4月21日，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃(2016-2020年)》，根據(jù)各應用領域電動汽車對充電設施的需求，經(jīng)測算，2016-2020年需配建電動汽車充電樁約43.5萬個。其中，社會公用領域，按照公用充電樁與電動汽車的比例不低于1:7的要求，需配建公用充電樁6.5萬個；私人自用領域，需配建充電樁36萬個；公共專用領域，堅持充分挖掘自有場站空間資源和高效利用社會公用充電網(wǎng)絡相結(jié)合，公交、物流、公務、出租等領域配建公共專用充電樁約1萬個。

關(guān)于印發(fā)北京市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃(2016-2020年)的通知

京發(fā)改[2016]620號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)[2015]73號)、國家發(fā)展改革委等4部門《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源[2015]1454號)，我們編制了《北京市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃(2016-2020年)》，經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹落實。

特此通知。

附件：北京市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃(2016-2020年).pdf

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市科學技術(shù)委員會

北京市規(guī)劃委員會

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2016年3月30日

北京市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃(2016-2020年)

前 言

“十二五”以來，本市新能源汽車快速發(fā)展，率先跨越市場導入期進入快速成長期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和配套政策體系基本建立。大力推進充電設施建設，是發(fā)展電動汽車的重要保障，是促進城市低碳節(jié)能發(fā)展的重要舉措?！笆濉睍r期，為貫徹落實國家《關(guān)于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)[2015]73號)、《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020)》(發(fā)改能源[2015]1454號)等文件精神，加快推進本市電動汽車規(guī)模化應用，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善新型城市基礎設施，方便群眾生活，更好惠及民生，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃主要闡明“十三五”時期本市電動汽車充電設施規(guī)劃建設的總體目標、主要任務和政策安排，是“十三五”時期本市統(tǒng)籌推動新能源汽車發(fā)展的專項文件之一。與《北京市新能源小客車公用充電設施投資建設管理辦法》(京發(fā)改規(guī)[2015]2號)、《北京市示范應用新能源小客車自用充電設施建設管理細則》(京發(fā)改[2014]1009號)共同構(gòu)成本市貫徹落實國家充電設施發(fā)展要求的系列文件。規(guī)劃期為2016至2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2009年以來，北京先后成為國家十城千輛首批示范城市以及私人購買純電動小轎車試點示范城市，市委、市政府高度重視新能源汽車示范推廣工作，建立形成新能源汽車聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進新能源汽車發(fā)展，本市新能源汽車推廣及充電設施建設取得了顯著成效。

電動汽車推廣應用規(guī)模居全國前列。截至2015年底，全市累計推廣應用電動汽車達到3.59萬輛，僅2015年新增電動汽車2.35萬輛，電動汽車推廣應用明顯提速，整體規(guī)模居全國前列。其中，公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務領域1.62萬輛，個人及單位購買小客車1.97萬輛。

充電設施建設規(guī)模及水平全國領先。截至2015年底，全市累計建成5座大型換電站及2.1萬個充電樁，保障不同領域電動汽車充電需求。其中，公共專用領域，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等專用停車場站內(nèi)，累計建成234處、約3700個充電樁，能夠較好滿足當前示范運行車輛的用電需求；私人自用領域，在居民小區(qū)的個人固定停車位上，累計建成約1.2萬個自用充電樁，為電動汽車用戶提供了基本充電保障；社會公用領域，在大型商圈、寫字樓、高速公路服務區(qū)、P+R停車場、加油站等公共停車區(qū)域，累計建成500余處、約5000個公用充電樁，初步形成了六環(huán)范圍內(nèi)平均服務半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡。同時，充電設施智能服務平臺同步建立，充電服務智能化、便捷化水平顯著提升。

