在國內(nèi)，一線城市之間卯足勁兒的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一直存在。北京深圳強(qiáng)于互聯(lián)網(wǎng)、上海強(qiáng)于金融、廣州強(qiáng)于生物醫(yī)藥。而在出行產(chǎn)業(yè)變革的背景下，四大一線城市又站在新的起跑線上，這一次競(jìng)賽的項(xiàng)目，叫自動(dòng)駕駛。

3月1日，上海出臺(tái)《上海市智能汽車網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法（試行）》 ，今天，上海公布了首段開放測(cè)試道路、發(fā)放首批測(cè)試牌照。

前段時(shí)間北京出臺(tái)全國首個(gè)自動(dòng)駕駛測(cè)試法案，作勢(shì)要成為國內(nèi)”自動(dòng)駕駛公開路測(cè)第一城“。然而上海的這一段截胡，讓人始料未及。

其實(shí)，以北上廣深為首，一場(chǎng)城市之間以“路測(cè)”為核心比拼項(xiàng)目的自動(dòng)駕駛競(jìng)速賽，早已槍響多時(shí)。

一、北京：天子腳下 政策先行

如果以自動(dòng)駕駛公司數(shù)量來計(jì)算，北京儼然已經(jīng)成為了中國自動(dòng)駕駛的中心。僅僅是百度，就孵化出了超過十家自動(dòng)駕駛公司。

而北京除了北汽集團(tuán)，沒有其他大型車企，也沒有國際Tier1將中國總部安置在此。在汽車這一自動(dòng)駕駛最重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，北京并沒有太強(qiáng)的力量。因此從產(chǎn)業(yè)配套角度來講，北京其實(shí)在自動(dòng)駕駛中是處于不利地位的。

但當(dāng)今無人駕駛的領(lǐng)軍者是谷歌，一家互聯(lián)網(wǎng)公司。強(qiáng)于互聯(lián)網(wǎng)、弱于汽車制造的北京是失之桑榆，收之東隅。剛剛讓無人車上過春晚的百度，以及智行者、Momenta、圖森未來等公司?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭與眾多創(chuàng)業(yè)公司組團(tuán)形成了國內(nèi)規(guī)模最大的自動(dòng)駕駛研發(fā)力量。

北京林立的高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)是這場(chǎng)競(jìng)賽中無比重要的資源，其中的人才和人才之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將被轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)明星公司：智行者團(tuán)隊(duì)出自清華大學(xué)，中科慧眼團(tuán)隊(duì)則由中科院自動(dòng)化研究所領(lǐng)軍。

總部在天津的天瞳威視為了吸納人才，即便只隔著100多公里的路程，也在北京設(shè)置了分公司。天瞳威視CEO王曦從北京航空航天大學(xué)畢業(yè)，他知道北京高校中的研發(fā)力量、人才在自動(dòng)駕駛的競(jìng)賽中有多重要。

在接受采訪時(shí)，王曦告訴車東西，對(duì)自動(dòng)駕駛的人才爭(zhēng)奪，已經(jīng)發(fā)展到從大二本科生就開始“預(yù)訂”了。

王曦與Nvidia CEO黃仁勛

雖然高校人才多，但北京在自動(dòng)駕駛的競(jìng)賽中尤為重要的依仗，是其作為政策先行者的優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來，中國的眾多自動(dòng)駕駛從業(yè)者都是游走在法律的邊緣，偷偷地上路測(cè)試。而去年12月，北京在國內(nèi)首次推出自動(dòng)駕駛路測(cè)法規(guī)—— 《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見（試行）》和《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》兩個(gè)文件，正式為北京地區(qū)的自動(dòng)駕駛測(cè)試活動(dòng)提出了管理規(guī)范。

今年2月初，北京市經(jīng)信委等三部委又聯(lián)合印發(fā)《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試能力評(píng)估內(nèi)容與方法（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《測(cè)試方法》）和《北京市自動(dòng)駕駛車輛封閉測(cè)試場(chǎng)地技術(shù)要求（試行）》。北京地區(qū)無人車公開路測(cè)前的“駕考”環(huán)節(jié)，被正式確定下來。

