4月21日，海南省發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進生態(tài)省建設(shè)的實施意見》，到2020年底，海南省累計推廣應(yīng)用新能源汽車3萬輛以上，建設(shè)充電樁2.8萬個以上。原則上海南省內(nèi)配套補助與國家同期補貼按1∶1的比例確定補助標準，省、市縣兩級財政按一定比例承擔(dān)，三級財政補貼總額不超過車輛銷售價格總額的60%。

實施意見要求，2016-2020年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例分別達到50%、60%、70%、80%、90%；環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市物流車、機場用車、景區(qū)旅游用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于50%。

新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，停車位充電設(shè)施應(yīng)與各類建筑物同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。加快改造已建和在建的各類停車場充電設(shè)施，符合改建要求的，應(yīng)在2018年底前完成改造。

海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進生態(tài)省建設(shè)的實施意見

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)精神，加快推進我省新能源汽車推廣應(yīng)用，促進海南生態(tài)省建設(shè)，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車的部署，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要取向，以公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用為切入點，積極鼓勵個人購買使用新能源汽車。創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)運營模式，科學(xué)規(guī)劃和加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的充電服務(wù)體系和運行保障體系，加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用，帶動汽車產(chǎn)業(yè)整體提升，有效緩解資源環(huán)境壓力，促進海南生態(tài)省建設(shè)。

(二)基本原則。

1.科學(xué)規(guī)劃，適度超前。在“多規(guī)合一”的總體框架下，按照“車樁相隨、適度超前”的原則，科學(xué)做好充電基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃，確定建設(shè)規(guī)模和空間布局。

2.政府引導(dǎo)，市場運作。在政府引導(dǎo)和政策激勵下，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本在新能源汽車應(yīng)用、充電設(shè)施建設(shè)運營等方面創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式。

3.多方參與，加快建設(shè)。堅持“統(tǒng)一標準、通用開放”的原則，鼓勵運營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織和個人等各方力量參與充電設(shè)施建設(shè)并提供充電服務(wù)。

4.重點突破，全面推廣。在公交汽車、公務(wù)用車、旅游租賃等領(lǐng)域率先實施一批示范項目，帶動全省新能源汽車全面推廣應(yīng)用。

(三)目標要求。

到2020年底，全省累計推廣應(yīng)用新能源汽車3萬輛以上(各市縣推廣任務(wù)詳見附件)，建設(shè)充電樁2.8萬個以上。新能源汽車在黨政機關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本建成布局合理、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和維修保障網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運行需要。

二、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(一)制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并做好與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接。以住宅小區(qū)停車場、公共停車場、公交停車場站、賓館酒店停車場、機場停車場等配建的專用充電設(shè)施為主體，以單獨占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充，構(gòu)建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府)

(二)明確充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在2016年12月底前出臺建筑物配建停車位充電設(shè)施建設(shè)標準和要求。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，停車位充電設(shè)施應(yīng)與各類建筑物同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。加快改造已建和在建的各類停車場充電設(shè)施，符合改建要求的，應(yīng)在2018年底前完成改造。將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入我省高速公路配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建高速公路服務(wù)區(qū)和加油站，所有停車位均應(yīng)配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口；已建和在建的高速公路服務(wù)區(qū)和加油站，符合充電設(shè)施改建要求的，應(yīng)在2018年底前完成改造。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省國土資源廳、省公安廳、省交通運輸廳、海南電網(wǎng)公司、各市縣政府)

(三)加強充電基礎(chǔ)設(shè)施用地保障。落實國家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，加大對充電設(shè)施建設(shè)用地的支持力度。要將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排。新建充電設(shè)施項目用地涉及新增建設(shè)用地、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，各市縣應(yīng)在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以保障。鼓勵和支持利用停車場(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地進行充電設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省國土資源廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣政府)

(四)簡化充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批。個人、單位在既有停車泊位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；建設(shè)城市公共停車場，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；新建單獨占地的集中式充、換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。相關(guān)管理單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合充電設(shè)施建設(shè)，不得以各種名目收取不合理費用。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省物價局、各市縣政府)

(五)做好充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)接入服務(wù)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司，責(zé)任單位：各市縣政府)

三、加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度

(一)推動公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用。加大在城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機場、景區(qū)等公共領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。2016-2020年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例分別達到50%、60%、70%、80%、90%；環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市物流車、機場用車、景區(qū)旅游用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于50%。(牽頭單位：各市縣政府，責(zé)任單位：省交通運輸廳、省旅游委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)

(二)推進公共機構(gòu)使用新能源汽車。2016-2017年，公共機構(gòu)(全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織)每年新增或更換的車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于50%；2018年起，公共機構(gòu)每年新增或更換的車輛，除特殊情況外，應(yīng)100%選用新能源汽車。全省各級公務(wù)車輛定編管理部門要嚴格審核年度公務(wù)用車配備更新計劃，不符合要求的不予審批。鼓勵黨政機關(guān)、國有企業(yè)和公共機構(gòu)單位干部職工購買使用新能源汽車。(牽頭單位：省機關(guān)事務(wù)管理局、各市縣政府，責(zé)任單位：省財政廳、省國資委)

(三)實施一批“綠色出行”重點示范項目。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府辦公區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)探索“全程自助、隨借隨還”的新能源汽車分時租賃服務(wù)模式，策劃實施一批“綠色通勤”、“綠色旅游”示范項目。選擇一批郵政、快遞企業(yè)使用新能源汽車進行物流配送，推廣綠色物流配送方式。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省旅游委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局，責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、各市縣政府)

