9月26日，深圳市發(fā)改委官方網(wǎng)站公布了《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》。該辦法進(jìn)一步明確了新能源汽車補(bǔ)貼申領(lǐng)的實(shí)施細(xì)則，使得懸空已久的推廣方案終于落地。補(bǔ)貼范圍包括：新能源汽車車輛購置與使用(純電動公交車使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼辦法另行制定)；充電設(shè)備(含本市新能源汽車運(yùn)營企業(yè)自建自用的充電設(shè)備)建設(shè)；新能源乘用車動力電池回收以及市政府批準(zhǔn)的其它項(xiàng)目。本辦法適用范圍為2013年1月1日至2015年12月31日在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車。

深圳按照國家2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對新能源汽車購置給予1:1配套補(bǔ)貼，計(jì)劃推廣25000輛新能源汽車。與其他試點(diǎn)城市不同，深圳堅(jiān)持“不退坡”給予的補(bǔ)貼最多。例如一輛續(xù)航里程超過250km的電動汽車，今年在北京退坡后的地方補(bǔ)貼為5.4萬元，在深圳仍補(bǔ)貼6萬元。

盡管優(yōu)惠力度大，但深圳補(bǔ)貼并不好拿。根據(jù)該辦法，申領(lǐng)企業(yè)為注冊在本市的整車生產(chǎn)企業(yè)，或非本市整車生產(chǎn)企業(yè)在本市注冊的具有獨(dú)立法人資格的全資銷售子公司(以下簡稱整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司)，注冊資金不低于5000萬元；注冊在本市的經(jīng)備案的充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)，注冊資金不低于5000萬元。這意味著外地車企在深圳銷售新能源汽車，必須至少注冊5000萬成立銷售子公司，否則無法申領(lǐng)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼。另外，整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司必須在本市具備5個(gè)及以上分布合理且滿足市場需求的標(biāo)準(zhǔn)維保網(wǎng)點(diǎn)。

該補(bǔ)貼辦法的有效期截至2015年底，發(fā)布時(shí)間已是9月下旬，外地車企僅余三個(gè)月的時(shí)間來注冊后再賣車，顯然很難趕上補(bǔ)貼的快車。有評論人士分析，如果是外地的上市車企在深圳注冊獨(dú)立子公司，涉及的公司董事會、股東大會、主管部門審批流程耗時(shí)很長，沒有當(dāng)年深圳效率顯然無法及時(shí)辦成。

車輛購置、使用(公交車使用環(huán)節(jié)除外)及充電設(shè)備投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

附件：

深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策措施》及《深圳市新能源汽車發(fā)展工作方案》，加強(qiáng)對深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金(以下簡稱扶持資金)的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 每年所需扶持資金在市本級年度預(yù)算中安排。

第三條 適用于本辦法的新能源汽車為插電式混合動力汽車(含增程式汽車)、純電動汽車及燃料電池汽車，并須列入工業(yè)和信息化部頒布的汽車產(chǎn)品公告目錄。

第四條 納入本辦法給予補(bǔ)貼的車輛實(shí)施備案管理。

第二章　管理責(zé)任及分工

第五條 市財(cái)政委員會(以下簡稱“市財(cái)政委”)是扶持資金的資金管理部門，主要職責(zé)是：

(一)審核扶持資金年度支出計(jì)劃并報(bào)市政府審批，審核扶持資金年度決算；

(二)會同市發(fā)展和改革委員會下達(dá)扶持資金年度支出計(jì)劃，辦理扶持資金撥款；

(三)監(jiān)督檢查扶持資金的管理和使用情況；

(四)組織開展對扶持資金進(jìn)行整體績效評價(jià)。

第六條 市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“市發(fā)改委”)是扶持資金的業(yè)務(wù)管理部門，主要職責(zé)是：

(一)向市財(cái)政委提出扶持資金年度支出計(jì)劃；

(二)編制扶持資金年度決算；

(三)組織開展扶持資金申請、審核工作；

(四)會同市財(cái)政委下達(dá)扶持資金年度支出計(jì)劃，負(fù)責(zé)扶持資金的日常管理；

(五)組織開展扶持資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，并對補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。

(六)開展新能源汽車備案管理。

第七條 資金申請單位的主要責(zé)任是：

(一)提出扶持資金申請；

(二)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金；

(三)對獲得的扶持資金進(jìn)行管理核算；

(四)接受有關(guān)部門對扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)；

(五)按要求提供扶持資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第三章 申請對象與補(bǔ)貼范圍

第八條 資金申請對象為：

(一)本市新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或非本市新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)在本市注冊的具有獨(dú)立法人資格的全資銷售子公司；

(二)經(jīng)備案的本市充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)；

(三)自建自用充電設(shè)備的本市新能源汽車運(yùn)營企業(yè)。

第九條 資金補(bǔ)貼范圍

(一)新能源汽車車輛購置與使用(純電動公交車使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼辦法另行制定，下同)；

