5月19日，山東省公安廳交警總隊(duì)發(fā)布消息，將集中一年時間在全省范圍內(nèi)開展以老年代步車為代表的代步車突出安全隱患排查整治工作，這一信息引起了極大關(guān)注，大家在關(guān)注排查整治工作本身的同時，也在思考電動汽車產(chǎn)業(yè)是否有可能洗白身份，如何才能讓他們擁有光明正大的名分？昨天，本報(bào)采訪了多位專家、業(yè)內(nèi)人士，他們各抒己見，而大家都有一個共同的想法，要徹底規(guī)范整治電動汽車市場，還亟待更多明確的細(xì)則出臺。

應(yīng)該給電動汽車一個明確標(biāo)準(zhǔn)

透過文件不難看出，老年代步車和內(nèi)燃觀光車被叫停的原因是其在安全性等方面的問題，而這也折射出當(dāng)下電動汽車具體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則的缺失。

作者了解到，在新能源車型中，不止有純電動汽車，但純電動汽車被看作是最佳的交通解決方案，因而備受關(guān)注，各大汽車廠商也在這一領(lǐng)域爭先投入研發(fā)，然而目前，國家沒有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多廠家也都是低著頭研究生產(chǎn)，那生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？

王尚：關(guān)于電動汽車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前生產(chǎn)的純電動汽車則是按照燃油汽車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，而電動汽車與燃油汽車區(qū)別最主要的是電池，電動汽車是經(jīng)過碰撞試驗(yàn)等多項(xiàng)國家檢測，達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)要求才上市的。只有列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新車目錄的電動汽車，才能與燃油汽車一樣上牌、上路行駛。

對于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，山東泰汽電動車輛有限公司企劃部長張磊表示，2012年，山東省政府出臺52號文件，具體部署淄博、濟(jì)寧、濰坊、聊城、德州5市38縣自行開展電動汽車生產(chǎn)試點(diǎn)?！爱?dāng)時有10家企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)，泰汽是其中一家。”張磊告訴作者，文件除了對10家企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)力進(jìn)行提出一定要求后，還就電動汽車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、登記上牌和行駛監(jiān)管提出有關(guān)細(xì)則?！拔覀儸F(xiàn)在所生產(chǎn)的電動汽車就是按照52號文件所提的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，包括安全性能、速度等指標(biāo)。”張磊補(bǔ)充說。中國科學(xué)院物理研究所研究員黃學(xué)杰說：目前我國的電動汽車碰撞時速都是在幾十公里，這些標(biāo)準(zhǔn)也主要是參照國外的碰撞試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

孔輝：我國的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)顯得過于單一。在電動汽車速度方面，只限定了高指標(biāo)的汽車標(biāo)準(zhǔn)。比如在電動汽車時速方面，《純電動乘用車技術(shù)條件》中規(guī)定，測量30 分鐘最高車速，其值應(yīng)不低于80 公里/小時。在汽車鋰電池的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電動道路車輛用鋰離子蓄電池》中也可看到，鋰離子蓄電池的單體電池及電池模塊都要經(jīng)過擠壓、針刺、充放電、加熱等安全測試，并達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《純電動乘車技術(shù)條件》車輛在設(shè)計(jì)時應(yīng)考慮車輛啟動、車速低于20km/h時，能夠給車外人員發(fā)出適當(dāng)?shù)奶崾拘月曧?。動力電池低溫容量：在環(huán)境溫度-20℃時，動力蓄電池模板容量與常溫下的容量比應(yīng)不小于70%。

唐駿小型電動車

電池行業(yè)國標(biāo)呼之欲出

作為新能源汽車，盡管在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面還未構(gòu)成大規(guī)模的普及，但電動汽車因?yàn)楣?jié)能環(huán)保而如雨后春筍般地迅速發(fā)展，而這離不開“給力”的電池，不過這也成為生產(chǎn)廠家互相爭論的一個重點(diǎn)，即電動汽車的電池的安全穩(wěn)定性以及是否有污染。作者了解到，目前，市面上電動車廣泛使用的為鉛酸電池與鋰電池。關(guān)于電動汽車國家標(biāo)準(zhǔn)，在16日，2014國際電動汽車及關(guān)鍵零部件測評研討會動力電動測評技術(shù)分會上，中國汽車技術(shù)研究中心電池領(lǐng)域首席專家王芳在會上透露了電動汽車電池包標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度。

