據(jù)悉，國(guó)土資源部從2010年開(kāi)始即明確表示，到2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。在此期間，新的采礦證獲得的可能性為零。以中鋁為代表的央企正在促使地方合作伙伴盡快獲得新的稀土采礦權(quán)。而廣東省國(guó)土資源廳正在向國(guó)土資源部申請(qǐng)?jiān)黾?0個(gè)稀土采礦權(quán)。

　　既有礦權(quán)地方占優(yōu)勢(shì)

　　資料顯示，我國(guó)稀土資源主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省、廣東省、福建省等地區(qū)，其中，內(nèi)蒙古主要為輕稀土，而南方主要為中重型稀土。北方稀土采礦權(quán)主要集中在包鋼稀土手中。而在南方，江西贛州稀土礦業(yè)有限公司持有88個(gè)采礦權(quán)(江西共有89個(gè))，福建廈門鎢業(yè)有2個(gè)(福建共有6個(gè))，廣東省所有的4個(gè)采礦權(quán)都由廣晟有色持有。此外，廣西壯族自治區(qū)、四川和湖南等地各有1至2個(gè)采礦權(quán)。

　　”目前，還沒(méi)有一家央企拿到稀土采礦權(quán)。”業(yè)內(nèi)人士透露。

　　截至目前，除了江西贛州稀土礦業(yè)有限公司外，各省區(qū)的稀土采礦證并未變化。贛州稀土礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理賴兆添透露，目前公司手中的采礦權(quán)已經(jīng)整合縮減至44個(gè)，減縮幅度達(dá)到50%。

　　而據(jù)贛州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人稱，”截至2012年年底，贛州地區(qū)88個(gè)采礦權(quán)證將會(huì)濃縮成42個(gè)，而單個(gè)礦區(qū)的面積將會(huì)擴(kuò)大。”

　　2004年12月，贛州市政府牽頭，將全市所有稀土礦山采礦權(quán)作價(jià)入股，組建了贛州稀土礦業(yè)有限公司，公司為市屬國(guó)有企業(yè)。贛州稀土礦業(yè)有限公司是贛州稀土礦山唯一的采礦權(quán)人。

　　贛州稀土礦業(yè)公司采礦權(quán)縮減，是旗下采礦權(quán)整合集中的結(jié)果。為防止國(guó)內(nèi)稀土礦的過(guò)度開(kāi)采，國(guó)土資源部從2006年開(kāi)始連續(xù)5年對(duì)全國(guó)稀土礦開(kāi)采企業(yè)下達(dá)稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格其開(kāi)采總量，加強(qiáng)其合理的開(kāi)發(fā)利用。在此背景下，贛州近兩年優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)布局不合理的稀土礦山進(jìn)行全面整合，將稀土采礦權(quán)集中。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，稀土采礦權(quán)改革難度不小。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯就認(rèn)為，稀土采礦權(quán)涉及各級(jí)政府利益，不好硬碰硬，從地方手中收取采礦權(quán)不易。

　　央企步步緊逼 地方國(guó)資承壓

　　2012年2月27日，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌成立，與上市公司廣晟有色同屬?gòu)V東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的子公司。廣東省國(guó)資委主任溫國(guó)輝多次強(qiáng)調(diào)，廣東省將以廣晟為龍頭，整合廣東稀土資源。此舉則意味著廣東稀土整合之路實(shí)現(xiàn)突破。

　　廣晟公司是廣東重點(diǎn)培育的省屬國(guó)有大型礦業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)龍頭企業(yè)，持有廣東省內(nèi)全部4張稀土采礦權(quán)證，同時(shí)，擁有超過(guò)2萬(wàn)噸的稀土冶煉分離能力。公司致力于打造中國(guó)南方稀土科技城等稀土深加工產(chǎn)業(yè)基地。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)要求，1-2年后，我國(guó)南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到80%以上。《意見(jiàn)》并未涉及稀土行業(yè)的整合計(jì)劃，但參與《2009~2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的人士稱，稀土行業(yè)的兼并重組主要是分離行業(yè)的整合。此前，工信部部長(zhǎng)苗圩曾稱，未來(lái)中國(guó)近百家稀土分離企業(yè)將通過(guò)重組削減到20家。

　　在此之前，多家央企開(kāi)始切入廣東、江西的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，與當(dāng)?shù)氐南⊥练蛛x企業(yè)進(jìn)行合作。比如，中色還在廣東新豐縣投資建設(shè)產(chǎn)能高達(dá)7000噸的分離廠，是目前國(guó)內(nèi)最大的稀土分離冶煉廠。而五礦集團(tuán)近期獲得了合資企業(yè)五礦稀土75%的絕對(duì)控股權(quán)，進(jìn)而成為全球最大重稀土分離企業(yè)。

　　”限采令”大限將到期 央企”換證”抱信心

　　在”換證”進(jìn)展無(wú)望之時(shí)，”限采令”大限即將到期，讓已經(jīng)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈布局的央企看到了希望。

　　2011年初，國(guó)土資源部公告，設(shè)立首批稀土礦產(chǎn)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，將江西省贛州市劃定為首批稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，當(dāng)?shù)?1個(gè)礦區(qū)被劃入規(guī)劃礦區(qū)名單。知情人士透露，此舉意味著停發(fā)多年的稀土礦產(chǎn)品采礦權(quán)將重新開(kāi)閘。

　　根據(jù)國(guó)土部的公告，龍南重稀土規(guī)劃礦區(qū)、尋烏輕稀土規(guī)劃礦區(qū)、定南中稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(北)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(中)重稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(南)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、安遠(yuǎn)中重稀土規(guī)劃礦區(qū)、信豐(北)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、信豐(南)中重稀土規(guī)劃礦區(qū)、全南中稀土規(guī)劃礦區(qū)等11個(gè)位于江西贛州的稀土礦區(qū)，被列入首批稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)名單。(文中部分信息來(lái)源于中國(guó)證券報(bào))

　　( 編輯/董海榮 )

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