電動汽車及充電設施配套政策體系加快完善。發(fā)布實施了《北京市示范應用新能源小客車管理辦法》(京科發(fā)[2015]458號)及財政補貼等配套實施細則，并實行新能源小客車不限行、不限購政策。充電設施方面，先后出臺了《北京市示范應用新能源小客車自用充電設施建設管理細則》(京發(fā)改[2014]1009號)、《北京市新能源小客車公用充電設施投資建設管理辦法》(京發(fā)改規(guī)[2015]2號)等一系列政策文件，初步形成覆蓋規(guī)劃布局、建設管理、充電價格及收費、建設補助等方面較為完備的政策體系。本市對符合條件的社會公用充電設施建設給予不高于項目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補助資金支持。

京津冀充電設施協(xié)同建設有序推進。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀三地共同簽署《京津冀新能源小客車充電設施協(xié)同建設聯(lián)合行動計劃書》，推動實現(xiàn)充電設施規(guī)劃、政策、標準、建設及產(chǎn)業(yè)等全面協(xié)同，先期重點推進京津冀高速公路服務區(qū)充電設施建設。截至2015年底，京津冀區(qū)域G2京滬、G4京港澳高速公路服務區(qū)充電設施全線建成。本市已率先推進G1京哈、G6京藏、京津等高速公路服務區(qū)充電設施建設。

總體上，本市電動汽車充電設施建設取得了突出成績，但也存在著一些難點及問題。如：本市停車位資源緊張，部分消費者不具備安裝自用充電樁的基本條件，已建成的專用充電設施存在一定程度上的閑置。充電設施建設需要用地、電力等多項前提條件，涉及相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、管理單位等眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)推進難度較大。充電設施運營模式仍處于探索起步階段，依靠充電服務費的盈利模式單一，尚未形成較成熟的商業(yè)模式。

二、需求預測

(一)電動汽車的推廣應用需求預測

根據(jù)國家新能源汽車推廣應用相關(guān)政策要求和規(guī)劃目標，結(jié)合本市電動汽車發(fā)展需要，經(jīng)測算，到2020年全市電動汽車需求約60萬輛，其中：私人電動小客車需求約45萬輛；公共服務領域電動汽車需求約15萬輛，主要包括：公交領域電動汽車需求超過1.5萬輛；出租領域力爭更新車輛全部電動化，按照6年更新，平均每年更新1萬輛；租賃領域電動汽車需求超過4萬輛；公務、物流等其他領域電動汽車需求約4萬輛。

(二)充電設施需求預測

根據(jù)各應用領域電動汽車對充電設施的需求,經(jīng)測算，2016-2020年需配建電動汽車充電樁約43.5萬個。其中，社會公用領域，按照公用充電樁與電動汽車的比例不低于1:7的要求，需配建公用充電樁6.5萬個；私人自用領域，需配建充電樁36萬個；公共專用領域，堅持充分挖掘自有場站空間資源和高效利用社會公用充電網(wǎng)絡相結(jié)合，公交、物流、公務、出租等領域配建公共專用充電樁約1萬個。

三、總體思路、原則及發(fā)展目標

(一)總體思路

按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將充電設施建設放在更加重要的位置。緊扣電動汽車推廣應用需求，自(專)用充電為主，社會公用補電為輔，適度超前、科學規(guī)劃建設充電設施。著力創(chuàng)新技術(shù)及運營模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”深度融合；著力政策創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力，引導各方主體全面參與；著力完善管理服務機制，營造良好發(fā)展氛圍；著力京津冀充電設施協(xié)同發(fā)展，聚焦骨干道路，推進高速公路服務區(qū)充電設施配套建設，有效保障2022年冬奧會綠色出行。力爭經(jīng)過5年努力，打造規(guī)模適度超前、設施智能高效、政策體系完善、市場活力迸發(fā)的充電設施服務體系，將本市打造成為全國充電設施建設運營典范城市，為本市成為電動汽車推廣應用高地提供堅實支撐。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前。從電動汽車發(fā)展全局的高度，加強充電設施統(tǒng)籌規(guī)劃，加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度，推動充電設施合理布局、適度超前建設，滿足不同領域、不同層次的充電需求。

