近年來(lái)，不只是黃奇帆提出廢除住房公積金制度，先后有不少人提出過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，且全社會(huì)對(duì)廢除住房公積金制度的呼聲也相當(dāng)之高。

實(shí)行住房公積金制度固然可讓民眾得到一塊福利，它惠及面廣，全國(guó)僅行政事業(yè)單位就有約6000萬(wàn)人享受這一“蛋糕”。它讓受惠者在購(gòu)房、裝修時(shí)可解決部分資金不足，還有不少人在購(gòu)房時(shí)可申請(qǐng)住房公積金貸款。

那么，為何還有不少人呼吁廢除住房公積金制度？目前來(lái)看，住房公積金制度在管理、提取比例等方面日益暴露出設(shè)計(jì)不當(dāng)、公平缺失、法律空白點(diǎn)多、管理混亂等社會(huì)問(wèn)題，也帶來(lái)了一定負(fù)面影響。

具體來(lái)看，住房公積金制度主要存在幾大頑疾：

其一，有錢(qián)單位多提多繳，成了變相增加福利收入的“地下暗道”。之前這個(gè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，反復(fù)把公積金繳存肥瘦不均推向公眾視野，引來(lái)社會(huì)輿論一片嘩然。目前這種過(guò)分懸殊現(xiàn)象雖有所緩和，但不同單位之間提取的公積金差距依然較大。

其二，成了拉大收入差距的“催化劑”，造成了社會(huì)不公。盡管目前有統(tǒng)一規(guī)定不超過(guò)工資總額的12%提取比例，但不同單位之間員工住房公積金差距還是相當(dāng)之大，一些民營(yíng)企業(yè)為職工繳納的公積金通常按照最低繳存比例，一個(gè)月算下來(lái)，只有300多元，而一些國(guó)有大型企業(yè)動(dòng)輒每月三四千的公積金。

其三，容易助長(zhǎng)“劫貧濟(jì)富”現(xiàn)象蔓延。因?yàn)楣e金提出有嚴(yán)格條件規(guī)定，一般買(mǎi)房、裝修等情況才有可能獲得提取許可，其他情況一概不能支出。在當(dāng)前高房?jī)r(jià)之下，有能力購(gòu)房通常為高收入人群，他們不僅能提公積金，而且還能獲得公積金低利率貸款，出現(xiàn)了“窮人補(bǔ)貼富人”現(xiàn)象。而且，公積金貸款因?yàn)闃鞘姓{(diào)控背書(shū)被步步收緊，作為以支持中低收入群體為主要目的的住房公積金，卻因門(mén)檻提高，面臨更難以適應(yīng)低收入群體貸款的尷尬。對(duì)房?jī)r(jià)較高的一、二線(xiàn)城市住房公積金繳納者來(lái)說(shuō)，公積金可貸額度不足、對(duì)購(gòu)房支持力度不夠等問(wèn)題讓其作用大打折扣，拉大了公積金貸款最高額度與房?jī)r(jià)不匹配之間的矛盾。尤其，因公積金設(shè)置在行業(yè)、地區(qū)、職位級(jí)別的差距懸殊，不少聲音認(rèn)為公積金成了拉大收入分配差距的“新推手”。如今，降低住房公積金貸款額度，等于提高了中低收入者購(gòu)房門(mén)檻，不免再次引發(fā)對(duì)住房公積金公平合理的擔(dān)憂(yōu)。如果公積金的公平合理問(wèn)題不解決，那么公積金的存在價(jià)值真該大打問(wèn)號(hào)了。

其四，公積金管理中心成了既不是政府部門(mén)也不是企業(yè)的“社會(huì)怪胎”，容易造成公積金運(yùn)用低效和風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楣e金管理機(jī)構(gòu)玩的是金融，卻又不想承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)，并且是用別人的錢(qián)在為他人辦事，資金能否增值，能否安全運(yùn)行，缺乏責(zé)任約束。尤其，公積金支取受到嚴(yán)格控制，而存在公積金賬戶(hù)所得到的利息較低，也使中低收入者財(cái)富在無(wú)形中嚴(yán)重縮水。對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō)，如果無(wú)法通過(guò)公積金貸款享受到低利率貸款，只能讓公積金躺在銀行賬戶(hù)“睡大覺(jué)”，繳納公積金便不免有得不償失之感。

基于此，目前住房公積金制度僅進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)，已無(wú)濟(jì)于事，應(yīng)痛下決心予以廢除。一方面，盡快廢止公積金制度，出臺(tái)相應(yīng)替代政策。將現(xiàn)有公積金余額全部發(fā)放給繳存者本人，讓繳存者自由支配；從現(xiàn)在開(kāi)始，每月由企業(yè)和單位提取的公積金直接轉(zhuǎn)入員工工資收入，增加公積金收入科目，國(guó)家同時(shí)對(duì)其征收所得稅；并嚴(yán)格規(guī)定單位繳存標(biāo)準(zhǔn)，加大政府審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管力度。另一方面，對(duì)公積金管理機(jī)構(gòu)去行政化，進(jìn)行市場(chǎng)化改革。可把住房公積金管理中心改造成住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)從事職工購(gòu)房信貸投放，助力國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)，也為規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

莫開(kāi)偉（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）

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