根據(jù)國務院《關于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和國家財政部、科技部、工信部和發(fā)改委《關于支持北京天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(財建〔2013〕805號)要求，為順利做好我市新能源汽車推廣應用工作，進一步改善我市城市空氣質量，培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本實施方案。

一、指導思想和實施原則

(一)指導思想

堅持科學發(fā)展觀，貫徹落實國務院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》和國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，進一步解放思想，以新能源汽車推廣應用為契機，通過政府統(tǒng)籌協(xié)調、政策扶持、市場推動、科學布局，推進我市節(jié)能減排和促進城市空氣污染治理，不斷改善城市人居環(huán)境，帶動新能源汽車整車及其關鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)實施原則

1.政府引導、市場運作的原則。切實加強政府對新能源汽車推廣工作的引導作用，加大推廣力度，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，培育、引進本土企業(yè)和民間資本等多種形式，積極參與新能源汽車的推廣應用，按市場化運作模式促進新能源汽車市場的形成。

2.示范運營、重點突破的原則。緊抓新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，以示范推廣為重要抓手，在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和物流快遞等行業(yè)率先大力推廣使用新能源汽車，引進、完善新型商業(yè)運營模式，積極鼓勵私人購買新能源汽車。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎先行的原則。立足于滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源汽車用戶的充電需求，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持基礎設施適度先行原則，將新能源汽車配套基礎設施建設納入城市總體規(guī)劃和供地、供電建設計劃，合理布局，形成協(xié)調統(tǒng)一的智能充電服務網(wǎng)絡。

4.產(chǎn)業(yè)培育、全面推進的原則。充分發(fā)揮我市整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)在推廣應用中的帶動作用，加大投入力度，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈結構，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時，通過報紙、雜志和電視等渠道廣泛開展宣傳，為全面推進新能源汽車推廣工作營造良好氛圍。

二、目標任務

1.加快由傳統(tǒng)能源汽車向新能源汽車方向轉變，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2015年，累計推廣應用5000輛新能源汽車。其中，外地品牌車輛不低于30%；新增或更新的公交、公務、環(huán)衛(wèi)、物流車輛中，新能源汽車比例不低于30%。

2.實現(xiàn)基礎配套設施的網(wǎng)絡化、便利化和智能化。到2015年，累計建設充電站13座，充電架332個，交流充電樁5506個，滿足新能源汽車推廣應用的運行需要；組建新能源汽車運行監(jiān)控服務管理平臺，為新能源汽車提供安全運行保障。

三、推廣工作計劃

(一)新能源汽車推廣應用計劃

1.公交車500輛。2014年，分別投放20輛純電動公交(超級電容無軌電車)和86輛插電式混合動力公交。2015年，投放純電動公交(超級電容無軌電車)、插電式混合動力公交384輛；純電動公交(超級電容有軌電車)10輛。具體推廣工作由市交通委統(tǒng)一負責。

2.出租車(包括微公交)350輛。至2015年，推廣應用純電動出租車150輛，由市交通委統(tǒng)一負責；推廣應用分時自駕租賃(微公交)純電動汽車200輛。推廣和運營模式按照“生產(chǎn)-投資-經(jīng)營-維保”一體化思路，積極培育具有寧波地方特色的出租汽車生產(chǎn)運營商，探索發(fā)展與第三方合作投資經(jīng)營的商業(yè)模式。

3.公務車131輛。2014年，執(zhí)法用公務車推廣應用48輛插電式混合動力汽車；2015年，執(zhí)法用公務車和一般公務車分別推廣應用48輛和35輛插電式混合動力汽車。其中，一般公務車的推廣應用工作由市機關事務管理局統(tǒng)一負責；執(zhí)法用公務車的推廣應用工作由市財政局統(tǒng)一負責。

4.專用車330輛。2014年，純電動環(huán)衛(wèi)專用車和純電動物流快遞車分別推廣應用30輛和100輛；2015年，純電動環(huán)衛(wèi)專用車和純電動物流快遞車各推廣應用100輛。其中，純電動環(huán)衛(wèi)專用車推廣應用工作由市城管局統(tǒng)一負責；純電動物流快遞車推廣應用工作由市郵政管理局統(tǒng)一負責。

5.私家車3689輛。2014年，推廣應用純電動、插電式混合動力私家車400輛；2015年，推廣應用純電動、插電式混合動力私家車3289輛。

(二)充電設施建設計劃

1.500輛公交充電設施建設。2014年，建設充電架20個；交流充電樁12個。2015年，建設充電架312個；交流充電樁31個；10輛純電動公交(超級電容有軌電車)共用1條有軌電車專線。

2.350輛純電動出租車(包括微公交)充電設施建設。150輛純電動出租車專用交流充電樁按照1：1配比、社會公用交流充電樁按照4：1配比，共建設交流充電樁190個；按照12：1配比，建設社會公用充電站13座。200輛微公交按照1：1配比，共建設交流充電樁200個。

