地方保護(hù)苗頭漸顯

新能源汽車的地方保護(hù)問(wèn)題一直是廣為社會(huì)詬病的弊端，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，這種地方保護(hù)正在逐漸被打破。但在低速電動(dòng)車行業(yè)中，隨著市場(chǎng)越來(lái)越大，可以上路的城市越來(lái)越多，地方保護(hù)的苗頭又開始顯現(xiàn)。

從山西大同市的管理辦法中看，其中明確提出"本辦法適用于在本市行政區(qū)劃內(nèi)從事小型低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理"，文件適用的企業(yè)必須滿足以下兩條中的一條：第一，必須是"大同行政區(qū)劃內(nèi)"并且"取得工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》"目錄內(nèi)的整車生產(chǎn)企業(yè)或?qū)Ｓ闷嚿a(chǎn)企業(yè)；第二，大同市行政區(qū)域內(nèi)整車或?qū)Ｓ闷嚿a(chǎn)企業(yè)參股的企業(yè)。

而目前進(jìn)入目錄的企業(yè)只有一家，為山西北宇專用車有限公司。據(jù)了解，山西北宇專用車有限公司是取得國(guó)家專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，主要產(chǎn)品有普通半掛車、自卸車、罐車、低平板等特種車，產(chǎn)品均達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制3C產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉剛認(rèn)為，地方保護(hù)確實(shí)存在，但在一個(gè)產(chǎn)業(yè)剛開始發(fā)展的階段，地方保護(hù)政策是利大于弊的。劉剛分析，現(xiàn)在地方政府開始看好新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，鼓勵(lì)企業(yè)在本地生產(chǎn)制造。在目前傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降的大背景下，扶持新興產(chǎn)業(yè)作為本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這種做法完全是可以理解的。

劉剛認(rèn)為，針對(duì)低速電動(dòng)車的地方保護(hù)是地方政府可控的變量，也是地方政府招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段?，F(xiàn)在地方政府都在改革和放松管制，逐漸出現(xiàn)一些地方政府自主創(chuàng)新的做法。他表示，很多綜合改革都需要地方政府先行先試，根據(jù)本地的特點(diǎn)進(jìn)行改革，而國(guó)家在推行改革時(shí)難免滯后。"未來(lái)低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展起來(lái)，這種情況會(huì)得到改觀。"劉剛說(shuō)。

駕照保險(xiǎn)監(jiān)督困難

作者從一些京郊低速電動(dòng)車零售商處了解到，一般購(gòu)買低速電動(dòng)車的消費(fèi)者都沒(méi)有駕照，且以老人和婦女居多。這些經(jīng)銷商承認(rèn)，這些沒(méi)有駕照、沒(méi)有接受過(guò)駕駛培訓(xùn)的消費(fèi)者上路存在極大的安全隱患，但為了銷量與利潤(rùn)，也只能睜一眼閉一眼。當(dāng)作者詢問(wèn)如果消費(fèi)者沒(méi)有駕照駕駛低速電動(dòng)車上路，交警會(huì)不會(huì)攔下處罰時(shí)，一位經(jīng)銷商告訴作者，如果駕駛時(shí)沒(méi)有闖紅燈、逆行等明顯違規(guī)駕駛行為，交警一般不會(huì)管，如果被攔下，罰款50元左右，不會(huì)扣車。

另?yè)?jù)作者了解，除了一些大廠家生產(chǎn)的低速電動(dòng)車，可能會(huì)有保險(xiǎn)公司承保(是否承保各地情況不一)，更多的小作坊生產(chǎn)的低速電動(dòng)車，根本沒(méi)有上保險(xiǎn)的可能。有的經(jīng)銷商明確告訴作者："這些小車自己不散架就不錯(cuò)了，開個(gè)兩三年就夠本，還買什么保險(xiǎn)。"而那些能上保險(xiǎn)的低速電動(dòng)車，目前都是參照摩托車投保，但參保者寥寥。

而這種情況也因地方不同而情況不同，魏學(xué)勤告訴作者，因?yàn)闆](méi)有國(guó)家政策，低速電動(dòng)車買不了交強(qiáng)險(xiǎn)。另外，因?yàn)榈退匐妱?dòng)車用戶往往是過(guò)去的摩托車和電動(dòng)自行車用戶，消費(fèi)能力有限，如果按汽車的要求，會(huì)使一部分用戶買不起車。對(duì)此，山東對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)行商業(yè)險(xiǎn)，一般是在產(chǎn)品出廠后廠家就購(gòu)買保險(xiǎn)。從現(xiàn)狀看，現(xiàn)在企業(yè)有積極性，消費(fèi)者也認(rèn)可。他透露，現(xiàn)在山東省生產(chǎn)低速電動(dòng)車的骨干企業(yè)都買保險(xiǎn)。而對(duì)一些小廠而言，監(jiān)督其為車輛投保還比較困難，需要監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

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