2011年，小型電動車突然在市場上成了氣候。山東省汽車工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)表明，去年，我省新能源汽車保持快速增長，全年生產(chǎn)新能源汽車68203輛。其中，純電動客車694輛，混合動力客車170輛；小型低速純電動車64202輛，銷售收入300億元。

　　在整個汽車業(yè)低迷的形勢下，小型低速電動車的發(fā)展引人注目。山東省經(jīng)信委副巡視員王兆春認(rèn)為，山東低速電動車已經(jīng)”初步具備產(chǎn)業(yè)形態(tài)”，具備提升發(fā)展的基礎(chǔ)，這是最可寶貴的。

　　去年，僅時風(fēng)集團一家，電動汽車產(chǎn)量就達(dá)到3萬輛。省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏學(xué)勤介紹說，從整個行業(yè)看，產(chǎn)銷是供不應(yīng)求。協(xié)會曾經(jīng)作過一個使用情況調(diào)研，這種低速電動車的市場有三個特點：購買者一般為中低收入;主要分布在三四線城市，特別是縣城;使用過程中運行成本低。換言之，低速電動車與傳統(tǒng)汽車市場互補，開拓了一個潛在的市場。同時，環(huán)保效益明顯。據(jù)測算，100萬輛低速電動車年可節(jié)約燃油折合標(biāo)準(zhǔn)煤56萬噸，可減排二氧化碳64萬噸，可以帶動2000億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　企業(yè)的看法更樂觀。唐駿歐鈴汽車制造有限公司董事長薛興震說，隨著燃油價格上漲，低速電動車的運行低成本的優(yōu)勢更為顯著。他自己作過實驗，一次充電可跑130公里，公里用電成本為5到8分錢，僅相當(dāng)于汽車的五分之一。

　　薛興震更看好農(nóng)村市場。目前，農(nóng)民多是采用農(nóng)用車代步、拉貨，如果開發(fā)出合適的低速電動車，將面臨一個廣闊的市場。對于行駛過程中的充電問題，他絲毫不擔(dān)心。據(jù)介紹，他們公司目前正試驗向停車場贈送充電設(shè)施，”只要低速電動車的用戶增加，市場肯定會迅速解決這個問題”。同時，唐駿歐鈴正在研究一種”增程式”發(fā)動機，保證在電池耗盡后還可以把車開回去。

　　墻內(nèi)開花墻外香

　　讓人想不到的，是山東低速電動車在國際市場上的表現(xiàn)：全年出口6758輛。魏學(xué)勤說，這是行業(yè)協(xié)會根據(jù)成員骨干企業(yè)的海關(guān)報關(guān)單和檢驗檢疫報告逐一統(tǒng)計的，不會有錯。出口范圍包括了歐盟、美國和中南美洲、非洲等一些國家?！毕蛭５伛R拉出口的時候，第一輛該國總統(tǒng)親自試開，說要在全國推廣。”魏學(xué)勤說。

　　一些骨干企業(yè)的出口國多是發(fā)達(dá)國家。唐駿歐鈴汽車產(chǎn)品曾多次參加過廣交會，客戶多來自法國、意大利、荷蘭、西班牙、美國等國家。”外國人覺得太便宜了，市場潛力很大。”薛興震說。

　　濟南寶雅車業(yè)工貿(mào)有限公司是先做出口再返回國內(nèi)市場的。2011年，他們生產(chǎn)幾百輛，全部出口，市場有十幾個國家。據(jù)介紹，今年公司確定的訂單已超過1000臺，有20多個客戶，歐美市場的客戶占60%多。其中，一個來自烏克蘭的客戶，預(yù)付的定金周轉(zhuǎn)使用，現(xiàn)在已經(jīng)訂購了100多臺。

　　寶雅車業(yè)總經(jīng)理張海波說，低速電動車出口形勢好，和海外市場的環(huán)保意識強有關(guān)系。加勒比海地區(qū)是公司的一個重要市場，其中，一個國家要求減少使用燃油車，批量使用電動車，他們來濟南考察，不只看寶雅的汽車，對濟南的太陽能企業(yè)也很感興趣。