3.131輛插電式混合動力公務車充電設施建設。按照1：1配比，2014年，建設交流充電樁48個；2015年，建設交流充電樁83個。

4.330輛純電動專用車充電設施建設。按照1：1配比，2014年，建設交流充電樁130個；2015年，建設交流充電樁230個。

5.3689輛私家車充電設施建設。按照1：1配比、社會公用交流充電樁按照4:1配比，2014年，建設交流充電樁500個；2015年，建設交流充電樁4112個。

寧波市各領域新能源汽車年度推廣應用計劃表詳見附件1。

四、保障措施

(一)加強組織領導，確保取得實效。

成立寧波市新能源汽車推廣應用工作領導小組。由市長擔任組長，常務副市長和分管副市長擔任副組長，成員單位由市委宣傳部、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市交通委、市公安局、市國土局、市規(guī)劃局、市住建委、市環(huán)保局、市城管局、市機關事務管理局、寧波電業(yè)局、市郵政管理局、市質監(jiān)局、市貿(mào)易局等部門組成。領導小組負責研究制定寧波市新能源汽車推廣應用的重大決策，研究確定重大項目“一事一議”及其扶持政策，統(tǒng)一部署全市新能源汽車推廣應用工作。領導小組辦公室設在市科技局，負責領導小組日常工作。

各區(qū)政府和有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎的功能區(qū)管委會要成立相應的組織機構，報市領導小組辦公室備案，統(tǒng)一部署和組織實施本區(qū)域新能源汽車推廣應用工作。

(二)加大財政投入，創(chuàng)新推廣模式。

設立新能源汽車推廣應用專項補助資金(新能源汽車推廣應用資金補助管理暫行辦法另行制定)，在示范推廣期間，對購買符合國家和寧波相關條件的新能源汽車，按中央財政補貼資金1：1比例的額度給予補助；對新能源汽車充電設施投入，按實際投資額(不含土地)給予20%的補助。除老三區(qū)外，其它縣(市)區(qū)示范推廣新能源汽車補助，可參照實行，補助資金由屬地財政承擔。創(chuàng)新發(fā)展新能源汽車商業(yè)租賃模式，鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及運營單位組建新能源汽車租賃公司，采取長期租賃和分時租賃的方式開展新能源汽車推廣應用，大力發(fā)展以市區(qū)短途代步出行為目的的純電動汽車自駕租賃(微公交)服務模式。

(三)落實工作責任，強化考核評價。

市級各相關部門及各區(qū)、管委會要進一步明確職責，制訂本方案要求的各項政策措施(詳見附件2：寧波市新能源汽車推廣應用工作領導小組成員單位職責分工)，建立新能源汽車推廣應用工作的責任機制和落實情況的反饋制度；要認真貫徹《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》(國管節(jié)能[2014]293號)文件精神，新購買的新能源公務用車和環(huán)衛(wèi)專用車占當年配備更新總量的比例不低于30%。各相關運營單位主管部門根據(jù)本方案總體要求，抓緊制定各領域新能源汽車推廣應用實施方案，精心組織實施，并按規(guī)定進度確保順利完成。領導小組辦公室按照新能源汽車推廣應用任務計劃，要加強對各地、各部門的督促指導，強化考核評價，確保各項工作落到實處。

(四)完善設施配套，加強監(jiān)控管理。

將新能源汽車配套基礎設施建設納入城市總體規(guī)劃和供地、供電建設計劃，科學確定建設規(guī)模和選址分布，適度先行建設基礎設施。充分利用現(xiàn)有公交場站、停車場等設置充電基礎設施，做到合理布局。對于新建辦公樓、商場、住宅小區(qū)等新能源汽車充電樁按總規(guī)劃停車位數(shù)20%的比例進行配置。規(guī)劃和國土管理部門要在土地出讓條件中明確新建公建類項目、住宅小區(qū)和社會公共停車場的充電設施配置要求，保障新能源汽車充電設施建設用地需求。建立新能源汽車運行監(jiān)控服務管理平臺，跟蹤新能源汽車運營、安全和服務情況，對車輛維護保養(yǎng)和故障信息進行收集和分析，為新能源汽車提供安全運行保障。

(五)出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化推廣環(huán)境。

開設新能源汽車辦證“綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊登記、年檢等業(yè)務。制訂免征新能源汽車車輛購置稅、新能源汽車專段號碼號牌、單雙號不限、全時開放物流車道路使用權、免出租車經(jīng)營權使用費、專用車免費上牌等優(yōu)惠政策。出臺新能源汽車充電價格優(yōu)惠政策，制訂分時段的新能源汽車充電價格定價機制，引導消費者利用電網(wǎng)谷期時段充電。同時，要加大宣傳推廣力度，充分利用媒體、雜志、網(wǎng)絡等多種渠道，對新能源汽車進行全方位普及推廣，提高社會各界認知度，鼓勵和引導高校院所、機關企事業(yè)單位和社會機構等購買新能源汽車作為單位通勤車輛，調動個人購買新能源汽車人積極性，形成新能源汽車推廣應用的良好氛圍。

