上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心新能源汽車(chē)檢測(cè)技術(shù)研究所主任王雍在杭州第六屆新能源汽車(chē)市場(chǎng)化推動(dòng)高峰論壇上詳細(xì)介紹了今年上海新能源汽車(chē)管理政策，可以高度概括為：輕準(zhǔn)入、重監(jiān)管、推創(chuàng)新。

上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心新能源汽車(chē)檢測(cè)技術(shù)研究所主任王雍

全國(guó)第一和世界最大

王雍表示，2014-2015年，上海連續(xù)兩年推廣應(yīng)用數(shù)量位居全國(guó)第一，已躍居成為全球新能源汽車(chē)擁有量最大的城市。2016年1-6月，推廣應(yīng)用繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，上海市新制定出臺(tái)了6項(xiàng)新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵(lì)支持政策，7-12月，預(yù)計(jì)推廣數(shù)量還會(huì)更大幅度增長(zhǎng)。

在充電設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)已建成21700個(gè)充電樁。2016年1-6月累計(jì)完成建設(shè)公共充電樁3000余個(gè)，充電便捷性和使用率進(jìn)一步提高。

在開(kāi)放市場(chǎng)方面，目前已在上海市場(chǎng)上銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)企業(yè)共計(jì)達(dá)到33家(其中本地企業(yè)為8家)，車(chē)型達(dá)到64種；外省市品牌市場(chǎng)占有率約72%；私人用戶購(gòu)買(mǎi)占比約63%；2013年-2015年地方財(cái)政共撥付26億元，充分體現(xiàn)了上海市場(chǎng)的開(kāi)放度和私人購(gòu)買(mǎi)的活躍度。

在公交推廣方面，上海市共投放各類(lèi)節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車(chē)4045輛，約占全市公交車(chē)總量的24%；2015年，全市共投放各類(lèi)節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車(chē)1534輛，占全年新投放公交車(chē)總量的90%。

“海派特色”管理政策

王雍表示，上海2016年新能源汽車(chē)管理政策的第一個(gè)特點(diǎn)是輕準(zhǔn)入，歡迎各地新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商來(lái)上海推廣新能源汽車(chē)，經(jīng)備案流程后進(jìn)入上海市場(chǎng)銷(xiāo)售。那么具體怎么申報(bào)？

一、申請(qǐng)受理

國(guó)家新能源機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)檢中心”)受理新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商備案登記申請(qǐng)；提交齊全并符合要求的申請(qǐng)資料。

二、網(wǎng)上申報(bào)

遞交材料齊全有效的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商，憑市推進(jìn)辦分配“管理系統(tǒng)”賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

三、符合性評(píng)審

“質(zhì)檢中心”按相關(guān)規(guī)定對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商“管理系統(tǒng)”內(nèi)提交的材料進(jìn)行審核，符合要求的，組織專家對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商在滬建立的售后服務(wù)、應(yīng)急保障體系等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

四、備案登記信息公布

通過(guò)審核的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商及其車(chē)型由市推進(jìn)辦公示新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商及其車(chē)型的相關(guān)信息。獲公示的車(chē)型可申請(qǐng)《上海市新能源汽車(chē)產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證》。

申報(bào)資料清單：

1、備案登記申請(qǐng)書(shū)；

2、含有申請(qǐng)車(chē)型的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》、《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》、乘用車(chē)救援信息卡、影印件；

3、申請(qǐng)車(chē)型的公告頁(yè)《車(chē)型基本信息》、公告?zhèn)浒竻?shù)表(進(jìn)口車(chē)CQC認(rèn)證參數(shù)表)；

4、定型試驗(yàn)報(bào)告；

5、符合《財(cái)建[2015]134號(hào)》文、《中機(jī)函[2015]467號(hào)》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗(yàn)報(bào)告；

6、具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方出具的本市安全要求的檢驗(yàn)報(bào)告；

5、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以接入上海市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)研究中心監(jiān)測(cè)平臺(tái)等其他相關(guān)證明材料要求。

雖然上海大門(mén)常打開(kāi)，但是還對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商增加了事中和事后監(jiān)督的相關(guān)要求，以及對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商、車(chē)型的監(jiān)督管理。上海市推進(jìn)辦正是委托“質(zhì)檢中心”對(duì)進(jìn)入該市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的申請(qǐng)車(chē)型進(jìn)行監(jiān)督管理的。

王雍列舉了“重監(jiān)管”的抽查辦法：

一、符合《財(cái)建[2015]134號(hào)》文、《中機(jī)函[2015]467號(hào)》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求性能指標(biāo)監(jiān)督抽查；

二、關(guān)鍵零部件型號(hào)/廠家、電池容量等產(chǎn)品一致性監(jiān)督抽查；

三、整車(chē)安全性能監(jiān)督抽查；

市推進(jìn)辦組織對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商和相關(guān)車(chē)型的符合性、監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合要求的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商和相關(guān)車(chē)型確定補(bǔ)助檔次，不符合要求的車(chē)型暫?！按_認(rèn)憑證”及補(bǔ)助申請(qǐng)。

對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商增加的事中和事后監(jiān)督要求包括：

1、在進(jìn)入上海銷(xiāo)售的車(chē)輛中隨機(jī)抽取樣品

2、抽查安全性能、涉補(bǔ)助的“技術(shù)要求”

3、抽查結(jié)果與地方補(bǔ)貼等級(jí)相關(guān)購(gòu)

4、不滿足要求的不予補(bǔ)貼、取消備案

關(guān)于對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商責(zé)任評(píng)估項(xiàng)目有五條：自2014年1月1日起，單一新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商在上海市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)達(dá)到40000輛；單一乘用車(chē)車(chē)型每銷(xiāo)售10000輛；單一商用客車(chē)或?qū)Ｓ密?chē)車(chē)型每銷(xiāo)售500輛；銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故；新能源汽車(chē)廠商或銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)存在服務(wù)不規(guī)范、車(chē)輛售價(jià)明顯偏離市場(chǎng)公允價(jià)值、未履行相關(guān)承諾、整車(chē)或動(dòng)力蓄電池性能未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定的其他情形。

對(duì)經(jīng)評(píng)估未能履行相關(guān)責(zé)任的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商，由市經(jīng)信委責(zé)令整改，整改期間暫停本市財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)及確認(rèn)憑證核發(fā)等工作，完成整改并經(jīng)評(píng)估符合要求的恢復(fù)相關(guān)政策支持，拒不整改或整改后任不符合要求的，由市經(jīng)信委撤銷(xiāo)相關(guān)車(chē)型備案。

最后王雍談到了“推創(chuàng)新”，即鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商新技術(shù)、新模式探索鼓勵(lì)汽車(chē)分時(shí)租賃、車(chē)輛共享等創(chuàng)新商業(yè)模式的探索、鼓勵(lì)各類(lèi)資源以多種方式加大對(duì)新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入力度；加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)，為新能源汽車(chē)消費(fèi)者創(chuàng)造更多便利條件；對(duì)本市集中應(yīng)用新能源汽車(chē)的相關(guān)區(qū)域，可以結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)另行研究制定專項(xiàng)政策給予支持。

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