11月14日，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，首次明確要求黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。

　　此次目錄的發(fā)布會(huì)不會(huì)將從技術(shù)監(jiān)督的角度保障細(xì)則的實(shí)施，并推動(dòng)我國(guó)新能源汽車的發(fā)展?對(duì)新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不是個(gè)利好消息?作者采訪了長(zhǎng)期致力研究新能源汽車的中國(guó)科學(xué)院院士田昭武、中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)新能源專家委員會(huì)副主任謝子聰?shù)葘W(xué)者。

　　利好消息增強(qiáng)信心

　　田昭武說(shuō)：”這是政府倡導(dǎo)電動(dòng)汽車的表現(xiàn)。總的說(shuō)來(lái)是利好。新能源轎車實(shí)價(jià)達(dá)28萬(wàn)(18萬(wàn)+中央6萬(wàn)+地方6萬(wàn))，還不能保證電池用多久，今后大量推廣則財(cái)政壓力頗重。”

　　謝子聰肯定了此事的積極意義。他認(rèn)為，第一，政府部門(mén)以身作則，加大電動(dòng)乘用車輛的采購(gòu)和應(yīng)用，即做到了節(jié)能減排的表率，又增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)銷量的信心。如果決策層將政府等國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)用車政策推廣至全國(guó)，對(duì)于電動(dòng)車的發(fā)展初期而言意義更大。按全國(guó)300多個(gè)地級(jí)市，平均每個(gè)城市1萬(wàn)輛算下來(lái)，每年大約需要更新30多萬(wàn)輛公車。其中拿出一定比例作為電動(dòng)車的采購(gòu)指標(biāo)，將給這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)增添信心。

　　第二，這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)需要在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)參與商業(yè)化的產(chǎn)品、設(shè)備等進(jìn)行系統(tǒng)的磨合，為電動(dòng)車真正的市場(chǎng)化推廣奠定基礎(chǔ)。因此，這個(gè)階段不宜在私人消費(fèi)市場(chǎng)推廣。而在可控范圍的政府用車等公車領(lǐng)域推廣，則有利于應(yīng)用數(shù)據(jù)的集中采集，對(duì)完善電動(dòng)車產(chǎn)品系統(tǒng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等工作具有實(shí)效意義。

　　”第三，公務(wù)車與私家車應(yīng)用規(guī)律相近，但又是集中管理，擁有固定停車場(chǎng)地，充電樁和換電站等基礎(chǔ)設(shè)施易于實(shí)施建設(shè)，車輛的電能補(bǔ)給系統(tǒng)會(huì)很快形成，推廣示范效果會(huì)比私家車更明顯?！敝x子聰進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在電動(dòng)車入選公車采購(gòu)目錄的同時(shí)，還應(yīng)充分研究公務(wù)用車的規(guī)律。”在政府設(shè)施周邊建立充換電站，通過(guò)統(tǒng)計(jì)司機(jī)選擇充換方式的應(yīng)用數(shù)據(jù)，科學(xué)確立電能補(bǔ)給基礎(chǔ)設(shè)施的類型，為大規(guī)模推廣電動(dòng)私家車找出依據(jù)。初期采用充換兼容的模式是最適應(yīng)的合理路徑?！?/p>

　　謝子聰同時(shí)指出，政府應(yīng)智慧運(yùn)用”資金補(bǔ)貼”與公務(wù)車”大額訂單”這兩張王牌，因?yàn)樗鼈兪钦y(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的最好法寶。用好了會(huì)成為中國(guó)電動(dòng)乘用車商業(yè)化的兩個(gè)強(qiáng)大引擎，用不好會(huì)事倍功半。從今年全國(guó)電動(dòng)乘用車商業(yè)化發(fā)展的情況來(lái)看，政府的兩張王牌還沒(méi)有”打”好，成效不佳。建議政府盡快研究”出牌”策略。

