充電樁利好信息的接連釋放僅僅是近期新能源汽車發(fā)展利好政策的其中一環(huán)，未來仍將密集出臺的多項鼓勵政策，有望助推新能源汽車的銷量持續(xù)井噴。

根據(jù)9月23日國務院常務會議釋放的信息，未來將鼓勵民資以PPP等方式參與充電樁建設。而就在前一天，工信部剛剛發(fā)布了消息，充電樁國家標準已經通過專家審查，我國充電標準的硬件接口部分迎來實質性落定。不僅如此，“2016年到2020年，將繼續(xù)有財政資金的支持，以及減免稅政策等優(yōu)惠措施。”不久前的天津論壇上，國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司處長吳衛(wèi)告訴《華夏時報》作者，當前是新能源汽車發(fā)展中加速收到成效的階段，未來一段時間內支持新能源汽車發(fā)展的政策仍會密集出臺。

“新能源汽車有一定的規(guī)模，處在爆發(fā)式增長的前期?！卑凑罩袊こ淘涸菏跨娭救A的判斷，新能源汽車的快速增長剛剛開始，有望呈現(xiàn)銷量持續(xù)井噴的發(fā)展態(tài)勢。

雙輪驅動

接連出臺的新能源汽車發(fā)展政策正與不斷升級的油耗標準形成一股合力，刺激這一新興市場的進一步打開。

國務院總理李克強9月23日主持召開國務院常務會議，部署加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，補公共服務短板促進擴內需惠民生。會議提出，放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等方式參與。企業(yè)和個人均可投資建設公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵個人在自有停車庫(位)、各單位和居住區(qū)既有停車泊位安裝充電設施。

就在此前一天，作為充電系列標準之一的GB/T20234《電動汽車傳導充電用連接裝置》3項國家標準，也登上了工信部的網站。目前，電動汽車的充電標準分為硬件接口和軟件通訊協(xié)議兩部分，此次硬件接口標準的修訂完成，為國內全面展開大規(guī)模充電樁建設奠定了基石，避免了未來新建充電樁接口改造的投資浪費。

不僅如此，據(jù)科技部高技術研究發(fā)展中心副主任袁建湘透露，根據(jù)國務院11號、64號文件的指導精神，科技部正在與相關部門一起，在新設立的國家重點研發(fā)項目中共同推動新能源汽車重點專項試點工作?！澳壳埃履茉雌囋圏c專項實施方案已通過咨詢評議和部際聯(lián)席會議的批準，馬上將進入實施階段，首批項目的登記指南將在近期發(fā)布。”袁建湘表示。

“從政策邊際效應來看，政策既不能過度，也要適時，所以政策是逐步釋放的。”在北京市科委雙新處許新超處長看來，政策的大力推動正是新能源汽車得以快速發(fā)展的重要原因。

當然，政策紅利的推動作用僅是一個方面，對于汽車企業(yè)來說，目前發(fā)展新能源汽車的動力還來自于國家對油耗限制的規(guī)定。大眾汽車集團(中國)董事會成員、執(zhí)行副總裁張綏新坦言，“按照2020年百公里5升油耗的標準，一個基本主流市場的車商大概要規(guī)劃7%-8%的新能源車才能滿足這樣的目標。”

而2020年5升/百公里也并非油耗的終極目標，據(jù)工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春介紹，“汽車產業(yè)在不斷加嚴節(jié)能環(huán)保標準法規(guī)，預計到2025年乘用車平均油耗還要繼續(xù)下降到4升/百公里左右?！痹邛膰嚎磥恚S著節(jié)能環(huán)保法規(guī)的不斷加嚴，為汽車產業(yè)向低碳化綠色轉型帶來的既是壓力也將是動力。

門洞漸開

政策的不斷加碼終于讓新能源汽車市場由此前的不被接受、不被認可變?yōu)橹饾u復蘇乃至銷量井噴。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1到8月，新能源汽車合格證的統(tǒng)計已經到了12.35萬輛，新能源汽車產銷量占比已由2011年的0.033%躍升到今年上半年的0.614%，飛漲了18倍。

