11月中，有業(yè)內人士向本報獨家爆料稱：”由工信部、科技部、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國汽車技術研究中心(以下簡稱‘中汽研’)聯(lián)合開展的‘短途純電動乘用車產品摸底檢測分析項目’調研工作已接近尾聲。該項工作的結論之一是欲將低速電動車改名為‘短途純電動乘用車’，進而獲得工信部新能源汽車生產資質?！?/p>

　　本報作者第一時間從中汽研副主任、全國汽車標準化技術委員會電動汽車分委會主任吳志新處得到了證實：”確實有這個事，主要是了解這個行業(yè)是否滿足國家汽車上路行駛的要求?！逼渫瑫r透露：”此次調研分為行業(yè)摸底與車輛測試兩個階段，第一階段已經結束，現(xiàn)正在處于第二階段?！?/p>

　　另據(jù)上述人士透露，目前通過此次工信部及中汽研調研考核的全國低速電動車生產企業(yè)僅有兩家，分別是山東時風集團與河北御捷馬車業(yè)有限公司。

　　”以前低速電動車行業(yè)在缺乏國家政策支持的情況下，通過地方政府的保護逐漸發(fā)展壯大，一直處于‘灰色地帶’?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會副秘書長崔東樹認為，”此刻納入國家管理或許是好事。”

　　灰色地帶

　　據(jù)了解，歐盟對低速電動車的規(guī)定是：”在不含電池的前提下，小型低速電動四輪車的重量不能超過400公斤；微型低速電動四輪車則不能超過350公斤。這類車型在歐洲不必參加NCAP碰撞測試，不必安裝氣囊，但需要滿足對輪胎、喇叭、后視鏡、安全帶、燈具等部件的要求?！?/p>

　　在國內，有業(yè)內人士將低速電動車定義為”續(xù)航里程小于80公里，最高時速不高于50公里/小時，依靠鉛酸電池驅動，無法在正常公路上行駛且用于日常代步使用的電動車”。

　　2009年前，低速電動車一直存在于公園、廠區(qū)等封閉路段。新能源汽車被國家定為十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一后，有低速電動四輪車出口及產業(yè)規(guī)模的山東、江蘇、河北等省依托原有產業(yè)優(yōu)勢，不斷加碼政策、支持轄內的低速電動汽車發(fā)展，形成了獨立王國。

　　作者了解到，為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，工信部于2009年6月制定了《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》及與之相配套的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》(以下簡稱”目錄”)，其中規(guī)定能夠獲得國家財政及科研項目政策支持的電動汽車企業(yè)僅限于”整車生產企業(yè)或改裝類商用車生產企業(yè)”，能夠獲得公安部上牌、上路行駛的車輛僅限于目錄所列車型。低速電動車不在此列。

　　”由于沒有整車或商用車生產資質，‘目錄’成了低速電動汽車進入全國市場的門檻?！?/p>

　　山東唐駿電動車有限公司國內銷售總經理劉國增對作者表示，”其實低速電動車的發(fā)展已經不是原來的樣子，生產工藝也與傳統(tǒng)整車企業(yè)水平看齊。同時，低速電動車價格很親民，大概4萬~5萬元，很受農村市場歡迎?！?/p>

　　”2011年，山東省生產小型低速純電動汽車產量達到6.4萬輛，比2010年的2.9萬輛增長了120%，僅時風集團一家，電動汽車產量就達到3萬輛?！鄙綎|省汽車行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長魏學勤接受采訪時表示。目前山東各種新能源汽車銷售收入已經達到300億元，再加上與之相關的零配件生產，可以帶動2000億元的產業(yè)鏈。

　　與之比較，據(jù)中汽協(xié)的不完全統(tǒng)計，2011年全國新能源汽車(不含低速電動車)銷量合計8159輛，包括純電動汽車5579輛、混合動力汽車2580輛。

　　身份尷尬

　　”這有一種多年媳婦熬成婆的感覺，將低速電動汽車納入國家管理機制里，側面也反映了國家對傳統(tǒng)車企在新能源汽車領域行為不滿的表現(xiàn)，遵循了市場的需求，認可了百姓的出行需求。”崔東樹告訴作者。

　　”目前，我省除了僅有中通客車、沂星電動車2家進入工信部汽車生產公告目錄的新能源汽車生產企業(yè)，其余遍布全省的近百家電動汽車企業(yè)，生產的都是被稱為‘山東特色’的低速四輪電動汽車。”魏學勤介紹，”像時風、寶雅這樣的山東電動汽車生產企業(yè)，因為產品無法在城市道路合法行駛，不得不主打外貿?！?/p>

　　河北御捷馬車業(yè)有限公司市場部副部長劉東坡對作者表示：”我們自2009年就已開始生產低速電動汽車，當年拿到了69項國內專利。去年銷售達到近2萬輛，除40%左右的出口外，在國內能夠堂而皇之上牌行駛的只有河北邢臺、山東聊城、濰坊等城市。即便上牌，也是帶有‘觀光車’字樣，活動范圍也只能限定在上述城市。”

　　山東省臨沂市政府黨組成員宋法亮對作者表示，國家的”十城千輛”工程對25個試點城市的新能源汽車產業(yè)發(fā)展提供了很多政策及財政支持，可是我們未享受到任何優(yōu)惠，企業(yè)的發(fā)展更多的是依靠產品價格優(yōu)勢。

　　”為了支持這些企業(yè)的發(fā)展，我們除了提供當?shù)卣?、財政支持外，還積極向科技部863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目辦公室等機構申請加入‘十城千輛’示范工程，可是一直未能實現(xiàn)?！彼畏裂a充道。

