7月18日，政協(xié)北京市第十二屆委員會常務委員會第三次會議召開，會上研究制定了政策征收小客車首次注冊費，以及逐步實現(xiàn)"停車入位"，將合法停車位作為購買小汽車的基本前提，提高小汽車保有門檻。

　　據(jù)蓋世汽車網(wǎng)7月19日報道，為緩解急速增加的汽車保有量給城市交通及居住環(huán)境帶來的壓力，北京于2011年率先推出了汽車限購政策，居民在通過搖號方式獲得購車資格后才能買車。這使得北京汽車市場縮水了一半，但擁堵與污染問題并未因限購取得立竿見影的效果。

　　去年年底開始出現(xiàn)的霧霾天氣讓北京再次審視汽車行業(yè)可能帶來的危害。政府開始積極尋找限購之外的解決之道，汽車業(yè)界人士也紛紛獻招，認為通過提高使用成本來降低車輛使用率才是長久之計。

　　合乘降低車輛使用率

　　近日新華社資深作者南辰在一篇報道中指出，繼出租車合乘政策出爐后，北京市年內(nèi)還計劃出臺私家小客車拼車指導意見。”指導意見更多制定方向、細節(jié)已浮出水面，涉及對公益性合乘的鼓勵支持、對合乘費用的分擔，及不簡單地認為是非法運營等?！?他認為在北京、上、廣州、杭州等大城市，鼓勵私家車拼車是大勢所趨。

　　報道指出，市場經(jīng)濟中作為一個長期運行的政策，車主一方必須考慮自己的成本。所以，拼車政策應當允許車主適當收費，以彌補車主額外支出的成本。在安全方面，可以鼓勵保險企業(yè)設立”拼車險”，利用智能手機平臺、電子支付平臺等簡便辦理手續(xù)，不能讓司機一個人來扛所有的責任，承擔所有的風險。

　　拼車合乘在國外已經(jīng)有較為成熟的模式，比如在德國有名為”汽車共享”的計劃，這是一種是許多人合用一輛車，即開車人對車輛只有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)的方式，可以簡單理解為在租車行里短時間租車，且手續(xù)簡便、費用低廉。這被認為是市場經(jīng)濟下，政府除了限和賭之外的更好治理方式。但在剛剛進入汽車社會，多數(shù)人對所有權(quán)非常在意時，這一鼓勵性措施是否會得到民眾積極響應仍不確定。

　　先買車位再買車?

　　汽車保有量激增除了帶來擁堵，同時也使得停車難的問題越來越普遍。

　　7月18日，政協(xié)北京市第十二屆委員會常務委員會第三次會議上，《關于首都城市發(fā)展若干問題的建議》提出，力爭5--10年內(nèi)實現(xiàn)中心城小汽車零增長甚至負增長。研究制定政策征收小客車首次注冊費，以及逐步實現(xiàn)"停車入位"，將合法停車位作為購買小汽車的基本前提，提高小汽車保有門檻。

　　北京并非首次提出類似構(gòu)想的城市，在2010年10月，浙江省寧波市頒布的《寧波停車場建設和管理條例(修訂草案)》曾提出，擬推行一個新車上牌規(guī)定————"新車要買車位才能上牌"。這一新規(guī)，曾經(jīng)激起了千層浪。但最終在次年的人大常委會會議上，刪除了該條規(guī)定，官方給出的理由是這一措施”能不能緩解停車難不好說。但有一點是肯定的，要實施這一條，目前寧波的條件還不符合，很多小區(qū)里根本沒有那么多車位。”

　　此次北京是否可能成功實施現(xiàn)在仍是未知數(shù)，但在短時內(nèi)連續(xù)推出新的治堵措施反應出其交通壓力依然巨大。相比而言，廣州在今年的汽車限購政策調(diào)整中，已經(jīng)放松了一些限制。北京治堵路漫漫，未來可能將有更多的應對措施出臺。

　　國際范例：

　　日本沒有停車位，不給上牌照

　　在日本，涉及停車方面的法律有《道路交通法》、《停車場法》、《城市規(guī)劃法》、《東京都停車條例》等等。日本法律規(guī)定，車主在購買汽車前，必須先擁有自己固定的停車位，否則不予上牌照。在日本買車，基本上都是由汽車銷售商免費代客戶上牌照，所以在預訂車輛、交納定金時，必須提交由車主居住地警察署出具的停車車位證明書。當然，固定停車位可以是自己擁有的，也可以是租借的。車輛購買后，停車位證明標志必須貼在汽車后擋風玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便有關方面隨時檢查。這一規(guī)定既限制了汽車數(shù)量的大幅增加，又較好地解決了停車難的問題。

　　停車位不達標的建筑物不準開工

　　日本的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在新建或改建一定規(guī)模的建筑物時，必須按建筑物的使用性質(zhì)配備相應數(shù)量的停車位。例如：建筑面積在1500平方米以上的商業(yè)設施，必須在設施所占土地上或者建筑物內(nèi)設立停車位。其停車位比例為，市中心地區(qū)每250平方米建筑面積配1個車位，一般地區(qū)為每200平方米配1個車位，不足整數(shù)的按整數(shù)計算。也就是說，一個1500平方米的商業(yè)設施，在市中心地區(qū)的，需要有6個以上的停車位。在一般地區(qū)的，需要設8個以上的停車位。

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