王芳：國標(biāo)《電動汽車用鋰離子動力蓄電池包和系統(tǒng)測試規(guī)程》的前兩項(xiàng)，高功率應(yīng)用測試規(guī)程和高能量應(yīng)用測試規(guī)程已經(jīng)通過審查，第三項(xiàng)安全要求的測試規(guī)程正在征求意見，2014年上半年完成征求意見之后，2014年年中或年底將提交審查。電動汽車用動力電池系統(tǒng)和單體的國家標(biāo)準(zhǔn)長期空白，這一系列國標(biāo)的出臺將對電動汽車動力電池的生產(chǎn)和運(yùn)行提出規(guī)范。

王尚：目前我們電動汽車廣泛使用的是磷酸鐵鋰電池，是在傳統(tǒng)鋰電池基礎(chǔ)上加入鐵這種元素，保障電池穩(wěn)定性。關(guān)于電池是否會帶來再次污染，他認(rèn)為，電池生產(chǎn)過程中或多或少都會有適量污染，而對于已經(jīng)上市的電動汽車的電池，我們采用回收的辦法，將回收的電池進(jìn)行內(nèi)部污染控制。而在電動車電池方面，目前國家并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也都是按照企業(yè)自己標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏學(xué)勤：電池污染是可以解決，鉛酸電池的技術(shù)已經(jīng)可以做到生產(chǎn)環(huán)節(jié)無污染，美國也已把鉛酸電池從污染行業(yè)名錄上抹除。使用上路如果像機(jī)動車進(jìn)行牌照管理，出問題后能夠追溯至個人，也不會有很大的交通管理難題。

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規(guī)范電動汽車亟待更多細(xì)則

其實(shí)，自新能源汽車誕生以來，圍繞什么是電動汽車，什么樣的是安全可以掛牌上路的，市場上一直眾說紛紜。

對山東而言，2011年，在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)陷入戰(zhàn)略性僵局時，山東啟動了自發(fā)試點(diǎn)，山東省汽車行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟還制定了《低速電動汽車標(biāo)準(zhǔn)》，2012年，省政府又出臺了52號文件，盡管如此，省內(nèi)電動汽車生產(chǎn)仍處于魚龍混雜狀態(tài)，生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失導(dǎo)致小作坊非法拼裝組裝、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。

另外，眾所周知，電動汽車上路后亂象叢生，但是其無需掛牌的“特權(quán)”又令規(guī)范監(jiān)管顯得束手無策，實(shí)際上，工信部曾出臺《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，進(jìn)入其中的企業(yè)生產(chǎn)的電動汽車可以與燃油車一樣，掛牌后上路行駛，在山東，包括德州、淄博以及濰坊等多個地級市先后試點(diǎn)在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一掛牌，濰坊壽光則借此成為第一個“吃螃蟹”的縣級市，均希望通過統(tǒng)一掛牌來規(guī)范電動汽車行駛。

臨沂大學(xué)汽車學(xué)院院長蔣學(xué)華：電動汽車合法上路的話就必須要有身份證，就必須落戶。目前，電動汽車缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大部分電動汽車達(dá)不到機(jī)動車的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣就不能列入工信部的目錄，自然也就不能掛牌上路。同時他表示，現(xiàn)在電動汽車生產(chǎn)面臨諸多細(xì)節(jié)性問題，未來規(guī)范監(jiān)管還亟待更多明確的細(xì)則出臺。

山東省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處調(diào)研員鄭志鵠：山東將繼續(xù)向國家有關(guān)部門申請成為小型電動汽車管理試點(diǎn)省，盡快制定出臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、法規(guī)制度，開展管理試點(diǎn)。