這一積極信號也激發(fā)了相關汽車企業(yè)的熱情，紛紛爭取享受更多的政策利好。最直觀的表現(xiàn)就是，一向由自主品牌占領的新能源免購置稅名單上，終于也出現(xiàn)了外資品牌的身影。9月11日，工信部放出新一批免購置稅新能源車名單，其中乘用車26款，寶馬i3成為第一款進入免購置稅名單的進口車型。在此之前，在工信部發(fā)布的前四批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》中，累計有707款新能源汽車入選免購置稅目錄，但均為國產車型，進口車型無一入選。

減免購置稅意味著什么？以2014款寶馬i3純電動豪華型為例，按國內報價44.98萬元計算，進入免購置稅名單后，購買這款車型將省去3.84萬元稅款，占總車價的8.5%。

寶馬已經進來了，特斯拉、大眾顯然已不會遠?！拔覀兊哪繕耸且ドa出越來越被大眾所接受的一款電動汽車產品，優(yōu)惠政策可以推動我們去不斷地降低成本。”在特斯拉全球品牌傳播副總裁李嘉圖看來，即便是對于售價較為昂貴、定位人群相對高端的特斯拉而言，減免購置稅也同樣有重大利好。

自主與外資混戰(zhàn)的格局即將形成，這一局面有望進一步刺激自主品牌的開發(fā)熱情，對于快速實現(xiàn)進步或大有裨益。但是，自主品牌在新能源汽車領域是否已經具備了應對壓力的能力，卻仍未可知。對于外資品牌的進入，全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹認為還未到最佳時機，“希望新能源車政策一定要給國產新能源車給予充分的支持，為國產中高端新能源車提供更多發(fā)展機會和空間。”

癥結待解

不過，在新能源汽車終端銷量迎來井噴的同時，也將其發(fā)展中的問題直觀地呈現(xiàn)了出來。除了地方保護、基礎設施等日漸凸顯的問題，政策的細化落地及適時退出成為新的爭論焦點。

“數(shù)量大幅增長以后，行業(yè)當中整個標準體系要重新審視?！北本┦锌莆履茉窜囃茝V促進中心主任牛近明認為，隨著產業(yè)逐漸的發(fā)展，配套環(huán)節(jié)能否繼續(xù)發(fā)展是必須關注的問題。而在政策層面，“一些需要細化，以繼續(xù)引領行業(yè)發(fā)展，而另一些則有必要退出，交給市場來做?！?

政策落實不到位將直接給企業(yè)帶來困擾。“到2015年89個示范城市，真正有政策的五十多個，出細則的二十多個，但是我們真正能操作拿到補貼的只有六個城市。即便很多城市有細則，也給錢，但是什么時候給都不知道?！睂τ谡哓酱毣七M，北汽新能源營銷公司副總經理王水利感觸頗深?！斑@對企業(yè)來說風險很大。如果不能推進政策落地，對行業(yè)不具有長期的連續(xù)性，因為墊付補貼是一筆很大的費用?！?

此外，中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三認為，新能源汽車市場依舊是政府驅動的局部性的市場?！皣页雠_了很多政策，地方政府也出臺了不同的政策，配套措施也在陸續(xù)布局，但是如果要形成市場，這還是不夠的。”在肖政三看來，當前的新能源車市場還是政府干預行為的市場。并且僅在大中城市才有這個市場的概念存在，廣大的農村或者是其他的消費者，對新能源汽車的消費仍有顧慮。

對于一個正在興起的市場，未來必然還將有各種問題爆發(fā)出來?！拔ㄓ猩鲜鰡栴}都能夠得到解決，我們才不會擔心國家政策未來退出新能源汽車市場時，這個市場是否還可以得到更好的發(fā)展?！毙ふf。當政策推動變?yōu)槭袌鐾苿?，新能源汽車的春天也將真正到來?

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