2020 年10月21日-22日，由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和西安市人民政府聯(lián)合主辦的“2020 中國(guó)汽車供應(yīng)鏈大會(huì)”隆重召開。本屆供應(yīng)鏈大會(huì)主題為“育新機(jī)、謀新篇、開新局——助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈”。其中，在10月21日舉辦的主題論壇上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌發(fā)表了精彩演講。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！

很高興出席2020中國(guó)汽車供應(yīng)鏈大會(huì)，由中國(guó)汽車協(xié)會(huì)主辦的2020中國(guó)汽車供應(yīng)鏈大會(huì)是在以往成功舉辦了十七屆中國(guó)汽車零部件行業(yè)年會(huì)的基礎(chǔ)上，是順應(yīng)新形勢(shì)、適應(yīng)新要求，煥然升級(jí)的一個(gè)新的由整車零部件行業(yè)精英、專業(yè)媒體、政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)等參與的中國(guó)汽車界重要的交流與溝通的平臺(tái)。

本次論壇的主體是育新機(jī)、謀新篇、開新局，助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈，在此作為本次大會(huì)的指導(dǎo)單位，我謹(jǐn)代表中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，向來自全國(guó)及世界各地的嘉賓朋友表示誠(chéng)摯的歡迎，同時(shí)我也就融合創(chuàng)新提升中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力為題談幾點(diǎn)感受，供大家參考。

一、新形勢(shì)下汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全問題受到了廣泛關(guān)注。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)低迷，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“十三五”收官和“十四五”即將起步階段，也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。具有多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙，也有國(guó)際形勢(shì)變化帶來的一系列影響，在國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多時(shí)，急需構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)促進(jìn)的新發(fā)展格局，以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，更好地保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在這樣一個(gè)大背景下，中國(guó)汽車工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈安全問題被提上了議事日程。

二、零部件是汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全問題的核心。汽車工業(yè)是目前我國(guó)制作業(yè)單一產(chǎn)品最大的行業(yè)，也是各方關(guān)注最多的產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響。我們的總結(jié)和評(píng)價(jià)汽車工業(yè)改革開放以來取得的成績(jī)時(shí)，更多的關(guān)注了汽車產(chǎn)銷規(guī)模和自主品牌汽車的發(fā)展，卻忽視了汽車工業(yè)的基礎(chǔ)，就是中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)汽車工業(yè)對(duì)外開放以來，汽車零部件的發(fā)展起步于1987年朱镕基同志親自抓的“引進(jìn)技術(shù)，消化吸收和國(guó)產(chǎn)化一條龍”，其中桑塔納轎車國(guó)產(chǎn)化是最重要的一條龍，得益于1990年海關(guān)總署、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用稅收優(yōu)惠促進(jìn)小轎車國(guó)產(chǎn)化的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步發(fā)展是在1994年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后汽車零部件全面對(duì)外開放。在我看來，我國(guó)汽車工業(yè)改革開放以來最大的成就是汽車零部件產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，并支撐著連續(xù)10余年產(chǎn)銷規(guī)模世界第一的中國(guó)汽車工業(yè)，當(dāng)然也支撐了合資汽車品牌的發(fā)展和我國(guó)自主汽車品牌的發(fā)展。

2019年我國(guó)汽柴油車和新能源汽車的整車實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.98萬億元，汽車零部件制造含發(fā)動(dòng)機(jī)制造實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3.77萬億元，整零比例是1：0.95。今年1—8月份汽車行業(yè)逐步擺脫了新冠疫情的影響，汽柴油和新能源汽車整車制造實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.3萬億元，汽車零部件2.27萬億元。從數(shù)據(jù)看出我國(guó)汽車整車和零部件行業(yè)的收入規(guī)模及比例接近于1：1，相對(duì)于國(guó)際上汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)1：1.7左右的整零比例，我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間。與中國(guó)制造業(yè)其他一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)相比較，零部件產(chǎn)業(yè)也還有很大的增長(zhǎng)空間，但目前我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著很多不足之處，突出表現(xiàn)為大而不強(qiáng)，高端不足，低端過剩，產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在著諸多的短板和斷點(diǎn)，亟待彌補(bǔ)。具體來看，汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要包括電子、鋼鐵、有色、化工等基礎(chǔ)材料以及特種功能材料，研發(fā)、試驗(yàn)、制造、檢測(cè)等專用生產(chǎn)設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)體系、方法流程、工業(yè)軟件、信息數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，以及鑄造、鍛造、熱處理、焊接等基礎(chǔ)制造工藝。這其中特種功能材料專用生產(chǎn)設(shè)備短板問題十分突出，對(duì)外依賴現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有研究表明，我國(guó)汽車整車生產(chǎn)裝備70%左右是依賴于進(jìn)口，發(fā)動(dòng)機(jī)變速箱生產(chǎn)裝備80%以上依賴進(jìn)口，汽車研發(fā)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等儀器設(shè)備90%依賴進(jìn)口，特種功能材料幾乎全部依賴進(jìn)口。由此可見，與精確控制、精密制造、精密測(cè)量等方面密切相關(guān)的工業(yè)材料、控制系統(tǒng)、專用制造設(shè)備是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的上游的主要短板。