兩個(gè)法規(guī)一出，國內(nèi)自動(dòng)駕駛?cè)Ψ序v。

對(duì)政策引導(dǎo)企業(yè)活動(dòng)的中國公司來說，沒有什么能比一個(gè)確定的政策更讓人放心。而對(duì)自動(dòng)駕駛公司來說，沒有什么能比在真實(shí)道路上路測(cè)獲得的數(shù)據(jù)更加寶貴。

2月2日，北京市交通委透露北京很快將劃設(shè)自動(dòng)駕駛公開道路測(cè)試區(qū)域，選址一北一南，分別在北清路與亦莊。

一周后，北京首個(gè)自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地在海淀區(qū)啟用，百度、禾多科技、北汽新能源、北汽福田等公司的自動(dòng)駕駛汽車進(jìn)駐。

北京馬不停蹄地落地自動(dòng)駕駛法案與場(chǎng)地，看起來，首輛合法開上公共道路的無人車，將要出現(xiàn)在北京。

但領(lǐng)先的選手不只有北京。

二、上海：爭(zhēng)搶自動(dòng)駕駛公開路測(cè)頭名

車企坐鎮(zhèn)的上海，在發(fā)展自動(dòng)駕駛上有著自己的節(jié)奏。

上海作為中國汽車工業(yè)的第一城，輸出國內(nèi)汽車近四分之一的產(chǎn)能。上海安亭，上汽大眾、上汽通用兩大最暢銷的合資品牌坐落于此，汽車零部件供應(yīng)商云集。這使得上海在發(fā)展自動(dòng)駕駛時(shí)有著絕佳的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和來自汽車界的人才儲(chǔ)備。

一位從上汽出身的自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)者告訴車東西，他將總部設(shè)在了硅谷，以便吸收當(dāng)?shù)氐娜斯ぶ悄苋瞬?；而要謀求在國內(nèi)進(jìn)行技術(shù)落地時(shí)，聚集了大量汽車工程師的上海成為不二之選，最終公司選址離上海國際汽車城不足3公里。

因?yàn)榈锰飒?dú)厚的車廠條件，上海也是國內(nèi)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的先行者。

2016年6月，國內(nèi)首個(gè)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)”一期工程在上海國際汽車城落成開放。發(fā)展到現(xiàn)在，這個(gè)封閉測(cè)試區(qū)內(nèi)已經(jīng)包含200余項(xiàng)自動(dòng)駕駛相關(guān)場(chǎng)景的測(cè)試，超過了項(xiàng)目建設(shè)之初所參考的美國密歇根大學(xué)著名的“自動(dòng)駕駛測(cè)試城”Mcity。

它建成的意義在于，中國的自動(dòng)駕駛車終于有一個(gè)場(chǎng)景較為豐富、又在身份上合法的測(cè)試用地。而在其之前，長(zhǎng)安乃至上汽自身，在封閉園區(qū)的測(cè)試都是遠(yuǎn)赴重洋，前往Mcity。

但一個(gè)封閉園區(qū)畢竟是有限的。上海汽車城總經(jīng)理單春榮透露的消息是，去年上海汽車城的自動(dòng)駕駛測(cè)試園區(qū)基本滿載。而對(duì)申請(qǐng)測(cè)試的企業(yè)來說，等待時(shí)間要以月計(jì)算，寶貴的開發(fā)時(shí)間耽擱不起。漫長(zhǎng)的等待只是問題中的一個(gè)。另外一個(gè)大難題是，上海目前投入使用的封閉測(cè)試區(qū)，難以滿足自動(dòng)駕駛發(fā)展對(duì)真實(shí)場(chǎng)景運(yùn)行數(shù)據(jù)的需求。

固定、封閉的模擬場(chǎng)景，永遠(yuǎn)無法還原出真實(shí)而復(fù)雜的交通世界。而以上海汽車城為中心的開放道路測(cè)試區(qū)對(duì)外消息一直是在建設(shè)中；自動(dòng)駕駛較為希望先行落地的高速路，目前測(cè)試區(qū)內(nèi)也還沒有，高速路測(cè)試區(qū)納入測(cè)試范圍，要等到2019年。