(二)充電設(shè)備(含本市新能源汽車運(yùn)營企業(yè)自建自用的充電設(shè)備)建設(shè)；

(三)新能源乘用車動力電池回收；

(四)市政府批準(zhǔn)的其它項(xiàng)目。

第四章 申請資格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十條 申請扶持資金的企業(yè)、單位必須具備下列資格條件并持相關(guān)材料先期向市發(fā)改委報(bào)備。

(一)注冊在本市的整車生產(chǎn)企業(yè)，或非本市整車生產(chǎn)企業(yè)在本市注冊的具有獨(dú)立法人資格的全資銷售子公司(以下簡稱整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司)，注冊資金不低于5000萬元；注冊在本市的經(jīng)備案的充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)，注冊資金不低于5000萬元；

(二)整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司必須在本市具備5個(gè)及以上分布合理且滿足市場需求的標(biāo)準(zhǔn)維保網(wǎng)點(diǎn)；

(三)整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司須提供計(jì)劃在本市銷售的公告目錄車型清單、免稅目錄車型清單、市場指導(dǎo)價(jià)及其相關(guān)材料；

(四)整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司須提供在本市逐年降低其銷售車型市場指導(dǎo)價(jià)的承諾函；

(五)乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司應(yīng)當(dāng)建立乘用車動力電池回收資金專戶，并進(jìn)行專賬核算。

第十一條 車輛購置、使用及充電設(shè)備投資按附件1所列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第十二條 每輛新能源乘用車按動力電池容量每千瓦時(shí)10元的標(biāo)準(zhǔn)對乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司回收動力電池給予補(bǔ)貼。

第十三條 車輛購置、使用以及乘用車動力電池回收補(bǔ)貼采取補(bǔ)貼整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司的方式。整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司按照扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格向單位或個(gè)人出售車輛。

第五章 資金申報(bào)及審批

第十四條 扶持資金的申請單位應(yīng)向市發(fā)改委提出申請，申請材料主要包括：

(一)申請車輛購置與運(yùn)行補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼資金申請報(bào)告；

2、列入工業(yè)和信息化部頒布的汽車產(chǎn)品公告目錄車型及新能源汽車購置稅免稅目錄車型清單；

3、季度車輛銷售及車主信息一覽表(附件2)；

4、購車企業(yè)工商注冊登記證書副本(或車主身份證)、購車合同、發(fā)票及深圳市車輛管理機(jī)關(guān)印發(fā)的車輛行駛證等復(fù)印件，車主為非本市戶籍的須提供居住證復(fù)印件；

5、燃油出租車更換成純電動出租車的須提供市交通運(yùn)輸委員會簽發(fā)的審核文件。

(二)申請充電設(shè)備投資補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼資金申請報(bào)告；

2、充電設(shè)備投資額專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

3、本市充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)備案文件或本市新能源汽車運(yùn)營企業(yè)資質(zhì)文件。

(三)申請乘用車動力電池回收補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼資金申請報(bào)告；

2、上年度在本市銷售的乘用車數(shù)量(與報(bào)備車型一致)；

3、動力電池回收銀行資金專戶及余額信息。

第十五條 車輛購置與使用補(bǔ)貼資金按季度申請、審核及撥付，動力電池回收補(bǔ)貼資金按年度申請、審核及撥付，充電設(shè)備投資補(bǔ)貼申請常年受理。

第十六條 市發(fā)改委根據(jù)申請單位提交的補(bǔ)貼申請，經(jīng)審核同意后向市財(cái)政委出具審核意見。

市財(cái)政委根據(jù)市發(fā)改委出具的審核意見，經(jīng)復(fù)核后會同市發(fā)改委下達(dá)扶持資金計(jì)劃。

第六章　監(jiān)督檢查與績效評估

第十七條 市發(fā)改委應(yīng)定期對補(bǔ)貼項(xiàng)目的執(zhí)行情況及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)送市財(cái)政委。

市財(cái)政委應(yīng)對扶持資金的管理和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將重點(diǎn)檢查情況及時(shí)反饋市發(fā)改委。

第十八條 市財(cái)政委會同市發(fā)改委對扶持資金的整體使用情況進(jìn)行績效評價(jià)。

第十九條 對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占扶持資金的行為，由市財(cái)政委責(zé)令改正，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》由市財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 扶持資金管理部門和個(gè)人違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、依程序予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附 則

第二十一條 扶持資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入相關(guān)管理部門的年度部門預(yù)算。

第二十二條 本辦法適用范圍為2013年1月1日至2015年12月31日在本市推廣應(yīng)用的新能源汽車。

第二十三條 本辦法由市發(fā)改委、市財(cái)政委負(fù)責(zé)解釋。

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