汽車零部件的下游是整車市場(chǎng)，截止2020年上半年全國(guó)汽車保有量達(dá)2.7億輛，預(yù)期“十四五”期間每年產(chǎn)銷規(guī)模在2600萬—2800萬左右。不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)保有量和相對(duì)穩(wěn)定的年度市場(chǎng)規(guī)模對(duì)零部件行業(yè)帶來了可靠的市場(chǎng)需求，而不斷深化發(fā)展的合資品牌汽車和不斷發(fā)展壯大的自主品牌汽車使零部件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。其中國(guó)內(nèi)整車合資企業(yè)起步高，經(jīng)過多年深耕，市場(chǎng)規(guī)模大、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系齊全，整零關(guān)系穩(wěn)定，而國(guó)內(nèi)自主品牌汽車起步較低，市場(chǎng)還在開拓中，技術(shù)優(yōu)勢(shì)正在積累，供應(yīng)鏈體系正在完善，整零關(guān)系還在發(fā)展中。

總的來看構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心問題就是加速發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)長(zhǎng)板，推動(dòng)其向價(jià)值鏈中高端水平邁進(jìn)，使其有力支撐我國(guó)自主品牌汽車的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)融合不夠是導(dǎo)致我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈問題的重要原因。汽車產(chǎn)業(yè)鏈的短板代表性的反映了我國(guó)制造業(yè)的短板，長(zhǎng)期以來我國(guó)制造業(yè)總體水平在中低端徘徊，國(guó)家提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)制造業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，難得見到明顯的進(jìn)步，特別是工業(yè)專用材料、工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)、專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)系統(tǒng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終受制于人。改革開放以來，我們花費(fèi)了數(shù)十萬億美元進(jìn)口原材料設(shè)備和技術(shù)，能用錢買來的東西我們都買來了，買不來的永遠(yuǎn)買不來，我上面所說的這三個(gè)環(huán)節(jié)的東西是我們永遠(yuǎn)也買不來的，這里面除了技術(shù)的原因之外，很重要的原因是我們國(guó)內(nèi)的管理體制僵化、部門壟斷、地區(qū)分割、行業(yè)封閉。

一是工業(yè)材料問題。我們花費(fèi)了很大精力去開發(fā)創(chuàng)新，做出來的東西形似神不似，可靠性、精確度、使用壽命都跟國(guó)外差距比較大，主要原因是我們?cè)牧系乃讲桓?，我們機(jī)械制造和原材料制造部門的融合發(fā)展不夠。一段時(shí)期以來，特別是近20年以房地產(chǎn)為代表的引發(fā)了市場(chǎng)需求導(dǎo)向之后，鋼鐵行業(yè)關(guān)注的是建材的發(fā)展，包括螺紋鋼等等，同行業(yè)都在關(guān)注著電線電纜，因?yàn)檫@些行業(yè)是來錢最快的行業(yè)。鋁行業(yè)都在關(guān)注鋁合金門窗，所有這些金屬材料，有色金屬和黑色金屬材料，關(guān)鍵的特色材料我們?nèi)啃枰M(jìn)口。三大油都在關(guān)注著油氣開發(fā)，煉油最多干到下游就不做了，所以我們下游精細(xì)化產(chǎn)品也都完全依賴于進(jìn)口。那些用量不大卻十分關(guān)鍵的工業(yè)專用材料、功能材料卻始終依賴進(jìn)口，而一旦材料無法進(jìn)口，只能進(jìn)口制成品，這是我國(guó)汽車關(guān)鍵部件總成系統(tǒng)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的原因，材料不生新，產(chǎn)業(yè)很難生新。