　　在低速電動車的國際市場上，山東省企業(yè)不是進入最早的，現(xiàn)在從市場看，有競爭優(yōu)勢，并非僅僅靠價格低。張海波介紹說，寶雅出口的電動車單價在6000美元到11000美元之間，中間環(huán)節(jié)的費用和利潤約為50%，這樣在國外終端市場為1萬美元到1.5萬美元左右，比進口國自己生產(chǎn)的同類產(chǎn)品價格低，但在汽車行業(yè)里不算低，因為在美國一萬多美元可以買到一輛凱美瑞了。同時，公司的有些車型價格比幾年前漲15%，因為人民幣升值預(yù)期等原因，客商的采購意愿更強了。

　　薛興震認(rèn)為，如果按性價比，山東的產(chǎn)品競爭力很高。目前，唐駿歐鈴在國外的服務(wù)網(wǎng)主要依賴當(dāng)?shù)卮砩?，今后要建立自己的網(wǎng)絡(luò)，公司試探給越南、尼日利亞、埃及等國的組裝廠或貿(mào)易商一部分投入，從貿(mào)易開始，把市場逐步打開。

　　”山寨”的困惑

　　”需求決定市場，創(chuàng)新決定發(fā)展，這應(yīng)該是低速電動車的總體戰(zhàn)略?！蓖跽状赫J(rèn)為。

　　一度，整個低速電動車行業(yè)很”山寨”。很多企業(yè)是從玻璃鋼外殼起步的，手工作業(yè)，產(chǎn)品沒有一致性，一輛車一個樣，看上去”就像地攤貨”，也沒有市場形象。面對亂像，2009年，山東省在全國率先成立新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，抱團發(fā)展。因為沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，該聯(lián)盟耗時三個月，參照美國、歐盟、日本的標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2011年8月10日發(fā)布，成員企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在業(yè)界引起很大轟動，也奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。該聯(lián)盟把2012年作為創(chuàng)新升級年，提升產(chǎn)品質(zhì)量，樹立企業(yè)品牌，完善服務(wù)體系。

　　王兆春說，現(xiàn)在看低速電動車還是有很多問題，質(zhì)量參差不齊，”不升級，沒前途”。他所謂的升級，就要按乘用車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計生產(chǎn)，提高核心性價比。

　　薛興震回憶說，這個行當(dāng)剛起步的時候，企業(yè)很多，好的企業(yè)也多是買車體、裝發(fā)動機而已。目前，唐駿歐鈴正在按轎車A級車要求設(shè)計制作全套模型，一個車型投入兩個億，今年批量生產(chǎn)。前些天，有主管部門到企業(yè)考察，在辦公室聽匯報時不屑的表情一點也不掩飾，但到生產(chǎn)現(xiàn)場，一看很規(guī)范，也認(rèn)真起來。

　　與國際市場上的處境相比，低速電動車在國內(nèi)發(fā)展過程中爭議不斷，行銷歐美市場在國內(nèi)卻成了落后的。不僅政策是堵是疏一直未定，就連”低速電動車”這個名字，也是山東省明確提出來的。

　　據(jù)了解，爭議主要集中在性能落后、安全無保障，鉛酸電池有污染，可能會引起交通擁堵等。省汽車行業(yè)協(xié)會對10個市的調(diào)研顯示，近年來未發(fā)生一起大的交通安全事故；所采用的電池為膠體閥控電池，不是傳統(tǒng)的鉛酸電池，使用過程中不會產(chǎn)生污染；以三四線城市的道路交通情況，很少發(fā)生交通擁堵，擁堵和低速電動車關(guān)系極小。

　　但”落后”這個帽子很難摘。目前，國家還沒有新能源汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，而有的管理部門提出來，要發(fā)展就得達(dá)到時速100公里以上，否則就是”落后”。能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的汽車，國家給大額補貼。據(jù)介紹，目前，濟南只有一輛這樣的電動汽車掛牌上路的，全國可能也只有上千輛。有企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆：我們在歐洲和美國是不落后的，在國內(nèi)卻成了落后的，和國際接軌接過了頭。

　　低速電動汽車如何管呢?

