購車不是一次性消費(fèi)，一輛車是否經(jīng)濟(jì)不能只看價(jià)格，未來的使用成本至關(guān)重要。先不說不同車型在油耗、售后保養(yǎng)費(fèi)用上的巨大差異。在保險(xiǎn)、稅費(fèi)上的消耗也是準(zhǔn)車主不能忽視的重要因素。近日，國務(wù)院法制辦日前公布了車船稅法實(shí)施條例征求意見稿，公開向社會(huì)各界征求意見。關(guān)于車船稅改革的話題再一次被推到了風(fēng)口浪尖。對(duì)于有車一族和準(zhǔn)車主們來說，車船稅的走向關(guān)乎用車成本，。另外，此次車船稅改革更大的意義在于對(duì)新能源汽車的促進(jìn)，新能源汽車享受更多稅費(fèi)優(yōu)惠是必然的趨勢(shì)。雖然車船稅不是新稅種，但政策的變動(dòng)可能讓很多消費(fèi)者并不十分了解其中的變化，在下文中將為大家一一介紹。

　　新的車船稅法規(guī)將于明年開始實(shí)施

　　車船稅不是一個(gè)新稅種，其征收的歷史甚至可以上溯到明清時(shí)代。此后雖名稱有所變化，但這個(gè)稅種一直沒有中斷過征收。對(duì)這個(gè)稅種比較官方解釋是”車船稅是指對(duì)在我國境內(nèi)應(yīng)依法到公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據(jù)其種類，按照規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅?！?/p>

　　目前正在執(zhí)行的車船稅按照2006年12月29日國務(wù)院公布的《中華人民共和國車船稅暫行條例》征收。而在2011年2月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國車船稅法》，該法自2012年1月1日起施行。

　　新車船稅法對(duì)2.0L以下車型影響不大

　　新的車船稅法采用了新的《車船稅稅目稅額表》，其中消費(fèi)者最為關(guān)心的乘用車車船稅征收將按照不同排量分為七檔征收。而現(xiàn)有的車船稅稅征收劃分較為簡單，以載客汽車，具體劃分為大型客車、中型客車、小型客車和微型客車4個(gè)子稅目。

　　大型客車是指核定載客人數(shù)大于或者等于20人的載客汽車;中型客車是指核定載客人數(shù)大于9人且小于20人的載客汽車;小型客車是指核定載客人數(shù)小于或者等于9人的載客汽車;微型客車是指發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸總排氣量小于或者等于1升的載客汽車。普通私家車一般為”小型客車”，故每年的車船稅繳稅額為480元。

　　新的車船稅法可以概括為”排量越大，收費(fèi)越高”。不過大多數(shù)消費(fèi)者并不用擔(dān)心需要繳納更高的稅費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前2.0升及以下乘用車占我國乘用車總數(shù)的87%左右，而從新的稅額表來看，2.0升及以下乘用車的名義稅負(fù)不會(huì)增加，但1.0L及以下排量車型的稅費(fèi)會(huì)有較大幅度的下調(diào)。

　　大排量車型的車船稅則會(huì)有明顯的提高，如目前一款4.0L車型每年的稅費(fèi)僅有480元。明年采用新的稅率后，4.0L以上車型的年基準(zhǔn)稅額為3600元至5400元，幾乎增長了十倍左右。

　　新車船稅法鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)

　　新的《中華人民共和國車船稅法》第四條規(guī)定，”對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅?！本唧w實(shí)施條例由國務(wù)院規(guī)定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。最近征求社會(huì)各界意見的車船稅法實(shí)施條例正是出于車船法的這一規(guī)定。

　　實(shí)施條例征求意見稿的大致規(guī)定有：”純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，其他混合動(dòng)力汽車按照同類車輛適用稅額減半征稅?！?/p>

　　混合動(dòng)力為何被區(qū)別對(duì)待?

　　從這一意見稿的宗旨來看，對(duì)石化燃料依賴越低的汽車在稅費(fèi)上的優(yōu)惠越多。純電動(dòng)汽車比較常見，利用電力驅(qū)動(dòng)汽車，電力從車載的電池獲得，電池的電能通過外部電網(wǎng)的充電獲得。純電動(dòng)汽車沒有搭載內(nèi)燃機(jī)，完全不消耗汽油或者柴油，達(dá)到零二氧化碳排放。與電動(dòng)自行車的原理相似，不過電動(dòng)汽車的動(dòng)力輸出更大，搭載的電池容量也更大。

　　純電動(dòng)車型免交車船稅

　　燃料電池汽車同樣通過電力來驅(qū)動(dòng)汽車，但其電力的來源并不是通過外部電網(wǎng)的充電獲得。燃料電池的能量是通過氫氣和氧氣的化學(xué)作用，直接變成電能，而不是經(jīng)過燃燒。燃料電池的能量轉(zhuǎn)換效率比內(nèi)燃機(jī)要高2～3倍。燃料電池汽車的氫燃料能通過幾種途徑得到。有些車輛直接攜帶著純氫燃料，另外一些車輛有可能裝有燃料重整器，能將烴類燃料轉(zhuǎn)化為富氫氣體。 相比純電動(dòng)汽車， 燃料電池汽車可能會(huì)生產(chǎn)少量的二氧化碳和氮氧化物。