　　政府應(yīng)補(bǔ)貼電池租賃廠商

　　田昭武談到了對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的具體建議：”相比向廠商租賃電池，我更贊同汽車用戶采取租賃制和充值卡管理辦法，通過(guò)電池租賃商租賃電池?！?/p>

　　田昭武提出，汽車用戶通過(guò)付租金的模式向電池租賃商租電池，政府財(cái)政將電池補(bǔ)貼補(bǔ)給租賃商，電池廠商只需要向電池租賃商收取電池售價(jià)。

　　田昭武分析說(shuō)，這樣做的好處是不用頻繁更換電池，不用去充電站充電，而且對(duì)電網(wǎng)有調(diào)峰作用，用戶與電網(wǎng)都有利。 對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，更不必急于耗巨資在市內(nèi)建設(shè)充電站或更換電池站。政府補(bǔ)貼值必須與電池的壽命緊密相關(guān)，才能促進(jìn)電池廠商的優(yōu)勝劣汰。

　　”政府補(bǔ)貼若只與電池容量掛鉤而與其壽命無(wú)關(guān)，極有可能導(dǎo)致兩大弊端?！碧镎盐鋸?qiáng)調(diào)。首先是價(jià)廉物不美的”山寨式”電池泛濫，損害了用戶利益，敗壞了電動(dòng)汽車的聲譽(yù)和前程。注重質(zhì)量的電池廠商可能因成本較高，反而不受轎車企業(yè)歡迎。純電動(dòng)轎車企業(yè)寧可多裝載電池以求多得到政府補(bǔ)貼，雖然續(xù)駛里程加長(zhǎng)，但所需電池更重。如此將導(dǎo)致每公里能耗更大，電池價(jià)格更貴，載人空間更小，安全性更差。

　　最后田昭武總結(jié)出租賃和充值卡方法的五個(gè)優(yōu)點(diǎn)。一、用戶放心。市內(nèi)的上班族既出錢(qián)最少，又能滿足遠(yuǎn)出自駕游或臨時(shí)應(yīng)急延長(zhǎng)里程的需求。 二、充電設(shè)施簡(jiǎn)化。市內(nèi)轎車耗能和環(huán)境污染最少，無(wú)須頻繁更換電池，也不必耗資在市內(nèi)建設(shè)許多充電站或更換電池站。三、可以帶動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)群。有利于我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)起飛，并帶動(dòng)電池租賃產(chǎn)業(yè)和車載增程式發(fā)電機(jī)等產(chǎn)業(yè)。 四、補(bǔ)貼效率高。政府對(duì)純電動(dòng)轎車用戶補(bǔ)貼效果不只是購(gòu)車降價(jià)，而且包括長(zhǎng)期行車費(fèi)用，總補(bǔ)貼費(fèi)用可低于每輛6萬(wàn)元，且隨著電池質(zhì)量提高而逐年減少政府補(bǔ)貼，直至取消。五、有效促進(jìn)電池廠商優(yōu)勝劣汰。按電池質(zhì)量高低淘汰落后的電池制造商，鼓勵(lì)先進(jìn)優(yōu)秀的電池制造商、電動(dòng)汽車制造商和電池組管理平衡系統(tǒng)制造商。

　　謝子聰指出，電動(dòng)乘用車商業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府財(cái)政補(bǔ)貼目的是調(diào)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)積極性，孵化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，因此，補(bǔ)貼策略應(yīng)”突出重點(diǎn)，兼顧全面”。根據(jù)不同商業(yè)模式制定不同補(bǔ)貼細(xì)則。采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)電池方補(bǔ)大頭，整車和電池生產(chǎn)企業(yè)也存在投資風(fēng)險(xiǎn)，也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。這樣既能夠符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期規(guī)律，又能夠化解各環(huán)節(jié)企業(yè)的爭(zhēng)搶”眼前利益”的矛盾，從而有效達(dá)成政府推動(dòng)中國(guó)電動(dòng)乘用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

　　( 編輯/董海榮 )

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