(四)依托推廣應(yīng)用，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵我省新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)；加大招商力度，引進掌握新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進我省低碳制造業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市縣政府)

四、建立完善全省新能源汽車推廣應(yīng)用體系

(一)積極探索新能源汽車推廣新模式。組建海南省新能源汽車發(fā)展促進聯(lián)盟，促進資源共享和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。支持社會資本進入新能源汽車運營服務(wù)領(lǐng)域，在公交客車、出租車、公務(wù)用車、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域探索特許經(jīng)營、融資租賃運營、合同能源管理等模式；在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃、按揭購買新能源汽車等模式；推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在新能源汽車運營模式中的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的推廣運營。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省政府金融辦)

(二)完善和規(guī)范充電設(shè)施運營服務(wù)體系。省發(fā)展改革委要在2016年6月份前出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，規(guī)范和推動充電設(shè)施建設(shè)運營，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵住宅小區(qū)公共充電設(shè)施和個人擁有的充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門)

(三)抓好新能源汽車經(jīng)銷和售后服務(wù)體系建設(shè)。經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車供應(yīng)商授權(quán)并取得經(jīng)銷新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)，需進行備案登記。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車經(jīng)銷商應(yīng)嚴格履行新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等核心部件的質(zhì)保承諾，提供相配套的售后服務(wù)。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動力電池回收利用的主體責(zé)任。省工業(yè)和信息化廳要在2016年底前出臺電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策,加強動力電池收集、儲存、運輸、處理、再生利用等各環(huán)節(jié)環(huán)境管理，嚴格落實各項技術(shù)標準和管理要求。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省交通運輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)保廳、各市縣政府)

(四)加強新能源汽車安全運營管理和保障。新能源汽車運營單位要建立新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)和緊急處置機制，加強實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、故障診斷及風(fēng)險提示，加強新能源汽車運行監(jiān)測。公交客運、出租客運、環(huán)衛(wèi)、城市物流等領(lǐng)域的新能源汽車要安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行有效監(jiān)控管理；鼓勵私人購置的車輛安裝實時監(jiān)控裝置。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，確保充電設(shè)備使用安全。公安交管部門要簡化新能源汽車注冊登記、年檢等有關(guān)辦理流程，提供便捷服務(wù)。(牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省安全監(jiān)管局)

五、完善落實新能源汽車推廣扶持政策

(一)對購置車輛進行補貼。落實國家新能源汽車推廣補貼等財政支持政策和車輛購置稅、車船稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。對購買列入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車，原則上省內(nèi)配套補助與國家同期補貼按1∶1的比例確定補助標準，省、市縣兩級財政按一定比例承擔(dān)，三級財政補貼總額不超過車輛銷售價格總額的60%。新能源汽車財政補貼管理辦法由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳制定。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省地稅局、各市縣政府)

(二)對充換電設(shè)施進行補貼。中央財政對充換電設(shè)施給予的獎勵資金，省財政廳依據(jù)推廣任務(wù)完成情況全額切塊給市縣，由市縣用于充電設(shè)施建設(shè)運營等領(lǐng)域。以充電量為基準的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵補貼政策，由省發(fā)展改革委牽頭，會同省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳負責(zé)制定。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省各市縣政府)

(三)落實充電設(shè)施扶持性電價政策。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電類”價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。充換電經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費。省物價局研究出臺新能源汽車充電設(shè)施分時電價政策，引導(dǎo)用戶利用夜間谷段電力充電。各市縣政府要及時出臺新能源汽車充換電服務(wù)費分類指導(dǎo)價格。(牽頭單位：省物價局、各市縣政府，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、海南電網(wǎng)公司)

(四)實施新能源汽車研發(fā)獎勵。我省汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的新能源汽車新產(chǎn)品，納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，且具有較高技術(shù)水平和市場推廣前景的，省級財政給予相應(yīng)獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，責(zé)任單位：省科技廳)

六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促檢查和宣傳引導(dǎo)

(一)發(fā)揮協(xié)調(diào)推進機制作用。充分發(fā)揮由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各市縣政府和有關(guān)單位為成員的省新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌推進全省新能源汽車推廣應(yīng)用工作，研究和協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應(yīng)用中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室(省工業(yè)和信息化廳)要加強與各市縣、各部門溝通協(xié)調(diào)，推動工作落實。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議成員單位)

(二)落實市縣推廣應(yīng)用主體責(zé)任。各市縣政府是新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，要建立由市縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門為成員單位的新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，制定實施方案，細化支持政策和配套措施，確保完成新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)。(牽頭單位：各市縣政府)

(三)建立督促檢查和考核評價機制。省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳負責(zé)制定新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解和考核辦法，建立督查問責(zé)機制，做好各項任務(wù)落實情況的督促檢查。各市縣、各有關(guān)部門要強化措施落實，及時報送工作落實情況。(牽頭單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：各市縣政府、各有關(guān)部門)

(四)加強輿論宣傳和引導(dǎo)。通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、會展等多種形式，加強對新能源汽車推廣應(yīng)用重要意義的宣傳，普及新能源汽車的相關(guān)知識，提高公眾對新能源汽車的認識。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，營造促進新能源汽車推廣應(yīng)用的良好氛圍。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳，責(zé)任單位：各市縣政府)

附件：“十三五”期間海南省推廣新能源汽車任務(wù)分解表

“十三五”期間海南省推廣新能源汽車任務(wù)分解表

單位：輛

海南省人民政府

2016年4月15日

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