御捷小型電動車

叫停首日銷量銳減三分之二

隨著六大部門一聲令下，原本“風(fēng)光無限”的老年代步車和內(nèi)燃觀光車突然被叫停，這對電動汽車生產(chǎn)商尤其專營老年代步車的沖擊不言而喻，“我們主要生產(chǎn)老年代步車，政策出臺當(dāng)天銷量銳減了三分之二?！辈稍L中，日照市順達(dá)翰機(jī)械制造有限公司經(jīng)理曹文澤如是說，他們是日照當(dāng)?shù)仉妱悠嚿a(chǎn)的龍頭企業(yè)，而此番細(xì)則出臺令他們有些措手不及，從經(jīng)銷商反饋的數(shù)據(jù)顯示銷售量銳減近七成?！安贿^這是件好事，有利于梳理規(guī)范上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而規(guī)范整個電動汽車行業(yè)?！辈芪臐杀硎?，作為新興行業(yè)，受進(jìn)入門檻低等因素影響，不少并無生產(chǎn)資質(zhì)的小作坊購買零件組裝生產(chǎn)電動汽車，然后假借“不用駕照、不用掛牌”的噱頭忽悠市民，不僅所產(chǎn)電動汽車質(zhì)量往往難以保障，而且擾亂正規(guī)品牌市場競爭秩序。

現(xiàn)在監(jiān)管部門出臺相關(guān)細(xì)則，從生產(chǎn)到銷售逐一規(guī)范，有利于他們淘汰非法違規(guī)經(jīng)營的小作坊，為正規(guī)的大型生產(chǎn)商提供有關(guān)的法律依據(jù)和保障，“這樣一來，我們也可以更放心地為消費(fèi)者生產(chǎn)合格的電動汽車?！辈芪臐杀硎?，他們生產(chǎn)的電動汽車符合最基本標(biāo)準(zhǔn)。

小型電動車不等同于“老年代步車”

省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人最近接受作者采訪時表示，小型電動車一般是指為達(dá)到國家《純電動乘用車技術(shù)條件》(GB/T28382-2012)的小型低速短途電動乘用車，而山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟給出的定義是“以純電驅(qū)動，時速小于60公里，續(xù)航里程在70公里以上的乘用車?！?

就山東小型電動車發(fā)展情況而言，該負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，山東省納入統(tǒng)計(jì)范圍的小型電動汽車整車生產(chǎn)企業(yè)20家，電池、電機(jī)、電控等與之配套的生產(chǎn)企業(yè)70余家。2013年，全省20家整車生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)小型電動車171537萬輛，同比增長50.8%，而根據(jù)2012年10月下發(fā)的《省政府關(guān)于加快節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，把發(fā)展低速電動車列為重點(diǎn)，提出到2015年產(chǎn)量達(dá)到30萬輛。“不能將小型電動車等同于‘老年代步車’，山東一些廠家的小型電動車技術(shù)水平其實(shí)已經(jīng)很高了?！痹撠?fù)責(zé)人告訴作者，2013年，在工信部組織的短途純電動乘用車摸底測試中，山東三家企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了時速60KM/h的正、側(cè)面碰撞試驗(yàn)及63個強(qiáng)檢項(xiàng)目檢測，全部達(dá)到了檢測標(biāo)準(zhǔn)要求。時風(fēng)、唐駿歐鈴、富路、比德文、新大洋等企業(yè)生產(chǎn)條件基本達(dá)到汽車生產(chǎn)四大工藝要求，并建成了一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與此同時，一些企業(yè)通過進(jìn)口國的汽車質(zhì)量認(rèn)證，年出口上萬輛，主要銷往歐美日韓以及東南亞等地區(qū)。

但負(fù)責(zé)人也坦言，因?yàn)樘幱谡哒婵諣顟B(tài)，小型電動車的處境仍非常尷尬?！靶⌒碗妱榆囀墙陙硎袌鲎园l(fā)形成的新門類，依據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，它不屬于《汽車和掛車的術(shù)語和定義》范疇，國家也未納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)級產(chǎn)品公告》管理，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理登記業(yè)務(wù)，沒有行駛路權(quán)，因而在生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)處于真空狀態(tài)，致使這類產(chǎn)品部分區(qū)域、部分時段的在路上混行，特別是小作坊生產(chǎn)的‘老年代步車’給交通安全造成了很大的隱患?！?

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