2020年11月3-4日，由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司和陜西省工業(yè)和信息化廳共同主辦的2020中國汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟峰會暨“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇隆重召開。峰會緊跟當(dāng)前政策、技術(shù)和市場發(fā)展趨勢，以“聚焦行業(yè)協(xié)同發(fā)展 助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級”為年度主題，旨在充分整合行業(yè)資源，積極推動區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)深度合作，加快高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。峰會期間，海南省工業(yè)和信息化廳新能源汽車發(fā)展與監(jiān)察處 處長 徐濤發(fā)表了題為“綠色智慧出行新海南的戰(zhàn)略思考和未來展望”的主旨演講。

以下為演講實錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們：

大家下午好！

今天很榮幸能夠受邀與全國汽車產(chǎn)業(yè)同仁們齊聚古城西安，共話我國區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。此次陜西之行，我不僅領(lǐng)略了西安古城的文化底蘊，也感受到了陜西的純樸民風(fēng)，更是和各位專家、學(xué)者一同看到了陜西在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的突出成績，見證了“陜西速度”，這些對我觸動很深、啟發(fā)很大。今天，我作為海南省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的親歷者和參與者，想借此次峰會平臺，向大家介紹一下海南自貿(mào)港建設(shè)背景下的汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，希望大家在今后的工作中能夠關(guān)注海南、支持海南，助力海南汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今天我演講的題目是“綠色智慧出行新海南的戰(zhàn)略思考和未來展望”。大家都知道，海南自貿(mào)港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大戰(zhàn)略決策。新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自貿(mào)港“三區(qū)一中心”，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要一環(huán)。近年來，我們以前瞻的認(rèn)識、超常規(guī)的舉措和超大的力度，推進新能源汽車全域應(yīng)用，謀劃海南新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業(yè)，并取得較好成效，新能源汽車推廣持續(xù)加速，新能源汽車市場占有率排全國前列，初步建立起新能源汽車制造體系。我省沈曉明省長在、都說過這么一句話：“海南發(fā)展新能源汽車是國家有要求、海南有需求、未來有前景。”

國家有要求。習(xí)近平總書記4?13重要講話和中央12號文件明確提出海南建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，其中，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)就要求我們生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，并明確要求全省科學(xué)合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，島內(nèi)逐步禁止銷售燃油汽車。所以從落實中央要求上來看，海南發(fā)展新能源汽車，是全省服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，也是新時代黨中央、國務(wù)院賦予的重大歷史責(zé)任。

海南有需求。海南舉全省之力發(fā)展新能源汽車，既是從海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的高度來布局考慮，也是海南自身發(fā)展的迫切需要，海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，但面臨的壓力不小，特別是機動車尾氣排放對我省PM2.5的貢獻(xiàn)率超過了35%，排放貢獻(xiàn)最大。如果我們能實現(xiàn)全島汽車的清潔能源化，就能將海南的PM2.5從當(dāng)前的兩位數(shù)降低到相對穩(wěn)定的個位數(shù)，為海南爭創(chuàng)世界一流生態(tài)環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。

未來有前景。省委省政府決定在海南全域推廣應(yīng)用新能源汽車，還有更重要的一點考慮，就是希望在海南自貿(mào)區(qū)、港建設(shè)的大背景下，以新能源汽車推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新驅(qū)動，拉動包括智慧交通、智慧能源、新能源汽車在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力我省構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量的經(jīng)濟體系。習(xí)近平總書記指出，新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路，海南在這一方面和兄弟省份處于同一個起跑線，而且發(fā)展新能源汽車還具備良好的地域區(qū)位優(yōu)勢、良好的測試示范條件、更有自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

我們相信，隨著《自貿(mào)港總體方案》的實施，自貿(mào)港政策的逐步落地成效，海南將能夠成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向往的地方。從以上幾點可以看出，海南發(fā)展新能源汽車，是國家對海南建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略使命所需，是海南生態(tài)環(huán)境保護的實際所需，也是海南自身經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

在過去的兩年，討論海南大力推廣發(fā)展新能源汽車，大家已經(jīng)形成共識，圍繞新能源汽車全域推廣應(yīng)用，我們做了大量工作。

一是加強制度頂層設(shè)計，科學(xué)制定時間表和路線圖。2019年3月4日，海南省政府正式印發(fā)了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，使海南成為全國率先提出2030年“禁售燃油車”時間表和所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化路線圖的地區(qū)，也使海南成為全球首個提出全域清潔能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的島嶼經(jīng)濟體。