　　國外有經(jīng)驗可以借鑒。張海波作過調(diào)查。他說，在歐洲是分級管理，時速低于45公里、限乘兩人是入門級，一般是學(xué)生使用;美國有FMVSS500標(biāo)準(zhǔn)，對速度要求明確。這類車在美國有個特別的名字：NEV，就是”鄰居用電動車”，主要在社區(qū)里用，去超市或短途代步等。中南美洲和中東，大部分是參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

　　企業(yè)普遍反應(yīng)，國內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺失，企業(yè)無所適從?！笔袌鲂蝿莺?，但心里不踏實，如果能制訂標(biāo)準(zhǔn)、掛牌，法律問題會少，對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)促進更大一些，發(fā)展更快些?！币患移髽I(yè)的負(fù)責(zé)人表示。

　　魏學(xué)勤說，現(xiàn)在，低速電動汽車企業(yè)的技術(shù)水平正在明顯提高，骨干企業(yè)都在開發(fā)新車身，完全采用乘用車標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在創(chuàng)新，社會管理也要創(chuàng)新，不能用十幾年前的辦法對待現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)?！?012年，作為創(chuàng)新升級年，企業(yè)想生產(chǎn)發(fā)展，要拿出過硬產(chǎn)品，經(jīng)得住各種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的檢驗?！彼f。

　　據(jù)了解，山東省為爭取國家對低速電動車的政策支持作過很多努力，但目前并無明確進展。政策不定、標(biāo)準(zhǔn)缺失，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到很大影響。薛興震感嘆說，國家層面政策不明確，各地自生自長地發(fā)展，容易造成混亂。我們很多產(chǎn)業(yè)有這樣的教訓(xùn)，如果一開始就制訂標(biāo)準(zhǔn)，會發(fā)展得更好。

　　值得關(guān)注的是，形勢正在發(fā)生變化。王兆春說，到去年年底，質(zhì)疑的聲音少了，山東低速電動車也被好多專家認(rèn)可。山東從試點到促進產(chǎn)業(yè)形成，通過創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，最終目標(biāo)是探索出新能源汽車發(fā)展的道路，如果沒有產(chǎn)業(yè)，升級、發(fā)展也無從談起。

　　王兆春認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車從概念變?yōu)楝F(xiàn)實，不是理論問題，是實踐問題，必須根據(jù)國情選擇。據(jù)介紹，目前，河北省邢臺市出臺辦法，允許掛牌上路。各地應(yīng)有限度允許，有條件使用，有區(qū)別管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　小型電動汽車是現(xiàn)實選擇

　　全國政協(xié)教科文衛(wèi)委員會主任、中科院院士徐冠華，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰等認(rèn)為，小型電動汽車是技術(shù)可支撐、政府補得起、百姓買得起、市場需求大的現(xiàn)實選擇，而政府的引導(dǎo)和支持是小型電動汽車產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵。

　　第一，應(yīng)明確發(fā)展重點，堅持標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施先行。政府要抓緊制定電動汽車發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展小型電動汽車放在優(yōu)先位置，作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點予以支持;要采取有力措施，合理布局和分工，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成，防止出現(xiàn)一哄而上、一哄而下的局面;防止以發(fā)展電動汽車為名進行傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的重復(fù)建設(shè);要抓緊具有電動汽車特色的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小型電動汽車進入市場創(chuàng)造條件。

　　第二，推行綠色補貼和稅費制度，大力推動小型電動汽車發(fā)展。應(yīng)借鑒日本的《輕四輪車法》，出臺支持小型電動汽車發(fā)展的政策，增加對小型電動汽車補貼和免稅優(yōu)惠，并通過提高大中型燃油汽車相關(guān)稅費，平衡稅收。各級政府應(yīng)將小型電動汽車列入政府采購清單，帶頭使用，發(fā)揮表率和導(dǎo)向作用。

　　第三，加強科技投入，力求實現(xiàn)重大技術(shù)突破。應(yīng)大幅增加投入，加強動力電池的基礎(chǔ)科學(xué)和競爭前技術(shù)研發(fā)，尋求原始創(chuàng)新突破。引導(dǎo)建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，加快電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)。采取實際措施，加快電動汽車和充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)研究，堅持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，防止浪費，保障安全。

　　( 編輯/董海榮 )

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