上海以安亭汽車城為中心，按部就班擴(kuò)大自動(dòng)駕駛上路測(cè)試區(qū)域的計(jì)劃，在北京測(cè)試場(chǎng)地南北開弓，政策快速跟上的計(jì)劃下顯出緩慢的一面。

這樣的速度讓一些關(guān)心地區(qū)發(fā)展的人很著急。

1月27日，十位上海市人大代表聯(lián)名遞交議案，建議出臺(tái)無人駕駛條例，建議條例應(yīng)保護(hù)開發(fā)無人駕駛技術(shù)的汽車廠商，鼓勵(lì)其創(chuàng)新技術(shù)，同時(shí)要界定責(zé)任主體，保障車主與乘客的權(quán)益，鼓勵(lì)使用無人駕駛技術(shù)。

上述創(chuàng)業(yè)公司的CEO稱，在上海地區(qū)，與政府討論自動(dòng)駕駛法規(guī)的主要是車廠力量。這似乎也使得上海的自動(dòng)駕駛法規(guī)出臺(tái)同步了車廠的產(chǎn)品開發(fā)節(jié)奏，2015年批準(zhǔn)建立上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)以來，3年已過，上海的自動(dòng)駕駛立法并未先行。

但在北京自動(dòng)駕駛法規(guī)越來越高的聲浪下，上海似乎終于受到影響。今天，《上海市智能汽車網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法（試行）》應(yīng)聲而落。

相較于北京先出臺(tái)路測(cè)政策再劃定測(cè)試道路的節(jié)奏，上海的舉措更趨近于一步到位——不僅明確了法規(guī)要求，還在上海汽車城周邊劃定了三段共計(jì)5.6公里公開測(cè)試道路。更關(guān)鍵的是，上汽、蔚來已經(jīng)獲得路測(cè)的許可——一旦他們的車開上這5.1公道路，就將成為國內(nèi)首輛合法上路的自動(dòng)駕駛車。這一次，在朋友圈奔走相告的自動(dòng)駕駛公司，換成了上海企業(yè)。

上海汽車城周邊的三段自動(dòng)駕駛公開測(cè)試道路

然而，為自動(dòng)駕駛最大程度開出綠燈的，仍然不是上海，而是廣州。

三、廣州：先運(yùn)營(yíng)了再說

如果以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分類，北京算是中國第一互聯(lián)網(wǎng)城市，而上海則是中國第一汽車城。廣州則處在一個(gè)中間位置：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)力都不弱，但都不是第一陣營(yíng)。

缺少BAT那樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，使得廣州沒有涌現(xiàn)出了一個(gè)大型科技公司發(fā)起的自動(dòng)駕駛項(xiàng)目；而廣州境內(nèi)清一色的日系合資車企（廣汽豐田、東風(fēng)本田、東風(fēng)日產(chǎn)），又是在自動(dòng)駕駛上相對(duì)保守的廠商。

這兩點(diǎn)特性，讓廣州在發(fā)展自動(dòng)駕駛的起跑線上，其實(shí)比北京、上海后撤了半步。但另一方面，這意味著輕裝上陣，有更強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力和更大的發(fā)揮空間。

2017年3月，廣州政府發(fā)布“IAB”計(jì)劃，大力發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)，其中A代表人工智能，“人工智能應(yīng)用項(xiàng)目之母”自動(dòng)駕駛，也成為重點(diǎn)。

本地缺乏自動(dòng)駕駛的排頭兵，廣州政府的解決方案很簡(jiǎn)單：從其他地區(qū)引進(jìn)，并且引進(jìn)的步子一下就邁到了國外?？偛吭O(shè)在美國硅谷的百度系自動(dòng)駕駛創(chuàng)企小馬智行（Pony.ai）、景馳先后在廣州南沙設(shè)置總部。

雖然小馬智行與景馳均以中國為技術(shù)落地的市場(chǎng)，但此前廣州并不是他們的首選：小馬智行在中國先設(shè)的公司位于北京，而景馳團(tuán)隊(duì)還曾在杭州短暫辦公。