二是科學(xué)劃分“三個領(lǐng)域”、“三個階段”，穩(wěn)步推進全域汽車清潔能源化。按照公共服務(wù)領(lǐng)域先行、社會運營領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域引導(dǎo)的思路，有序推進全域清潔能源汽車推廣應(yīng)用。

1.到2020年，基本完成公共服務(wù)領(lǐng)域汽車清潔能源化。主要包括各級政府機關(guān)及國有企事業(yè)單位公務(wù)用車、公交車、出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域為抓手，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.到2025年，快速推進社會運營領(lǐng)域清潔能源化。主要包括租賃車、網(wǎng)約車、物流貨運車等社會運營領(lǐng)域車輛基本完成清潔能源化，并逐步提高私人使用領(lǐng)域清潔能源汽車比例。

3.自2030年起，包括私人領(lǐng)域在內(nèi)，全島全面禁售燃油汽車。

三是強化領(lǐng)導(dǎo)和推進機制，統(tǒng)籌推進《規(guī)劃》實施。

我們成立了省長掛帥的全省新能源汽車推廣聯(lián)席會議機制，研究推動重大共性問題。成立了海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際專家咨詢委員會，全國政協(xié)萬鋼副主席擔(dān)任名譽主席，為全省新能源汽車發(fā)展提供智庫服務(wù)。成立了省新能源汽車促進中心，支撐全省新能源汽車推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，我們每年由省政府發(fā)布全省清潔能源汽車推廣行動計劃，以問題為導(dǎo)向，細(xì)化分解重點目標(biāo)任務(wù)，并明確責(zé)任單位及完成時限，滾動推進《規(guī)劃》各項工作。

四是完善配套政策體系，構(gòu)建良好推廣應(yīng)用生態(tài)。我們嚴(yán)控燃油汽車增量，并全面放開了新能源汽車限購，極大促進了個人領(lǐng)域新能源汽車消費，個人用戶購買新能源汽車占比超過70%。今年，我們實施了新能源汽車“促消費”政策，投入1.5億財政資金，獎勵新能源汽車消費，進一步培育全省新能源汽車消費市場。此外，我們在全省推廣實施新能源汽車交通管理差異化優(yōu)惠政策，?？?、三亞、瓊海、儋州等地設(shè)置新能源汽車專用停車泊位超過1500個，在多地交警支隊設(shè)立新能源汽車登記綠色通道，對新能源汽車停車費給予優(yōu)惠。同時，我們積極探索智慧交通應(yīng)用示范，先后在博鰲樂城、東嶼島、呀諾達(dá)景區(qū)開展智能汽車應(yīng)用試點，探索5G車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)智慧海南建設(shè)。

五是加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南相繼印發(fā)實施了全省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)運營管理辦法、“充電樁進小區(qū)”示范項目建設(shè)方案等政策。組建了海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，引導(dǎo)利用社會資本加大電動汽車集中式充/電站建設(shè)力度。

在《規(guī)劃》的指引下，海南省新能源汽車發(fā)展逐步駛?cè)肟燔嚨?。今年以來，全省累計推廣應(yīng)用新能源汽車12420輛。其中，個人用戶9309輛，占比75%，是去年同期個人用戶數(shù)的2.8倍。全省新能源汽車保有量達(dá)4.5萬輛，占汽車保有量的3.1%，高出全國平均水平約1.6個百分點。全省累計建設(shè)充電站點775個，換電站10座，累計建設(shè)充電樁1.8萬個（其中公共充電樁8790個），總體車樁比2.4:1，已經(jīng)初步具備了電動汽車環(huán)島出行條件，基本實現(xiàn)車樁相隨、協(xié)同發(fā)展。

海南發(fā)展新能源汽車的愿景，用三句話來概括，就是打造國際首創(chuàng)的新能源汽車生態(tài)島，開放共享的新能源汽車示范島和跨界協(xié)同的新能源汽車創(chuàng)新島。

但是，我們也清醒的認(rèn)識到，海南省新能源汽車推廣應(yīng)用并沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。下階段，我們要緊抓自貿(mào)港建設(shè)機遇，發(fā)揮自貿(mào)港建設(shè)的制度優(yōu)勢，圍繞“補鏈、強鏈、固鏈”的發(fā)展思路，擴大對外合作，強化招商引資，逐步提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和縱向穿透力。

