10月末，有消息人士對商報作者獨家透露，江蘇南通市與中通客車此前簽署的百輛新能源客車采購計劃已經(jīng)擱淺。作為”十城千輛”示范城市，南通必須如約在2012年底之前達到示范項目要求的1100輛新能源車。與中通談崩，對南通的新能源車戰(zhàn)略無疑是個打擊。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，”十城千輛”試點計劃對很多地方政府來說都是誘惑，但很多地方并無新能源車制造資源，先拿資格、再圈企業(yè)看似可行但風險不小。項目達標期限一天天臨近，南通的”十城千輛”示范進行得究竟如何?如果完不成指標數(shù)量要求，南通的新能源汽車之路如何繼續(xù)?這些都是問題。

　　10月25日，蘇北城市南通天氣陰霾，溫度低過往年，空氣也有些憋悶。

　　雖然如此，人民西路138號的南通市交通運輸局，十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程(以下簡稱”十城千輛”)領(lǐng)導小組依然還在忙碌中。但他們的忙碌卻很少被當?shù)厝酥獣??！?lsquo;十城千輛’?沒聽說過，”家住如皋市(南通市下屬縣級市)的市民王先生對作者說，”沒在路上見過新能源客車。南通這種地方搞新能源示范還不如增加幾路公交車”。

　　盡管當?shù)厥忻駥Α笔乔лv”這個陌生的詞匯有些漠不關(guān)心，但南通市卻沒能抵擋住這個龐大計劃的誘惑。2010年，南通作為第三批入圍的五個城市之一加入”十城千輛”計劃。

　　十城千輛的誘惑

　　2009年元月，科技部、財政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合推出”十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”。該工程計劃通過提供財政補貼，用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，涉及這些城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。

　　四部委發(fā)布的公文顯示，”十城千輛”的主要目標在提升新能源車的市場份額之外，同時期望能夠達到節(jié)能減排、促進轉(zhuǎn)型、培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的目的。

　　政策出臺之后，各城市紛紛加入申請大軍。2010年6月試點城市增加到20個，僅僅兩個月后，又增加到25個，其中就有南通。

　　中大新能源汽車公司總經(jīng)理馬憲曾對媒體表示，”十城千輛”計劃得到如此熱烈響應有兩大原因：其一，一輛車有近50萬的國家補貼，1000輛就是5個億;其二，對不少地方政府而言，”十城千輛”作為新能源項目對提升地區(qū)形象大有益處。

　　事實上，據(jù)作者了解入圍”十城千輛”得到的附屬好處還有很多。10月26日，國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛對商報作者表示，地方政府入圍之后，除了獲得四部委給予的”十城千輛”專項土地、財政支持外，還能獲得該項目以外的輔助財政支持，甚至當?shù)氐囊恍┫嚓P(guān)研究課題也會因此而獲得經(jīng)費。

　　看起來，”十城千輛”的誘惑力的確不小，但取得這個資格卻并非沒有門檻。根據(jù)規(guī)定，示范車輛必須是進入是《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》的車型。同時，這些車輛必須在環(huán)保指標、質(zhì)量和安全性能上達到一定標準。

　　那么南通在新能源汽車上的家底有多少?能滿足這些條件嗎?

　　南通的家底

　　2010年，南通交通局一位官員曾對媒體表示，”其實我們南通也不是沒有一點基礎(chǔ)，我們也有汽車企業(yè)”。該官員向媒體介紹，在南通進入新能源汽車示范資格之前，其轄內(nèi)擁有英田集團、雙錢集團、海四達集團和瑞迪能源等大型汽車相關(guān)骨干企業(yè)。

　　但作者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾家企業(yè)均是汽車制造外圍企業(yè)，和新能源車有不小的距離。江蘇英田集團雖擁有資產(chǎn)數(shù)億元、是南通市龍頭企業(yè)，也是一家整車企業(yè)，但其卻是一家以生產(chǎn)載貨汽車、低速農(nóng)用車、三輪汽車為主的整車企業(yè);雙錢集團是在A、B股同時上市的 ”模范”企業(yè)，但其主業(yè)是橡膠輪胎;要說與新能源汽車有些”親戚”關(guān)系的話，也只有江蘇海四達集團了，該公司產(chǎn)品為鎘鎳電池，氫鎳電池，但其內(nèi)部人士透露，目前公司產(chǎn)品多用于手機、電動工具、電動自行車等領(lǐng)域，汽車用動力電池也僅僅是樣品試驗階段。而上述政府人士所提及的江蘇瑞迪能源，雖具有新能源汽車領(lǐng)域的”純正血統(tǒng)”————生產(chǎn)鋰電池所用的磷酸鐵鋰正極材料，但其目前也處于”設(shè)計生產(chǎn)500噸”的起步階段。