附件：1.寧波市各領域新能源汽車年度推廣應用計劃表

2.寧波市新能源汽車推廣應用工作領導小組成員單位職責分工

附件1

附件2

寧波市新能源汽車推廣應用工作領導小組成員單位職責分工

寧波市新能源汽車推廣應用工作采取條塊相結合的原則，各區(qū)和相關管委會統(tǒng)一部署和組織實施本區(qū)域的新能源汽車推廣應用工作。

一、領導小組辦公室：

負責協(xié)助領導小組進行重大問題的組織、溝通與協(xié)調；負責組織制訂《寧波市新能源汽車推廣應用實施方案》；負責制訂寧波市新能源汽車推廣應用工作計劃，對整個推廣應用的實施過程進行指導和監(jiān)督；負責牽頭組建第三方監(jiān)控服務管理平臺，制訂《寧波市新能源汽車監(jiān)控運營維護管理辦法》。

二、市委宣傳部：

負責新能源汽車推廣應用工作的宣傳，營造新能源汽車推廣應用的良好氛圍。

三、市科技局：

承擔新能源汽車推廣應用工作領導小組辦公室日常工作；負責組織推進新能源汽車關鍵技術研發(fā)；配合市財政局做好部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調落實；負責將審核通過后的補助資金下達到汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機構；負責組建寧波市電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；負責與科技部聯(lián)系、銜接有關新能源汽車推廣應用工作。

四、市發(fā)改委

負責組織制訂《寧波市新能源汽車推廣應用暫行辦法》；負責與國家發(fā)改委聯(lián)系、銜接有關新能源汽車推廣應用工作。

五、市經(jīng)信委

負責制訂《寧波市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》；負責培育新能源汽車整車和關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，并研究落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)化相關政策；負責與國家工信部聯(lián)系、銜接有關新能源汽車推廣應用工作。

六、市財政局

負責制訂《寧波市新能源汽車補助資金管理暫行辦法》；負責部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調落實；負責牽頭落實執(zhí)法用公務車的推廣應用，制訂投放計劃，明確工作推進節(jié)點；負責與國家財政部聯(lián)系、銜接有關新能源汽車推廣應用工作。

七、市交通委

負責制訂《寧波市城市客運新能源汽車推廣應用實施方案》以及與之相適應的應急處理預案；制訂新能源公交車推廣應用交通規(guī)劃，統(tǒng)籌運營公交路線的設置和運力的發(fā)展規(guī)模，以及出租車運力的發(fā)展規(guī)模，明確工作推進節(jié)點。

八、市公安局

辦理新能源汽車注冊登記，向受理財政補助資金申請的相關部門提供新能源汽車在本市登記的相關信息。

九、市國土局

負責協(xié)助落實充電站(樁)等配套設施的建設用地問題。

十、市規(guī)劃局

負責協(xié)助制訂新能源汽車充電站(樁)等相關配套設施的規(guī)劃。

十一、市住建委

負責新能源汽車充電站(樁)等項目建設的施工許可，協(xié)助建設過程質量安全監(jiān)督和竣工備案等相關管理工作。

十二、市環(huán)保局

負責新能源車輛環(huán)保檢驗合格標志的發(fā)放工作；負責制訂涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的環(huán)保規(guī)劃及措施。

十三、市城管局

負責落實推廣應用環(huán)衛(wèi)專用車的具體車型，制訂投放計劃，明確工作推進節(jié)點。

十四、市機關事務管理局

負責組織制訂公務車采用新能源汽車的優(yōu)惠政策；負責牽頭落實推廣應用的一般公務車具體車型，制訂投放計劃，明確工作推進節(jié)點。

十五、寧波電業(yè)局

負責組織制訂《寧波市新能源汽車充(換)電設施建設規(guī)劃》，確?；A配套適度先行的保障措施；負責確保電力對新能源汽車的安全可靠供應，制訂“錯峰”充電的具體實施辦法。

十六、市郵政管理局

負責落實推廣應用新能源物流快遞車的具體車型，制訂投放計劃；協(xié)助企業(yè)落實新能源物流快遞車的推廣計劃。

十七、市質監(jiān)局

負責組織制訂寧波市新能源汽車相關充電系統(tǒng)技術規(guī)范。

十八、市貿(mào)易局

協(xié)助制訂私人購買和使用新能源汽車的有關優(yōu)惠政策。

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