統(tǒng)一標準，互聯(lián)互通。嚴格按照國家及行業(yè)統(tǒng)一標準建設充電設施，規(guī)范充電設施運營，提升設施通用性和服務規(guī)范性。同時，積極推進不同充電服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。

市場主導，機制創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主導作用，創(chuàng)新充電設施建設運營模式。通過推廣PPP模式、創(chuàng)新財政扶持方式，引導社會資本參與充電設施體系建設運營。

協(xié)同推進，示范引領。加大政府相關(guān)部門之間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同推進力度，加快完善充電設施建設配套政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展新技術(shù)試點應用及“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”模式創(chuàng)新示范。

(三)發(fā)展目標

總體發(fā)展目標。到2020年，基本建成適度超前、互聯(lián)互通、智能高效的充電設施服務網(wǎng)絡，有效保障60萬輛電動汽車的充電需求。充電技術(shù)創(chuàng)新取得顯著突破，充電安全性、可靠性穩(wěn)步提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+充電設施”不斷深入，引領全國充電設施商業(yè)模式創(chuàng)新。充電設施服務體系不斷完善，充電服務質(zhì)量和效率顯著提高。京津冀區(qū)域一體化的公用充電服務網(wǎng)絡基本形成，有效保障居民綠色出行。

重點領域目標。到2020年，私人自用領域，基本實現(xiàn)“一車一樁”，滿足私人小客車基本充電需求；社會公用領域，推進充電設施規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展，形成全市范圍(不含山區(qū))平均服務半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡；公共專用領域，高效利用社會公用充電網(wǎng)絡，同時充分挖掘自有場站空間資源建設充電設施，在公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)等專用停車場站新建充電樁約1萬個，滿足公共服務領域電動汽車充電需求。

重點區(qū)域目標。到2020年，城市核心區(qū)、通州新城、亦莊、延慶冬奧區(qū)域等重點區(qū)域充電服務半徑小于0.9公里，建成全國電動汽車示范推廣引領區(qū)和充電設施建設樣板區(qū)。

四、重點任務

(一)加大充電設施建設推進力度

規(guī)范推進用戶居住地充電設施建設。深入推進“電動社區(qū)”行動計劃，分類解決小區(qū)充電難問題。其中，對具有固定停車位及電源條件的，實現(xiàn)全部小區(qū)電源條件到車位，落實電動汽車整車企業(yè)主體責任，堅持“一車一樁”，推進自用充電設施建設。對無固定停車位、有電源條件的，實現(xiàn)全部小區(qū)的公共管理區(qū)域配建充電設施，鼓勵充電服務、物業(yè)服務、開發(fā)商等企業(yè)參與居民區(qū)充電設施建設運營管理，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下向用戶適當收取服務費。對無固定停車位、無電源條件的小區(qū)，通過共享充電等方式，有效緩解充電難問題。

加快推進城市公用充電設施建設。繼續(xù)聚焦大型商超、交通樞紐、P+R停車場、公園景區(qū)等公共停車區(qū)域，進一步完善社會公用充電網(wǎng)絡。原則上，具備條件的既有建筑物配建停車場及社會公共停車場應按不低于10%的車位比例建設充電設施。率先在具備條件的交通樞紐和P+R停車場，實現(xiàn)全部場站配建充電設施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施，適當新建獨立占地的公共快充站，鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。鼓勵有條件的單位和個人充電設施向社會公眾開放。全面完成對全市既有充電設施的國標符合性改造升級，并確保新建充電設施符合國家統(tǒng)一標準。

積極開展單位內(nèi)部停車場充電設施建設。具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電設施，并將有關(guān)單位配建充電設施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。實施“目的地計劃”，實現(xiàn)具備條件的寫字樓、商務中心區(qū)、科技園區(qū)等目的地停車場全部配建充電設施，并鼓勵錯峰開放。

