3月16日，新華社受權發(fā)布《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。專家和學者們在接受采訪時表示，”十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來五年中國產業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現代農業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)轉移和升級、培育和發(fā)展新興產業(yè)、提升現代服務業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構建下一階段中國經濟的支點。

　　”根據國家前期的規(guī)劃，到2015年，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的增加值占中國G D P的比重將提高到8%，到2020年將升至15%?？梢灶A期，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將在未來五年里逐步成為國民經濟先導力量?！眹野l(fā)改委宏觀研究院產業(yè)所所長王昌林表示。

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　”金融危機爆發(fā)后，由于世界政治、經濟格局出現新變化，導致國際產業(yè)轉移出現了一些值得關注的新趨勢，這些變化值得中國在下一個五年里仔細考量?！眮喬偛脜f(xié)會全球執(zhí)行主席鄭雄偉表示，金融危機后世界產業(yè)格局將呈現兩大特征，一是國際產業(yè)技術升級和區(qū)域轉移向縱深進行;二是新興產業(yè)的重要性將日益凸顯。

　　而國際權威機構的預期是，危機后世界產業(yè)格局的另一個特征就是新興產業(yè)的份額和重要性將進一步凸顯。

　　”從‘十二五’規(guī)劃綱要的精神中可以看出，我國需要加快新興產業(yè)核心、關鍵技術的開發(fā)和產業(yè)化，避免陷入不利的國際分工體系?！敝袊萍紤?zhàn)略研究院產業(yè)科技發(fā)展研究所副所長劉峰表示。

　　”十二五”規(guī)劃綱要指出，根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產業(yè)基礎，現階段將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)。

　　據國務院發(fā)展研究中心”重點產業(yè)調整轉型升級”課題組測算，未來3年新能源產業(yè)產值可望達到4000億元;2015年環(huán)保產業(yè)產值可達2萬億元;信息網絡及應用市場規(guī)模至少達到數萬億元;而數字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產值。

　　制造業(yè)產業(yè)升級

　　多位權威專家在接受采訪時表示，國際金融危機爆發(fā)后，中央政府迅速出臺了”4萬億”投資計劃。金融危機仍在肆虐之時，十大產業(yè)振興規(guī)劃依次出爐，這是走出危機之策，更是制造業(yè)技術改造和產業(yè)升級之舉。而這些產業(yè)振興規(guī)劃將與”十二五”規(guī)劃綱要關于”提升制造業(yè)”的精神相吻合，需要在”十二五”規(guī)劃綱要的指引下進一步實施下去。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示”根據規(guī)劃，我們對于傳統(tǒng)制造業(yè)，一個重要的政策取向即是要順應國際產業(yè)發(fā)展趨勢，采取差別性的區(qū)域經濟引導政策，實施傳統(tǒng)產業(yè)有序轉移，我國中西部地區(qū)在承接產業(yè)轉移中重要性日益提高?！?/p>

　　現代服務業(yè)

　　專家和學者們還表示，”十二五”規(guī)劃綱要重筆點出”要加快發(fā)展現代服務業(yè)”，這是中國進入后工業(yè)化時期的一項重大任務，其關系到現代產業(yè)體系的完整和效率。

　　國務院研究室工交貿易司司長唐元說，”未來十年，我國有可能從現在的人均G D P4000美元提升到1萬美元左右，進入發(fā)達國家行列。未來我們的發(fā)展空間在哪里?如果僅僅靠第二產業(yè)，這不現實也不應該，因為第二產業(yè)是一個高耗能、高耗資源的產業(yè)?！?/p>

　　數據顯示，目前中國一、二、三產占G D P比例，第二產業(yè)還在45%到50%之間，第三產業(yè)占40%，第一產業(yè)占10%到20%。在發(fā)達國家，三產占G D P的 比 例 一 般 都 是70%到80%，美國占77%。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受作者采訪時表示，”我們急迫需要改變經濟增長過度依賴第二產業(yè)的狀況，加快第三產業(yè)發(fā)展，使一、二、三產業(yè)結構相協(xié)調?！?/p>

　　多數專家和學者建議，未來五年我國需要從三方面加快現代服務業(yè)的發(fā)展，一是要大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)，以發(fā)展生產服務業(yè)為重點，帶動我們整個服務業(yè)加快發(fā)展;二是要規(guī)范提升面向生活的服務業(yè)，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務業(yè);三是重視改善面向農村的服務業(yè)。

　　現代農業(yè)

　　專家表示，新的五年，加快發(fā)展現代農業(yè)相當關鍵，這是其他產業(yè)部門結構調整順利進行的基礎”十二五”規(guī)劃綱要指出，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青說，”根據‘十二五’規(guī)劃綱要的精神，在新的階段，我們要突出‘加快’兩個字，即發(fā)展現代農業(yè)不能再用傳統(tǒng)的辦法，應當轉變發(fā)展的方式，注重金融資本的力量、人力資本的力量、科技力量的投入。”

　　專家們還指出，”十二五”規(guī)劃綱要對我國產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃還突出了一個重要的方面，即要全面提高信息化水平。要加快建設寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進經濟社會各領域信息化。

　　”這將使我國傳統(tǒng)制造業(yè)的升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展、現代服務業(yè)的創(chuàng)新步伐加快，使產業(yè)結構調整的效率得以提升。”鄭新立表示。

　　作者采訪的多位經濟學家和產業(yè)專家總體認為，”十二五”規(guī)劃綱要順應了世界產業(yè)結構調整的大趨勢，這將使中國經濟發(fā)展方式的轉變和經濟結構的調整走上一個良性循環(huán)。

　　( 編輯/李紅 )

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