一是發(fā)展?fàn)畲笮履茉雌嚒熬G色出行”產(chǎn)業(yè)。利用自貿(mào)港“車輛等營運類交通工具”零關(guān)稅政策，有針對性地引進高端運營服務(wù)企業(yè)，建立覆蓋多個進口電動汽車車型、多個運輸細(xì)分領(lǐng)域、智能化車樁一體化平臺管控的新能源汽車“綠色出行”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將有效帶動全省“綠色出行”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是培育發(fā)展新能源汽車高端制造業(yè)。自貿(mào)港對原產(chǎn)于海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅政策，給海南發(fā)展新能源汽車高端制造業(yè)帶來了得天獨厚的機遇。我們將充分利用自貿(mào)港“原產(chǎn)地”規(guī)則，一方面引進全球新能源汽車高端制造龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)鏈集聚集群發(fā)展。另一方面培育本土新能源汽車制造業(yè)，推進一汽海馬轉(zhuǎn)型升級，快速形成新能源汽車產(chǎn)能，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以新能源汽車為重要支柱的海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車及車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。新能源汽車、智能汽車是國家生態(tài)文明試驗區(qū)和智慧海南建設(shè)的一項重要內(nèi)容。目前，國家工信部已同意海南建設(shè)“國家級全域新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)”，并支持海南率先開展國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)及智慧交通示范省建設(shè),根據(jù)自身情況建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)。我們將充分利用自貿(mào)港“人員進出自由便利”“15%低稅率”等優(yōu)惠政策，引進全球一流人才，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和國際研發(fā)交流中心。利用特區(qū)立法權(quán)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、高清地圖測繪等方面率先突破，加快構(gòu)建完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、評價政策體系和環(huán)境，申請“國家級新能源汽車和智能汽車檢測中心”，從而帶動智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是開展新能源汽車“車電分離”模式試點。針對新能源汽車購車成本高、用戶里程焦慮等痛點問題，試點推廣“車電分離”模式，逐步形成新能源汽車充電、換電互補的良性發(fā)展模式。目前，我省已有北汽、蔚來等企業(yè)開展了“車電分離”營銷模式的嘗試，奧動、時空電動、吉卡新能源等企業(yè)開展了電動汽車換電站建設(shè)運營，初步具備了開展“車電分離”模式試點條件。下一步我們將進一步完善配套政策和基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過出租、網(wǎng)約等市場的試點示范，將“車電分離”銷售模式向廣大個人用戶推廣，建立經(jīng)濟、便利的新能源汽車推廣使用生態(tài)。

五是加快汽車進出口貿(mào)易服務(wù)發(fā)展。《自貿(mào)港總體方案》提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展。汽車是國際貿(mào)易重要商品，全球汽車貿(mào)易額超過7000億美元。我們將抓住國內(nèi)汽車市場消費升級和海外發(fā)展中國家汽車市場不斷擴大的機遇，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港運輸來往自由便利化及海口整車進口口岸優(yōu)勢，構(gòu)建貿(mào)易、改裝、維修、再制造、倉儲、展示、交易等多元化的口岸汽車服務(wù)體系，為海南口岸發(fā)展增添新的活力。

六是發(fā)展新能源汽車后市場及文化產(chǎn)業(yè)。目前，海南已引進了“國際汽聯(lián)一級電動方程式大賽”、“國際新能源汽車評價大會”、“中國新能源汽車大賽海南環(huán)島賽”等項目，三亞新能源汽車小鎮(zhèn)也已經(jīng)初具規(guī)模，海南將在新能源汽車新零售模式創(chuàng)新、國際品牌發(fā)布、用戶評價、高端賽事等方面引進優(yōu)質(zhì)項目，打造“世界新能源汽車體驗中心”。

南海之濱，千帆齊進，改革開放的浪潮奔騰不歇。進入新時代的海南，是一個包容并蓄、開拓創(chuàng)新、擁抱世界的開放新海南，我們衷心的期盼海南未來的發(fā)展，因為有大家的參與而更加美好！我們歡迎各位嘉賓多到海南考察調(diào)研，尋找合作商機，我們將提供一切便利。

最后，預(yù)祝峰會取得圓滿成功，祝愿各位嘉賓生活愉快、身體健康，謝謝大家！

掃描下方二維碼，關(guān)注“2020中國汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟峰會暨‘一帶一路’汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”直播專題！

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