二是工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)問題。目前我國(guó)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)加工控制經(jīng)營(yíng)管理等軟件和控制系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口。主要原因是機(jī)械和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的不夠，機(jī)電一體化困難重重，兩化融合推進(jìn)至今仍存在貌合神離的現(xiàn)象。稍微展開一點(diǎn)，實(shí)際上我們國(guó)家一直很重視機(jī)電一體化的工作，上世紀(jì)80年代末、90年代初就把機(jī)械部和電子部合并起來，當(dāng)時(shí)鄒家華（音）當(dāng)部長(zhǎng)，但是一屆政府沒完，這個(gè)部門又撤銷了，因?yàn)閮杉液喜坏揭黄鹑ィ瑱C(jī)械干機(jī)械的，電子干電子的。2008年我們重新認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，成立了工業(yè)和信息化部，推進(jìn)兩化融合，應(yīng)該說取得了非常大的成績(jī)，但仍然有些地方還是各干各的，貌合神離，這是我們很重要的一個(gè)原因體制上管理的原因。因?yàn)檫^去我們國(guó)家的管理體制是上個(gè)世紀(jì)20、30年代前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電氣化時(shí)代的管理體制，分工非常細(xì)，產(chǎn)業(yè)融合不夠，大家都各自封閉發(fā)展。兩大行業(yè)交叉領(lǐng)域在研發(fā)里面基本是空白，特別典型，我也舉幾個(gè)例子：工業(yè)控制軟件，我們流程工業(yè)的像我們鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)，原來所有的控制軟件全部靠進(jìn)口，我們控制系統(tǒng)完全靠進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)安全從何而來，但是沒有人去做，沒有電子行業(yè)去做，最后是浙大中控（音）首先去突破了，有幾家突破之口，我們現(xiàn)在在DCS行業(yè)占了百分之一半以上的市場(chǎng)。我們零散工業(yè)最典型的數(shù)控系統(tǒng)誰在做？國(guó)家支持了將近20年，近10年我們國(guó)家投了100多億元支持高檔數(shù)控機(jī)床，至今高檔數(shù)控機(jī)床的數(shù)控系統(tǒng)幾乎90%靠進(jìn)口，因?yàn)闆]有電子行業(yè)的主力軍進(jìn)來，電子行業(yè)很長(zhǎng)一段時(shí)期都在干消費(fèi)類電子，工業(yè)類電子有所放棄。所以這里面很重要的一個(gè)原因，最后誰進(jìn)來了？華中數(shù)控進(jìn)來了、學(xué)校進(jìn)來了，還有三家是機(jī)床廠自己來干數(shù)控系統(tǒng)，沈陽機(jī)床、廣州數(shù)控、大連廣陽（音），機(jī)床廠自己干數(shù)控系統(tǒng)和國(guó)際上著名的系統(tǒng)，西門子的系統(tǒng)，日本的法那克（音）數(shù)字系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)，不可能，所以干到今天仍然是這樣。我們當(dāng)時(shí)推進(jìn)零部件國(guó)產(chǎn)化的時(shí)候就有一種說法，純機(jī)械制造部分我們做得非常好，跟全世界比我們也不落后，汽車電子卻差了很多，機(jī)電一體化的汽車零部件幾乎空白，我們都不做，完全靠進(jìn)口，沒有人在做，這就是我們?yōu)槭裁匆恢睆?qiáng)調(diào)的現(xiàn)代制造業(yè)是制造技術(shù)、材料技術(shù)、信息控制技術(shù)相互融合的產(chǎn)業(yè)，只有協(xié)同發(fā)展、融合創(chuàng)新才有可能向中高端水平邁進(jìn)。正因?yàn)槲覀內(nèi)诤习l(fā)展不夠，協(xié)同發(fā)展不夠，我們喊了這么多年結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)根本上不去，我們控制系統(tǒng)跟不上，所有的效率，所有的這些東西都跟不上，所以很難升級(jí)。

