6月5日，中國電動汽車百人會在京召開 “電動汽車熱點問題系列研討會”第三期，本期研討聚焦于“公平競爭與統(tǒng)一市場”，政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)專家、技術(shù)專家以及新能源汽車企業(yè)代表40余嘉賓參會。與會嘉賓探討了新能源汽車推廣中地方政府的作用和影響，以及目前推廣中遇到的困難，并就“構(gòu)建公平競爭與統(tǒng)一市場”的具體措施展開了激烈討論，提出了很多切實可行的建議。

地方保護導(dǎo)致新能源汽車發(fā)展失衡失真

目前，新能源汽車尚處于推廣發(fā)展階段，推廣普及僅僅依靠市場和企業(yè)還遠遠不夠，地方政府的支持至關(guān)重要，“山西模式”是其中的代表，山西通過擴大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用、加大政府采購力度，加強對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的引導(dǎo)扶持，重點打造太原、晉中、晉城等多個電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，同時補助生產(chǎn)企業(yè)、降低電動汽車使用成本、免收新能源汽車新車上牌費、停車費、推進充電站等配套設(shè)施建設(shè)等，這一系列組合拳極大地促進了新能源汽車發(fā)展。

與此同時，新能源汽車企業(yè)發(fā)展中還存在因地方保護所帶來的諸多現(xiàn)實難題。比如有城市曾明文規(guī)定“優(yōu)先采購本地新能源汽車產(chǎn)品”、公開表示“電動專用車必須配套本地核心零部件才能給補貼”，類似的地方保護主義似乎已經(jīng)成為市場的潛規(guī)則。目前，全國有88個新能源推廣示范城市，部分城市地方補貼政策不明朗，至今未出臺補貼細則；已經(jīng)出臺地方補貼細則城市，補貼備案機制各不相同，設(shè)置了各種條條框框，企業(yè)耗費了大量的人力、物力、財力來進行備案工作。

地方保護給新能源汽車的發(fā)展帶來嚴重不良后果，首先是失衡。從我國加入WTO實行市場經(jīng)濟以來，強調(diào)的是平衡統(tǒng)一，全國的市場應(yīng)該具有整體性、平等性、開放性，地方市場的保護，形成了地方割據(jù)，地方板塊錯綜復(fù)雜，給企業(yè)造成了巨大的困擾。

第二個后果是失真。汽車屬于大宗消費，對于消費者而言，應(yīng)該選擇真正喜歡、真正適合自己的車型，但是目前受制于政策，消費者真實需求被扭曲，政府的激勵政策，應(yīng)該是讓市場的鼓勵效應(yīng)發(fā)揮的更好，而不是掩蓋市場的真實需求；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度而言，若正當?shù)氖袌龈偁師o法有序進行，倒逼企業(yè)進行產(chǎn)品和技術(shù)升級也就無法實現(xiàn)。

構(gòu)建公平競爭與統(tǒng)一市場環(huán)境是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基本需求

如下將淺談為了構(gòu)建“公平競爭、統(tǒng)一市場”的發(fā)展環(huán)境，政策、配套設(shè)施、金融投資等方面的建議。

第一、政府對政策的制定應(yīng)抓主流，抓大方向，而不是陷入某種具體技術(shù)細節(jié)中，應(yīng)該由市場決定技術(shù)的需求和發(fā)展；

第二、政府在制定政策的過程中，要有一個開放的、透明的、可以論證的機制，以促進更科學(xué)合理政策的出臺；

第三、“國補一補到位”，全國政策最終應(yīng)是一盤棋，應(yīng)通過開放平等的平臺，來檢驗什么是真正適合消費者的政策，如果國家補貼一補到位，就能夠解決目前新能源汽車發(fā)展失衡問題，各地設(shè)置的保護壁壘會被打破，我國新能源汽車市場將逐步形成一個開放發(fā)展、良性競爭的環(huán)境。對于企業(yè)來說，能夠更大膽地做戰(zhàn)略加減法，投入更多的人力和資金到技術(shù)領(lǐng)域，目前成本比較高的互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)能夠更好地應(yīng)用于新能源汽車，以此來提高新能源汽車的技術(shù)含量以及競爭力。

第四、建立問責(zé)追懲機制，國家已經(jīng)制定了補貼政策扶植新能源汽車發(fā)展，也應(yīng)該建立并嚴格執(zhí)行相關(guān)的問責(zé)追懲機制，只有當政策思維具備完整的生命鏈條，有獎有懲才能永葆活力；

第五、應(yīng)加強充電樁標準的監(jiān)督執(zhí)行及推進工作。去年12月28日,國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部門,在京發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準，在這一政策的指導(dǎo)之下，后期嚴格執(zhí)行才能加速發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模推廣電動汽車發(fā)展；

第六、促進行業(yè)融資。新能源汽車在我國發(fā)展尚處于初級起步階段，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈相對薄弱，需要投入大量的人力物力進行技術(shù)研發(fā)，而資金、尤其是以資本形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。打破金融困局，積極拓展多方式多業(yè)態(tài)的直接融資渠道，加速行業(yè)融資，能夠促進新能源汽車發(fā)展。

未來，新能源汽車不再只是產(chǎn)品本身的競爭，而是整個生態(tài)圈的競爭。構(gòu)建公平競爭與統(tǒng)一市場環(huán)境是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基本需求，只有這樣，中國新能源汽車才能實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，在國際市場中實現(xiàn)彎道超車，將中國制造推向國際。

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