9月，工信部和國家稅務總局聯(lián)合公布的首批免購置稅新能源汽車目錄，使新能源汽車再次成為熱點。在這份首批免征新能源汽車購置稅車輛目錄中，共計有包含北汽、廣汽、江淮、比亞迪、東風等25家車企113款車型入圍，包含乘用車、客車和專用車，并于9月1日起到2017年12月31日實行。

經(jīng)過盤點，乘用車入圍車型達到23款，入選的乘用車續(xù)航里程大部分集中在150公里左右，價格大都在12萬~20萬元，對于消費者而言將節(jié)省超過萬元。但有細心的消費者發(fā)現(xiàn)，在插電式混合動車板塊中，只有上汽、江淮、比亞迪、廣汽的6款乘用車入選，而又因為北京在今年年初公布了新能源汽車地方目錄，目前沒有納入任何一款插電式混合動力汽車，讓新能源汽車國家政策紅利之下北京地區(qū)的消費者并未享受到應有的權(quán)益，引發(fā)了不少質(zhì)疑。

最佳選擇

9月6日，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長杜芳慈在2014年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上表示，混合動力汽車才是替代傳統(tǒng)汽車的最佳選擇。

據(jù)了解，目前我國新能源汽車政策倡導以電動為主的插電式混合動力汽車，代表車型有上汽榮威550 Plug-in插電混合動力車。

科技部部長萬鋼日前透露，科技部已經(jīng)啟動了“‘十三五’電動汽車科技規(guī)劃”的制定工作，其中提及要加強扶持插電式混動車型，解決消費者對電動車的里程憂慮，插電式混動車型為完成進入私家車市場的汽車新能源化的國家戰(zhàn)略目標提供了可能。

為什么說插電混合動力車型是替代傳統(tǒng)汽車的最佳選擇？汽車商報作者采訪上汽乘用車相關(guān)人士了解，相比于當前純電動車的電池密度、續(xù)航里程難關(guān)以及城市充電設(shè)施配套程度不完善、駕駛者里程焦慮、充電時間長等純電動汽車的實際問題，插電混合動力汽車在保證節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢下，更接近于傳統(tǒng)汽車的駕駛習慣，能全面解決純電動汽車在使用過程中的擔憂。

以榮威550 Plug-in插電混合動力車為例，汽車商報查閱相關(guān)信息了解，目前純電動車的最高續(xù)航里程達到150公里屬常見，但榮威550 Plug-in在綜合工況油電綜合續(xù)航里程能達到500公里，整體行駛里程較純電動車翻了近四倍。同時，私人消費者使用過程中擔心的充電配套設(shè)施，榮威550 Plug-in不完全依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足充電樁、家用電源、行駛中動力回收充電以及傳統(tǒng)汽油驅(qū)動多種行駛的動力驅(qū)動方式。另外，使用成本上不亞于純電動汽車，榮威550 Plug-in的百公里油耗是2.3L，百公里使用成本僅22元。

“上海有牌照免費利好政策，也有對插電混合動力車進行補貼，插電式混合動力車型其實是最適合在私人市場推廣的，畢竟要一步邁入純電動時代，很多消費者會有不適應，而目前在北京補貼車型僅限純電動車，這并不適合市場發(fā)展趨勢?！鄙掀擞密囉嘘P(guān)負責人呼吁地方補貼車型范圍和品類應該進一步放開。

地方目錄亟待松綁

今年7月，《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》發(fā)布，要求2014年至2016年，新能源汽車推廣應用城市的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

7月9日，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定大力發(fā)展新能源汽車，自9月1日起免征新能源汽車車輛購置稅，免征對象包括在中國境內(nèi)銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車。

受密集出臺的新能源汽車利好政策，引發(fā)了今年新能源車產(chǎn)銷的“井噴”狀態(tài)。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，同比增長2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過去年全年。

由于北京、上海等城市此前設(shè)立有新能源汽車地方目錄，導致國家首批免購置稅新能源汽車目錄已公布的23款乘用車車型在北京、上海市場目前也并未完全落地。這意味著，消費者無法既享有國家免征購置稅利好政策、同時又獲得中央和地方的雙重補貼。

9月17日，有接近上海市政府的人士向媒體透露，上海將考慮放棄地方目錄，參照新能源汽車免購置稅目錄，給予在上海市銷售的新能源汽車免費滬牌等優(yōu)惠。而受惠于國家新能源汽車利好政策，今年北京個人純電動汽車上牌數(shù)量在9月8日迅速達到第一個1000輛。有業(yè)內(nèi)人士表示，北京也該到了“松綁”的時候，需要用更加“開放”的新能源政策來助力私人消費市場。

進京未有定論

今年7月21日，國務院辦公廳正式公布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求進一步加快新能源汽車推廣工作，其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護，各地區(qū)執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標準、行業(yè)標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監(jiān)管。

這讓已出臺新能源汽車地方目錄的北京和上海成了主要遭批評的對象。相比上海，由于北京在制定新能源汽車管理辦法時，將插電混合動力車型排除在優(yōu)惠政策之外，無法享受單獨搖號資格和財政補貼，遭受了不少質(zhì)疑。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚此前就有發(fā)文稱，北京地方目錄的做法不符合國務院的要求，新能源汽車包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，怎么可以不全面貫徹執(zhí)行國務院的規(guī)定呢？

在中央政府規(guī)定、社會各界輿論等壓力下，北京的地方準入車型目錄似乎有了松動跡象。據(jù)了解，首批新能源車型目錄已于今年2月底發(fā)布，共有7款純電動車型。原計劃將于6月公布第二批準入目錄，卻遲遲沒有發(fā)布。

目前國家已經(jīng)發(fā)布了首批免購置稅新能源汽車車型目錄，北京是否還會發(fā)布相關(guān)地方目錄？作者從工信部內(nèi)部人士處獲悉，在工信部免購置稅新能源車型目錄出臺前夕，插電式混合動力進京的問題目前正在北京新能源汽車聯(lián)席會上討論，未有最終定論。

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