有序推進公共專用充電設施建設。在公交、環(huán)衛(wèi)等領域，根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先在自有停車場站內(nèi)配建充電設施，完成通州土橋、未來科技城等大型公交充電站建設。在出租、物流、公務、租賃、旅游等領域，充分挖掘單位內(nèi)部停車場站空間資源配建充電設施，有效結(jié)合公用充電設施，實現(xiàn)高效互補充電。

(二)推進充電設施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

鼓勵關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極推動高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。

積極開展新技術(shù)示范與應用。依托本市充電設施建設及運營示范項目，探索充電設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通等融合發(fā)展的新技術(shù)，以及無人值守自助式服務、無線充電等新技術(shù)的推廣應用。

(三)鼓勵充電設施商業(yè)模式創(chuàng)新

創(chuàng)新充電服務運營模式。鼓勵充電服務企業(yè)聯(lián)合整車企業(yè)，通過合作、眾籌等方式在銷售和售后服務方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與充電設施運營，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”相關(guān)商業(yè)模式與服務創(chuàng)新，引入線上線下相結(jié)合等新興業(yè)務模式，拓展智能充放電、電子商務、廣告等增值服務，提升充電服務企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。探索自用充電設施分時共享模式。鼓勵充電設施與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導各類商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。

探索多元投融資模式。通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體，引入社會資本參與充電設施建設運營。鼓勵金融機構(gòu)圍繞充電設施建設和運營創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，綜合運用風險補償?shù)日?，完善金融服務體系。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，拓寬充電設施建設運營的融資渠道。

(四)加快完善充電設施服務體系

“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”深度融合。優(yōu)化本市公用充電設施智能服務平臺，完善充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等便捷服務，拓展平臺增值服務，提升運營效率和用戶體驗。圍繞京津冀電動汽車充電需求，適時擴大平臺覆蓋范圍，為京津冀充電設施互聯(lián)互通、統(tǒng)一服務提供支撐。加快建立自用充電設施服務平臺，促進充電設施建設流程信息化、透明化、規(guī)范化。

加強充電設施安全管理。充電設施建設應由具備相應專業(yè)資質(zhì)的單位實施。建立健全充電設施安全管理有關(guān)制度和規(guī)范，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度，督促充電設施運營使用的單位或個人，加強對充電設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

做好配套電網(wǎng)接入與供電服務。加快將充電設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃。加強充電設施配套電網(wǎng)建設與改造，確保電力供應滿足充電設施運營需求。完善供電服務，進一步優(yōu)化用電報裝流程，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)，為充電設施接入電網(wǎng)提供便利條件。

(五)加快京津冀充電設施協(xié)同建設

加快推進京津冀充電設施建設。立足京津冀一體化建設需求，全面實現(xiàn)充電設施規(guī)劃、政策、標準、建設及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進京津冀國家級高速公路服務區(qū)充電設施配套建設，

率先形成聯(lián)通京津冀區(qū)域主要城市、平均服務間距不超過50公里的充電設施城際骨干網(wǎng)絡。加快京津冀城市公共停車區(qū)域充電設施建設，完善一體化的公用充電服務網(wǎng)絡體系。

完善京津冀充電設施互聯(lián)互通機制。在現(xiàn)有協(xié)同建設機制的基礎上，進一步強化溝通對接，協(xié)調(diào)解決充電設施規(guī)劃建設、技術(shù)標準及政策對接等重大問題。推動建設京津冀充電設施信息服務平臺，有效整合不同城市和不同企業(yè)的充電服務平臺信息資源，促進京津冀充電設施互聯(lián)互通。

開展充電設施建設與運營模式試點示范。高標準規(guī)劃建設城市副中心充電設施體系。服務綠色冬奧會，重點建設延慶“冬奧電動汽車示范區(qū)”和京津冀“城際快充示范區(qū)域”，推進北京新機場充電設施建設，以點帶面，加快京津冀充電設施建設整體進程，總結(jié)形成可復制、可推廣的充電設施發(fā)展經(jīng)驗，促進京津冀區(qū)域充電設施服務網(wǎng)絡。

