線圖，明確了發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)投資；開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣專(zhuān)項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為，完善了國(guó)家補(bǔ)貼政策，降低了部分車(chē)型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高了技術(shù)門(mén)檻，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)一致性產(chǎn)品核查。

如何促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，苗圩提出了以下六點(diǎn)建議：

1、完善政策體系。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，加快建立新能源汽車(chē)積分管理制度，明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車(chē)的達(dá)標(biāo)比例要求，為2020年補(bǔ)貼政策退出以后，做好后補(bǔ)貼政策銜接，建立新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、健全法律法規(guī)。推動(dòng)出臺(tái)道路法規(guī)，明確企業(yè)、政府部門(mén)的法律責(zé)任，建立問(wèn)題企業(yè)懲罰性賠償和市場(chǎng)退出機(jī)制，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，建立國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)新能源汽車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，清理各種形式的地方保護(hù)主義，以市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)推動(dòng)產(chǎn)能、資源的整合。

3、加大研發(fā)的支持投入。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)電池與管理系統(tǒng)、電機(jī)與電力電子等研發(fā)力度，加快動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。

4、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)督促各地出臺(tái)并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，有效利用資金來(lái)支持充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮行業(yè)中介組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面的作用，推動(dòng)充電設(shè)施互操作性的檢測(cè)與認(rèn)證，構(gòu)建信息服務(wù)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

5、鼓勵(lì)國(guó)際化發(fā)展。組建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作聯(lián)盟，提升汽車(chē)企業(yè)海外服務(wù)能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)抓住“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，明確目標(biāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌培育，推動(dòng)新能源汽車(chē)與國(guó)際工程項(xiàng)目協(xié)同“出?！保x擇重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快“走出去”的步伐。

6、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，要以新能源汽車(chē)作為主要載體，要加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)公關(guān)，完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，要出臺(tái)測(cè)試評(píng)價(jià)體系，建立健全法律法規(guī)體系，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用示范，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與其它泛載網(wǎng)絡(luò)的信息交流和協(xié)同機(jī)制，探索多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。

“推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要全行業(yè)共同努力。通過(guò)控總量、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、促轉(zhuǎn)型、增效益，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?！弊詈?，苗圩如是說(shuō)。

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