　　混合動(dòng)力汽車是目前使用最廣泛，也是技術(shù)最為成熟的一種新能源技術(shù)。其主要原理是，將汽車剎車和減速時(shí)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換為電能，再利用電能來驅(qū)動(dòng)汽車，以此提高汽車的燃油效率?；旌蟿?dòng)力汽車依然需要消耗石化燃料，只是相比同排量的普通車型油耗更低。

　　混合動(dòng)力車型減半收取

　　插電式混合動(dòng)力則是介于純電動(dòng)和混合動(dòng)力之間的一種新能源技術(shù)。插電式混合動(dòng)力汽車搭載比混合動(dòng)力汽車容量更大的電池。更重要的是插電式混合動(dòng)力汽車可以通過外部電網(wǎng)給電池充電。如果行駛的距離較短，完全可以依靠電力驅(qū)動(dòng)，而不消耗任何石化燃料。

　　可插電混合動(dòng)力車型免交車船稅

　　綜上所述，純電動(dòng)汽車的二氧化碳排放為零，其次是燃料電池汽車，然后是插電式混合動(dòng)力汽車，最后是混合動(dòng)力汽車。這也是為何前三種新能源汽車可以完全減免稅費(fèi)，而混合動(dòng)力汽車僅是稅費(fèi)減半的主要依據(jù)。

　　新車船稅條例對(duì)新能源汽車的推廣作用有限

　　與購置稅和消費(fèi)稅不同的是，車船稅是一個(gè)每年都會(huì)征收的稅種，但車船稅的稅率較低，從一段較長的時(shí)間來看，免除稅費(fèi)的數(shù)額也很小，對(duì)于受困于成本壓力的新能源汽車來說，車船稅減免顯然是杯水車薪。

　　純電動(dòng)車型可以看做排量為零，按照新的車船稅稅率，最低征收標(biāo)準(zhǔn)為每年60元。即便是使用十年，也不過只省下了600元。而如果是一款排量為1.4L的插電式混合動(dòng)力(如雪佛蘭沃藍(lán)達(dá))，十年節(jié)省下的稅費(fèi)在5千元左右。如果是一款排量為1.8L的混合動(dòng)力車型(如豐田普銳斯)，十年節(jié)省的稅費(fèi)為2500元左右。對(duì)于售價(jià)數(shù)倍于同排量普通車型的新能源車型來說，車船稅優(yōu)惠的激勵(lì)作用非常有限。

　　當(dāng)然如果是一款大排量的混合動(dòng)力車型，新車船稅減免的稅費(fèi)則要高了不少，如寶馬的X64.4T混合動(dòng)力車型，按照新的車船稅稅率，其十年里將減免的稅費(fèi)近兩萬元。不過相比于其216.8萬元的售價(jià)來說，這顯然可以忽略不計(jì)。而且購買這類高檔車型的人群對(duì)價(jià)格的承受能力也較強(qiáng)，車船稅的減免無法左右他們的選擇。

　　車船稅優(yōu)惠只能算錦上添花

　　車船稅調(diào)節(jié)的力度顯然是不夠的，將推動(dòng)新能源汽車發(fā)展寄希望于車船稅改革不太實(shí)際，而國家對(duì)購買新能源車型的直接補(bǔ)貼和一些政策上的扶持會(huì)更加奏效。

　　根據(jù)去年6月1日發(fā)布的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》 ，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元，插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元。另外，像北京正在制定《北京市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》，方案中明確，自今年下半年起，在北京私人購買新能源汽車可直接上牌，無需參加小客車指標(biāo)申請(qǐng)搖號(hào)。

　　這樣的政策才是新能源汽車普及的主推動(dòng)力，車船稅上的減免只能稱得上錦上添花而已。

　　附：中華人民共和國車船稅法

　　(2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)第一條　在中華人民共和國境內(nèi)屬于本法所附《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的車輛、船舶(以下簡稱車船)的所有人或者管理人，為車船稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法繳納車船稅?！〉诙l　車船的適用稅額依照本法所附《車船稅稅目稅額表》執(zhí)行。

　　車輛的具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照本法所附《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度和國務(wù)院的規(guī)定確定。

　　船舶的具體適用稅額由國務(wù)院在本法所附《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。

　　第三條　下列車船免征車船稅：

　　(一)捕撈、養(yǎng)殖漁船;

　　(二)軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專用的車船;

　　(三)警用車船;

　　(四)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。

　　第四條　對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅;對(duì)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減征或者免征車船稅。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對(duì)公共交通車船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅。

　　第六條　從事機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在收取保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)依法代收車船稅，并出具代收稅款憑證。

　　第七條　車船稅的納稅地點(diǎn)為車船的登記地或者車船稅扣繳義務(wù)人所在地。依法不需要辦理登記的車船，車船稅的納稅地點(diǎn)為車船的所有人或者管理人所在地。 　　第八條　車船稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為取得車船所有權(quán)或者管理權(quán)的當(dāng)月。

　　第九條　車船稅按年申報(bào)繳納。具體申報(bào)納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第十條　公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等車船登記管理部門、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和車船稅扣繳義務(wù)人的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在提供車船有關(guān)信息等方面，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車船稅的征收管理。

　　車輛所有人或者管理人在申請(qǐng)辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交依法納稅或者免稅證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門核查后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　車船稅的征收管理，依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

　　第十三條　本法自2012年1月1日起施行。2006年12月29日國務(wù)院公布的《中華人民共和國車船稅暫行條例》同時(shí)廢止。

　　( 編輯/邵陽 )

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