2020年，全球汽車產(chǎn)業(yè)在劇烈動(dòng)蕩中深化變革。清晰認(rèn)識(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局中的定位與任務(wù)，制定對(duì)應(yīng)的發(fā)展策略和實(shí)施路徑，對(duì)發(fā)展更能有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的新能源汽車產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。1月16日下午，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)（2021）高層論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修出席并發(fā)表演講。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修  圖片來(lái)源：中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)

林念修表示，汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這一年里也同樣經(jīng)歷了不同尋常的發(fā)展歷程，在各方面的共同努力下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)率先止跌回升、走出低谷，取得了好于預(yù)期的業(yè)績(jī)。

在林念修看來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革開(kāi)放、用好強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，加快電動(dòng)化、智能化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升品牌化、國(guó)際化發(fā)展水平。他指出，汽車行業(yè)業(yè)績(jī)好于預(yù)期，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

發(fā)展質(zhì)量效益明顯改善

全年規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，利潤(rùn)總額和增加值實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，明顯高于制造業(yè)的平均水平。

新能源汽車發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯向好

產(chǎn)銷量實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了2019年下降的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)供給能力和技術(shù)水平不斷提升，私人消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

商用車產(chǎn)銷總量同比增長(zhǎng)將近20%，中高檔乘用車占比不斷提高，自主品牌乘用車占比和前十家汽車企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度保持穩(wěn)定。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)將進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。中國(guó)既是全球最大的汽車生產(chǎn)國(guó)，也是全球最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，目前中國(guó)汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)12年位居全球第一，汽車保有量達(dá)到2.8億輛，已經(jīng)成為保有量最大的國(guó)家，但是千人汽車保有量?jī)H有200輛左右，無(wú)車家庭仍占2/3以上。隨著國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加暢通，市場(chǎng)消費(fèi)潛力不斷釋放，汽車消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，由購(gòu)買管理逐步向使用管理轉(zhuǎn)變，中國(guó)汽車消費(fèi)仍將持續(xù)增長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”扎實(shí)推進(jìn)，將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)“雙循環(huán)”要求我們堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好的聯(lián)通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)互利共盈。

中國(guó)已經(jīng)取消了新能源汽車、商用車外資股比限制，明年將全面取消汽車的外資限制，已經(jīng)簽署的RCEP和也已完成談判的中歐投資協(xié)定，為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”創(chuàng)造了非常有利的條件。汽車產(chǎn)業(yè)要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，統(tǒng)籌謀劃國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局，努力構(gòu)筑合作共贏、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，著力提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。   

構(gòu)建新發(fā)展格局迫切要求汽車產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近幾年來(lái)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在著供需結(jié)構(gòu)不匹配、創(chuàng)新能力有待提高等問(wèn)題，盲目投資、無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題在一些地方、一些企業(yè)還不同程度的存在。要主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的變化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)能力的建設(shè)，努力增加有效供給，健全自主創(chuàng)新體制機(jī)制，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，積極培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善產(chǎn)業(yè)投資和生產(chǎn)管理政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

林念修表示，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行部署：

一 加快推進(jìn)電動(dòng)化

二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)向國(guó)際社會(huì)做出的鄭重承諾。加快發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)碳減排的重要舉措，要堅(jiān)持電動(dòng)化方向不動(dòng)搖，積極發(fā)展充換電結(jié)合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長(zhǎng)短兼顧的新能源汽車產(chǎn)品，努力增強(qiáng)新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。適度超前布局建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)新能源汽車充換電的便利度，提高動(dòng)力電池的安全性，有序發(fā)展電池回收和梯次利用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量。

    二 協(xié)同推進(jìn)智能化

深入實(shí)施《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)智能化變革的重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)政企、行業(yè)、央地協(xié)同合作，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全六大體系。建立智能汽車基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，組織聯(lián)合開(kāi)發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。培育新興市場(chǎng)主體，積極開(kāi)展車載系統(tǒng)應(yīng)用，車路協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施和車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)和安全管理，推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    三 大力推進(jìn)品牌化

依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完整產(chǎn)業(yè)體系，積極培育和創(chuàng)建中國(guó)汽車知名品牌，充分利用“中國(guó)品牌日”活動(dòng)平臺(tái)，提高中國(guó)汽車品牌認(rèn)知度和影響力，增強(qiáng)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，逐步改變中國(guó)汽車出口占比長(zhǎng)期偏低的格局。厚植品牌發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，組織骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位開(kāi)展關(guān)鍵零部件、先進(jìn)制造裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，塑造一批世界一流的零部件供應(yīng)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

四 協(xié)同推進(jìn)國(guó)際化

構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。中外企業(yè)要拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作形式、提升合作層次，實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏。我們支持外資企業(yè)在華設(shè)立服務(wù)全球的研發(fā)創(chuàng)新中心，積極參與中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

支持現(xiàn)有外資企業(yè)調(diào)整功能定位和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高海外市場(chǎng)的輻射能力，與中方合作伙伴共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。支持中國(guó)企業(yè)加快融入國(guó)際市場(chǎng)，充分利用海外資源建立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)揮零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)，提升中國(guó)零部件企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位。

貫徹實(shí)施好《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，系統(tǒng)研究加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理、促進(jìn)新能源汽車健康有序發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，堅(jiān)決遏制盲目上馬新能源汽車項(xiàng)目等亂象，持續(xù)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，林念修表示，國(guó)家發(fā)展改革委將秉承系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。

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