三是專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)系統(tǒng)，也是我們國(guó)家制造業(yè)容易被忽視的短板和痛點(diǎn)。目前我國(guó)大部分制造企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和高端檢測(cè)設(shè)備全部依賴進(jìn)口，包括我們?cè)谧鏊辛悴考髽I(yè)，你要去參觀，他一定把你領(lǐng)到最好的設(shè)備那兒去，我是從德國(guó)進(jìn)口的、日本進(jìn)口的、瑞士進(jìn)口的，因?yàn)樗梢钥刂莆业漠a(chǎn)品、質(zhì)量和精度。目前我們大部分制造企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和高端檢測(cè)設(shè)備都依賴進(jìn)口，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全造成嚴(yán)重威脅，這在一定程度上是設(shè)備制造部門與用戶部門的融合發(fā)展不夠，得不到用戶部門的支持，社會(huì)制造產(chǎn)業(yè)很難從國(guó)外先進(jìn)設(shè)備制造商激烈競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。但這里面也有產(chǎn)業(yè)政策問題，我就不展開說了。

第四、創(chuàng)新體制機(jī)制，以融合發(fā)展構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，必須從根本上解決行業(yè)壟斷、部門分割、各自為政的問題，著力推進(jìn)跨行業(yè)的融合發(fā)展。

一是打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)多領(lǐng)域交叉融合，要弱化專業(yè)和部門的壁壘，打破行業(yè)界限和資源分割，打開企業(yè)圍墻，推動(dòng)汽車工業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)、材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)間的交流合作、融合創(chuàng)新，彌補(bǔ)多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白，力爭(zhēng)在汽車電子和汽車機(jī)電一體化零部件方面取得突破。所以，我們建議今后的汽車供應(yīng)鏈大會(huì)爭(zhēng)取得到中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)的支持，就汽車電子、汽車專用材料問題召開專題大會(huì)，推動(dòng)汽車零部件企業(yè)同電子企業(yè)、原材料企業(yè)進(jìn)行供需對(duì)接，提出融合創(chuàng)新思路和方案。同時(shí)國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該予以支持。

二是整零協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系。各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性，沒有自主品牌的零部件就沒有自主品牌的汽車，當(dāng)前的合資品牌和自主品牌汽車的激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是汽車零部件配套體系的競(jìng)爭(zhēng)，也就是汽車鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在我國(guó)主要汽車生產(chǎn)企業(yè)都正在向開發(fā)新產(chǎn)品，相關(guān)零部件企業(yè)一定要提前介入，這是維系整零關(guān)系的基礎(chǔ)，無論是整車還是零部件企業(yè)都要有同舟共濟(jì)的精神，也要有唇亡齒寒的危機(jī)感，只有同心協(xié)力、協(xié)同創(chuàng)新才能構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，才能闖出一片新天地。

三是強(qiáng)調(diào)需求牽引，加快國(guó)產(chǎn)裝備推廣應(yīng)用。也就是用戶、企業(yè)、汽車和零部件企業(yè)牽頭，用產(chǎn)學(xué)研共同努力，突破汽車專用生產(chǎn)設(shè)備及專用檢測(cè)系統(tǒng)。幾天前看過一篇文章《日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械稱霸世界27年的秘密》，日本人在總結(jié)第一個(gè)原因，就是滿足以汽車為代表的先進(jìn)企業(yè)的需求，日本機(jī)床生產(chǎn)廠商結(jié)合大型生產(chǎn)汽車廠商開工加快設(shè)備，從而開創(chuàng)了事業(yè)。反觀中國(guó)的一些機(jī)床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)萎靡不振和至今沒有進(jìn)入到汽車行業(yè)發(fā)展有很大的關(guān)系，這就導(dǎo)致了汽車行業(yè)瞧不起中國(guó)的機(jī)床和儀器儀表行業(yè)，儀器儀表行業(yè)也始終沒有得到嘗試的機(jī)會(huì)。首先要有需求和市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有需求的升級(jí)就沒有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，汽車整車零部件企業(yè)要勇于帶頭，支持國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)參與到企業(yè)的升級(jí)改造中，促進(jìn)以國(guó)內(nèi)為主的大循環(huán)的形成，帶動(dòng)裝備制造業(yè)的突破和升級(jí)。

四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，塑造產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)和堵點(diǎn)。構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，除了產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的共同努力之外，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和金融支持也十分必要，為此建議政府有關(guān)部門要設(shè)立暢通產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)，梳理汽車產(chǎn)業(yè)鏈上所有的梗阻和不通暢的部分，理出清單，明確要求由整車廠牽頭，用產(chǎn)學(xué)研官，齊心協(xié)力，融合創(chuàng)新，守正篤實(shí)，久久為功，我相信不久的將來我們一定能夠構(gòu)建起安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

最后祝大會(huì)圓滿成功，謝謝大家。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

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