　　顯然，南通想要真正擁有進入”推薦目錄”的新能源車還得靠外力。

　　10月26日，作者來到位于外環(huán)東路的南通市公共交通總公司，作者見到了媒體所宣傳的新能源客車，整齊劃一的披著”綠衣服”。據(jù)工作人員介紹，目前南通市運行的新能源客車共50輛。3輛純電動客車由安凱提供，而混合動力客車則由金旅和申沃分別提供了30和17輛。

　　對于這種”借車示范”的做法，王秉剛對作者稱，只要承諾限時達到1100輛的目標、并經(jīng)過相關(guān)審查就可以，有沒有本地的整車企業(yè)并不影響申請。

　　于是，在安凱、金旅和申沃之外，南通還與中通客車簽署了采購協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，今年6月底前在南通市組裝60輛混合動力和40輛純電動新能源電動客車，南通市將以政府采購方式購買這100輛新能源電動客車。但10月27日，南通公交總公司安全機務處一位蔣姓工作人員對作者表示，不知道為什么這個采購就不了了之了，協(xié)議簽署后我們就沒見過真車。

　　2008年末，同為”十城千輛”示范城市的北京公交系統(tǒng)一次性拿出超過9億元從福田汽車采購了800輛新能源客車。相比之下，南通目前運營的50輛車顯得有些”寒酸”。再采購1000輛車，至少需要15億元投入，這筆錢從哪里來對南通市來說也是問題。

　　筑巢引鳳

　　”其實，對南通市來說，最大的困難不是湊夠1100輛車，畢竟車可以花錢買，”一位業(yè)內(nèi)分析人士對作者表示，”‘十城千輛’不僅是要數(shù)量，更重要的是突破核心技術(shù)、培育新型產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈，這個要求對南通來講恐怕更困難?！?/p>

　　為了培育新能源車業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈，南通市選擇了”筑巢引鳳”。

　　據(jù)作者調(diào)查，南通市通過招商引資，吸引了一批新能源企業(yè)入駐蘇通科技產(chǎn)業(yè)園及如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。政府公開信息顯示，蘇通產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積50平方公里，一期開發(fā)面積9.5平方公里，重點用于新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè);如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核面積4.67平方公里。

　　當日，作者來到了星湖大道1088號，也就是蘇通科技產(chǎn)業(yè)園所在地，只見園內(nèi)呈現(xiàn)出一片火熱的建設(shè)場面，很多新開拓的工業(yè)用地正在處于施工建設(shè)階段。這種情況同樣出現(xiàn)于如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。南通市民李女士對作者表示，自南通獲得”十城千輛”示范城市資格之后，開發(fā)區(qū)面積也跟著不斷擴大，經(jīng)常見到政府領(lǐng)導過來視察。

　　不僅如此，作者從南通市政府網(wǎng)站看到，2009年1月1日起南通出臺并實施了《南通出臺招商引資獎勵政策》，其中明確提出”給予引薦人最高20萬元人民幣獎勵”。而南通還對入園企業(yè)予以補貼、貼息優(yōu)惠并協(xié)調(diào)金融機構(gòu)規(guī)劃100億資金對入園項目提供金融支持。

　　看上去，南通市提供的條件已經(jīng)非常優(yōu)越，但巢筑好了并不一定能引來鳳。

　　作者調(diào)查了解到，目前入住產(chǎn)業(yè)園的陸地方舟、南通云逸、精田新能源、江蘇尼歐凱汽車均是以生產(chǎn)電動觀光車、電動垃圾車等低速電動車起家。江蘇絲鄉(xiāng)絲綢股份有限公司是一家以絲綢服裝生產(chǎn)為主的服裝企業(yè)，進入純電動汽車時間很短。并且這些企業(yè)均沒有新能源汽車的準入生產(chǎn)資質(zhì)。