景馳用于常態(tài)試運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)駕駛車

兩家在國內(nèi)自動(dòng)駕駛?cè)π∮忻麣獾墓?，選擇廣州的原因，還得是廣州政府的主動(dòng)出擊。

“IAB”計(jì)劃發(fā)布后，廣州南沙區(qū)委書記蔡朝林在前往硅谷考察時(shí)，特意參觀了在硅谷弗萊蒙特（就在特斯拉旁邊）辦公的小馬智行（在美國叫“Pony.ai”），并且體驗(yàn)了其無人車。而后，南沙區(qū)政府又多次與小馬智行溝通，極力推薦公司進(jìn)駐南沙，并承諾資金、政策、用地方面的支持。10月，小馬智行落地廣州南沙事宜敲定，原定于北京的國內(nèi)總部南遷。

2個(gè)月后的12月28日，早前宣布要將總部搬回國內(nèi)的景馳也進(jìn)駐廣州黃埔區(qū)。在當(dāng)天的活動(dòng)上，廣州黃埔區(qū)區(qū)長(zhǎng)同樣到場(chǎng)支持。

或許是為了趕上京滬兩地的自動(dòng)駕駛發(fā)展，廣州政府在法規(guī)沒有出臺(tái)的情況下，用試點(diǎn)的方式給小馬智行和景馳的無人車上路亮了綠燈。2018年1月中旬，廣州市交通委到小馬智行調(diào)研時(shí)，開出了這樣一張無人車上路的“通行證”——“市政府有關(guān)部門支持和鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛車輛先行先試”。

當(dāng)月底，小馬智行與景馳先后在廣州開啟自動(dòng)駕駛車試運(yùn)營(yíng)。雖然車內(nèi)仍有駕駛員保證安全，但兩家公司都強(qiáng)調(diào)，這是在公開道路上的“常態(tài)化試運(yùn)營(yíng)”。而在其他城市，包括小馬智行、景馳創(chuàng)始人的老東家百度在內(nèi)，即便敢在五環(huán)上彪無人車，也不敢輕易聲稱要常態(tài)化試運(yùn)營(yíng)。

沒有像北京上海那樣在自動(dòng)駕駛路測(cè)工作上捉對(duì)競(jìng)賽，在自動(dòng)駕駛共享出行車隊(duì)上，底子薄的廣東反而跑在了最前面。

四、深圳：獨(dú)立立法權(quán)給自動(dòng)駕駛護(hù)航

而深圳去年最大的自動(dòng)駕駛新聞，恐怕是那篇刷爆朋友圈的10W+——《別了司機(jī)！剛剛，深圳正式宣布！》。

在北上廣深中四大一線城市，深圳在自動(dòng)駕駛上的聲量一直較弱，原本數(shù)輛L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛“阿爾法巴”上路應(yīng)該會(huì)起到不錯(cuò)的宣傳效果。但在文章中無下限地渲染、夸大之下，反而成為了一個(gè)負(fù)面的例子。

阿爾法巴

這其實(shí)反映了深圳在自動(dòng)駕駛上略顯尷尬的地位，地域上沒有任何大型整車廠配套，讓深圳的自動(dòng)駕駛公司天然地轉(zhuǎn)向深圳巴士集團(tuán)尋求合作。而沒怎么見過自動(dòng)駕駛、公交車應(yīng)該見得不少的作者大書特書，造出了一篇業(yè)內(nèi)笑談。

相較于廣州比北京、上海在自動(dòng)駕駛起跑線上退了半步，深圳更像是退了整整一步——沒有百度、沒有車廠、也沒有像廣州那樣引進(jìn)明星創(chuàng)企。