　　盡管未獲國家”提名”，但是對于山東時風集團與河北御捷馬車業(yè)有限公司兩家主營低速電動汽車的企業(yè)獲得工信部生產準入資質，宋法亮充滿期待。

　　考核通過背后

　　對于劉東坡的表述，中汽研副主任、全國汽車標準化技術委員會電動汽車分委會主任吳志新給了作者正面回復：”自今年9月份起，我們陸續(xù)對國內規(guī)模以上的12家低速電動車企業(yè)的暢銷車型進行了性能試驗，包括100%正面、側面碰撞、最高時速、質量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等數(shù)十項。這些指標也是完全按照《純電動乘用車技術條件》進行的。”

　　據(jù)了解，5月11日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準并發(fā)布了《純電動乘用車技術條件》國家標準(GB/T28382-2012)，其中提及”該標準適用于使用動力蓄電池驅動、5座以下的純電動汽車”等內容。

　　當作者提出”實驗標準是否是針對低速電動汽車量身定做”問題時，吳志新指出，所有的試驗標準與已進入工信部新能源汽車推廣目錄中的車型一樣，沒有任何降低的成分。

　　吳志新的回答，側面印證了某業(yè)內人士對作者的爆料”此次調研是低速電動汽車獲得工信部新能源汽車生產資質的前奏”。

　　”很多人將我們山東電動汽車定義為‘山寨車’，其實我們也有很強的技術優(yōu)勢?！眲|坡表示，目前我們的電動汽車平臺是經過全新設計的，車身結構也是全承載式，采用優(yōu)質鋼板全部沖壓件焊接，與傳統(tǒng)車企對汽車的質量要求無異。

　　據(jù)公開信息顯示，河北御捷馬車業(yè)有限公司成立于2009年，注冊資本1億元。投資5億元建成具有轎車生產工藝的沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大車間，打破了企業(yè)所在地清河縣沒有整車生產企業(yè)的歷史，是河北省重點企業(yè)。2011年，御捷馬電動觀光車銷售1萬多輛，已取得DOT、EEC等多項認證，產品已向東南亞、非洲、歐美洲等國際市場銷售。

　　”截至10月底，今年我們已經銷售了2萬輛電動汽車，今年目標是4萬輛?！?/p>

　　劉東坡說，為了應對未來電動車市場，我們投資了5億元分別在山東、江西各設一個工廠，明年的年產規(guī)模目標是20萬輛。

　　山東時風集團的實力同樣不容小覷。官網顯示，時風集團為國家級特大型國有企業(yè)，總資產60億元，下設農用汽車產業(yè)園、農業(yè)裝備產業(yè)園、電動汽車產業(yè)園、化纖輪胎產業(yè)園、熱電產業(yè)工業(yè)園等五大產業(yè)園，世界機械500強中居第424位，在中國機械工業(yè)500強中居第41位，曾先后接受胡錦濤、吳邦國、曾慶紅、王兆國等中央領導視察。

　　科技部辦公廳副主任、研究室主任胥和平曾在參觀時風集團電動汽車產業(yè)園時感慨道，人們一談到戰(zhàn)略性新興產業(yè)馬上想到政府補貼，科技部和財政部、發(fā)改委討論的結果是補貼多少就賣多少，國家不補貼產品就賣不了。其實時風電動車不用補貼就賣了，而且賣得很好，這個模式完全出乎大家的意料。

　　時風集團電動汽車銷售科長李林波認為，相較比亞迪、上汽、北汽補貼后的20余萬價格，時風產品3萬~6萬元的終端價格很有競爭力，目前年銷售達到4萬輛左右，這樣的數(shù)字在全國電動汽車企業(yè)中是最高的。

　　李林波同時補充道，我們的電動汽車動力電池也是鋰電池，再也不是傳統(tǒng)上人們認為的”低價電動汽車使用鉛酸電池”。

　　或將改變行業(yè)未來

　　對于獲得”短途純電動乘用車”的稱號，劉東坡有著自己的理解?！庇辛怂?，我們就可以名正言順地進入北京、上海等5個鼓勵私人購買新能源汽車的城市進行上牌銷售”。

　　”中國市場有很多‘特殊’的產品是創(chuàng)新出來的，或許很山寨，也沒有華麗的‘出身’，但是老百姓很認可?！贝迻|樹舉例稱，上世紀90年代電動自行車剛出現(xiàn)時，由于其侵走機動車道而發(fā)生的人員傷亡事故層出不窮，故而受到國家各個層面的打壓，但是由于其價格低、出行方便，一直未能”斷根”。最終形成了目前1億輛的市場保有量，現(xiàn)在政府也是采取”重點管控、積極引導”的策略。

　　”和電動自行車一樣，在新能源汽車領域，國家政策應該積極引導低速電動汽車企業(yè)向上發(fā)展，給予他們合理的機會和出路。畢竟他們的出現(xiàn)，滿足了很多農村及三、四線城市居民出行需求，擁有很大的社會需求?！?/p>

　　崔東樹強調，面對低速電動汽車市場的存在，我們要有包容心態(tài)，只有開放才能有競爭力，保守只會裹足不前。

　　而對于國家《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》中提到的”到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛”這一目標，崔東樹坦言，如果光靠目前幾個整車廠動輒20多萬的車型來推50萬輛很難實現(xiàn)，但是加上”短途純電動乘用車”這一概念的低速電動車企業(yè)，這樣的目標或許才是接了”地氣”。

　　( 編輯/楊曉紅 )

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