(六)進一步強化配套政策支撐

加強充電設施規(guī)劃設計指導。結(jié)合配電網(wǎng)、停車設施等相關(guān)規(guī)劃，加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度，合理布局充電設施。全市新建及改擴建各類建筑物應按以下標準建設充電設施或預留建設安裝條件：居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設；辦公類建筑按照配建停車位的25%規(guī)劃建設；商業(yè)類建筑及社會停車場庫(含P+R停車場)按照配建停車位的20%規(guī)劃建設；其他類公共建筑(如醫(yī)院、學校、文體設施等)按照配建停車位的15%規(guī)劃建設。相關(guān)配建標準作為規(guī)劃審批前置條件。

完善充電設施支持政策。創(chuàng)新財政資金支持方式，利用好國家充電設施獎勵資金、市充電設施建設資金補助等支持充電設施建設，對符合相應條件的公用充電設施給予不高于項目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補助資金支持。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)公共區(qū)域等向社會公眾部分開放的充電設施，研究給予一定比例的資金補助。統(tǒng)籌充電設施建設與運營環(huán)節(jié)的支持政策，率先探索建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用，打擊“騙補”行為。在現(xiàn)有考核機制的基礎上，研究物業(yè)配合充電設施建設的獎勵措施。加大用地支持力度，對新建或既有建筑物配建充電設施，各區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

明確充電設施相關(guān)主體的責權(quán)利。強化充電設施投資建設主體責任，加大安全監(jiān)控、動態(tài)檢查力度，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。特別是車企在自用充電設施建設的主體責任，將“一車一樁”落實情況納入整車企業(yè)及產(chǎn)品退出考核體系，并細化相關(guān)考核標準。

五、組織保障

落實工作責任，加強部門協(xié)同配合。強化新能源汽車聯(lián)席會議統(tǒng)籌作用，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與建設推進、完善價格機制、加強供電監(jiān)管等工作；市科委負責明確電動汽車充電設施建設需求，推進技術(shù)創(chuàng)新及示范應用；市規(guī)劃委負責新建建筑電動汽車充電設施配建指標落實工作；市經(jīng)濟信息化委負責監(jiān)督電動汽車生產(chǎn)企業(yè)落實自用充電樁建設的主體責任；市住建委負責監(jiān)督物業(yè)管理單位落實配合充電設施建設；市交通委負責協(xié)調(diào)推進既有停車場配合充電設施建設；市車改辦、市國資委負責指導本市黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和國有企事業(yè)單位辦公場所電動汽車充電設施建設；市公安交通管理局、市市政市容委負責推進充電設施消防安全、道路標識標志設置等方面工作；公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)主管部門負責統(tǒng)籌推進本領域充電設施規(guī)劃建設；各區(qū)人民政府負責推進本行政區(qū)內(nèi)電動汽車充電設施規(guī)劃建設。其他相關(guān)部門要按照各自職責分工，做好協(xié)同配合工作。

組建充電設施聯(lián)盟，建立市場化服務機制。充分發(fā)揮市場作用，鼓勵充電設施專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)展，支持組建北京電動汽車充電基礎設施聯(lián)盟，推動充電設施相關(guān)企業(yè)資源整合與協(xié)同協(xié)作，更好地支撐本市充電設施相關(guān)工作，促進充電設施領先發(fā)展。

做好媒體宣傳，營造良好輿論氛圍。各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強對充電設施的宣傳，讓社會各界全面了解充電設施的發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設動態(tài)等信息，吸引社會各方參與充電設施建設運營。加強輿論監(jiān)督，形成有利于充電設施發(fā)展的輿論氛圍。

北京市發(fā)展和改革委員會辦公室 2016年3月30日印發(fā)

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