但事實(shí)并非如此，深圳的大企業(yè)，并非忽視自動(dòng)駕駛，而是在自動(dòng)駕駛上保持了低調(diào)。

騰訊早已針對(duì)自動(dòng)駕駛搭建了研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但從未對(duì)外公開，在自動(dòng)駕駛實(shí)現(xiàn)路徑上也相對(duì)務(wù)實(shí)，預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)高速公路的自動(dòng)駕駛（完全不像追求快速迭代的互聯(lián)網(wǎng)公司）。去年，有媒體誤爆料騰訊將獨(dú)立研發(fā)高等級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)時(shí)，騰訊自動(dòng)駕駛團(tuán)隊(duì)才匆匆露面，臨時(shí)在成都的騰訊合作伙伴大會(huì)上加了一場(chǎng)演講，把騰訊與合作伙伴一起、由低到高發(fā)展自動(dòng)駕駛技術(shù)的規(guī)劃托出。

而華為，也從通信產(chǎn)業(yè)切入，在V2X車聯(lián)網(wǎng)方面投入大量資源，與對(duì)手高通一起，推動(dòng)C-V2X車載通信標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，這這項(xiàng)工作已經(jīng)來到了第四個(gè)年頭。今年MWC上，華為還演示了運(yùn)用Mate10的AI能力來幫助“無人保時(shí)捷”避障。

乃至于做無人機(jī)起家的大疆，也曾被爆料稱切入自動(dòng)駕駛。

在技術(shù)未成熟、未落地應(yīng)用的情況下，這些公司都在宣傳上保持了克制。

所以最后在深圳自動(dòng)駕駛舞臺(tái)上公開站出來的，是希望早日落地一些固定線路自動(dòng)駕駛公交（技術(shù)復(fù)雜度較低）的海梁科技。而對(duì)于海梁科技的嘗試，深圳政府方面其實(shí)也提供了最大限度的支持。

海梁科技與深圳巴士集團(tuán)聯(lián)合打造的“阿爾法巴”最初想上路試運(yùn)行時(shí)，既沒有法律依據(jù)，也沒有合適的場(chǎng)地。海梁科技的員工告訴車東西，為了解決這個(gè)問題，深圳福田區(qū)政府批準(zhǔn)劃定了一條1.2公里長(zhǎng)的試運(yùn)行路線，深圳市交通委又為四輛上路的阿爾法巴頒布了四塊試運(yùn)行牌照。

辦公地在深圳，參與阿爾法巴項(xiàng)目的激光雷達(dá)公司速騰聚創(chuàng)品牌負(fù)責(zé)人王嗣翔告訴車東西，深圳作為改革開放前沿陣地，擁有一定的獨(dú)立立法權(quán)。因此阿爾法巴的上路試運(yùn)行并未遭遇太多法規(guī)上的障礙。

速騰聚創(chuàng)為阿爾法巴提供了激光雷達(dá)

但海梁科技的工作人員也向車東西強(qiáng)調(diào)，試運(yùn)行并非試運(yùn)營(yíng)，阿爾法巴上路的主要目的也是測(cè)試，并不載人。

結(jié)語：自動(dòng)駕駛競(jìng)速賽 實(shí)質(zhì)是城市升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)

事實(shí)上，在搶占自動(dòng)駕駛高地的競(jìng)賽中，北上廣深的對(duì)手并不只有彼此，眾多二線城市，也在這條賽道上發(fā)力。

重慶、杭州、武漢、長(zhǎng)春等地，先后為工信部批準(zhǔn)建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，其中最快的，今年年中就將有自動(dòng)駕駛車開跑。

自動(dòng)駕駛風(fēng)口驟起之時(shí)，企業(yè)界涌現(xiàn)出了創(chuàng)業(yè)大潮；而緊盯自動(dòng)駕駛發(fā)展的城市，也是群雄紛紛出擊。

因?yàn)榫徒巵碇v，對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展來說，自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造就業(yè)，吸納高級(jí)人才，產(chǎn)出更多價(jià)值，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。自動(dòng)駕駛技術(shù)的落地，對(duì)交通形態(tài)的改造、對(duì)交通效率的革新將在未來也將影響一個(gè)城市的命運(yùn)。

各大城市對(duì)自動(dòng)駕駛?cè)绱藷嶂缘膶?shí)質(zhì)，是都想抓住這次城市升級(jí)的契機(jī)。

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