　　同時，臺灣立凱電能科技股份有限公司(以下簡稱”臺灣立凱”)中國區(qū)總經(jīng)理楊智偉告訴汽車商報，美國百應能源、南通天豐電子等園區(qū)企業(yè)從事新能源汽車零部件領(lǐng)域，但鑒于國內(nèi)鋰電池領(lǐng)域高達3000家企業(yè)的市場格局，加上高端市場受控于來自日本、韓國、加拿大的少數(shù)企業(yè)，很難看出這些企業(yè)能在中短期見效。

　　更值得注意的是，入園的企業(yè)也未必都認同南通市打造自己產(chǎn)業(yè)鏈的想法，不少企業(yè)有自己的”小算盤”。

　　江蘇尼歐凱汽車研發(fā)有限公司負責人曹紅彬曾接受媒體采訪時表示：”進入南通，更多的是考慮南通市政府新能源汽車采購計劃?！倍硺I(yè)內(nèi)人人士認為，深圳市陸地方舟來南通則是覬覦南通如皋客車總廠的生產(chǎn)資質(zhì)。

　　南通科技局局長朱千波曾對媒體表示，成為”十城千輛”示范城市”為南通新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了千載難逢的好機遇，將帶動優(yōu)質(zhì)的新能源汽車研發(fā)機構(gòu)和制造企業(yè)向南通快速集聚?！爆F(xiàn)在看，”集聚”有了，”優(yōu)質(zhì)”還沒有，能否培育出有競爭的產(chǎn)業(yè)鏈更難以預測。

　　高懸的”紅牌”

　　雖說畫餅容易，烙餅難。但一場游戲開始了就得玩下去。對南通市的”十城千輛”項目來說，1100輛還得接著湊足;園區(qū)建成了，也不能成了擺設(shè)，否則前期的投入將被輸干凈。

　　11月1日，作者致電南通市工信局，試圖了解南通”十城千輛”未來的規(guī)劃以及是否會有調(diào)整，但該局網(wǎng)站上公布的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

　　可能更令南通頭疼的是，作者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)圈進來的企業(yè)也各懷心思。深圳市陸地方舟電動車市場部總監(jiān)賀能對作者表示，目前該公司在南通的項目也僅僅是組裝環(huán)節(jié)，零部件的生產(chǎn)線還是在原所在地不變。賀能稱，盡管南通市政府對于此次的合作很熱情，史無前例地給了很多土地，但是對當?shù)赝顿Y環(huán)境及后續(xù)效果，還是要看事態(tài)發(fā)展。

　　關(guān)于南通模式能否持續(xù)下去，王秉剛認為，這首先取決于當?shù)卣芊袢缂s完成提出申請時做出的2012年底完成1100輛新能源汽車的承諾。就目前來看，南通離完成的目標還很遠。

　　”純電動汽車并不是簡單的積木組合，也不是靠購買幾條生產(chǎn)線就能解決問題。雖然少了發(fā)動機和自動變速器等傳統(tǒng)汽車所必備的核心零部件，但純電動汽車的背后依然有著一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈，”某汽車行業(yè)分析師對作者稱，”雖然有些政府圈了一些企業(yè)進來，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源不能完善整合的話，很難產(chǎn)生效益的循環(huán)”。

　　”采購1100輛電動客車需要20億投入，也許這么大的投入對南通這樣的中小城市來說本就是一場危險的游戲，而培育產(chǎn)業(yè)鏈對南通這樣基礎(chǔ)薄弱的城市來講可能本就難以實現(xiàn)”，另一位新能源汽車研究者對作者表示。

　　本文截稿前，有消息人士透露，目前國家四部委正在對示范城市進行階段審核，對于2012年底完不成第二階段推廣目標的城市，四部委將進行”黃牌警告”并向社會公布，對督促無動于衷的城市，不排除”紅牌罰下”，取消其試點城市資格。

　　本月初，常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長沙永康對作者表示，南通當下的處境不排除有被亮”黃牌”的可能，但類似南通這樣的城市可能還有不少。

　　( 編輯/董海榮 )

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