5月18日，淄博公安交警網(wǎng)發(fā)布《代步車非法行為綜合治理問題答復(fù)》(下稱《答復(fù)》)?！洞饛?fù)》稱，淄博市將正式啟動第三階段的低速電動車進(jìn)行安排，即在2017年6月1日至12月31日，淄博市各區(qū)縣將全面禁止代步車在禁止區(qū)域內(nèi)通行。在禁行時間方面，禁行區(qū)域?qū)嵭?4小時禁行。此外，自2017年6月1日起，在淄博市各區(qū)縣劃定的禁行區(qū)，將對非法營運的代步車，依法進(jìn)行處罰，并一律扣留車輛；對違規(guī)上路的代步車，執(zhí)法部門除按規(guī)定處理外，通知車主所在鎮(zhèn)(辦)、村居(社區(qū))將車輛和人員一并帶回，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

以下為《代步車非法行為綜合治理問題答復(fù)》原文：

為維護(hù)我市道路交通秩序和道路交通安全，有效治理我市代步車非法生產(chǎn)、銷售、使用等問題，市政府決定，在全市開展代步車非法行為綜合治理活動。

一、為什么要對代步車非法行為進(jìn)行綜合治理?

近年來，我市代步車非法行為數(shù)量激增，這些車輛沒有保險、非法載客、闖紅燈、搶占車道、亂停亂放，嚴(yán)重擾亂了正常的交通秩序和客運市場，存在著嚴(yán)重的安全隱患，影響城市文明形象。人大代表、政協(xié)委員每年都提出禁止代步車違法上路的議案和建議，社會各界要求進(jìn)行整治的呼聲很高。很多市民通過市長熱線、市長信箱、行風(fēng)在線等，反映出許多相關(guān)意見。開展綜合治理是形勢所需、民心所向、眾望所歸。

二、這次綜合治理，在全市各區(qū)縣城區(qū)采取什么模式?

根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，治理工作按照“政府牽頭、部門聯(lián)動，屬地治理、行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)法、分步推進(jìn)”的原則進(jìn)行，對代步車生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)非法行為開展綜合治理，依法關(guān)停我市非法生產(chǎn)、改拼裝代步車企業(yè)、作坊，依法取締我市代步車非法銷售網(wǎng)點，依法查處非法營運(載客、載貨)代步車，限行及禁止代步車非法上路，從源頭上消除道路交通安全隱患，規(guī)范和維護(hù)道路交通秩序，并逐步建立完善代步車非法行為綜合治理長效機(jī)制，進(jìn)一步提升我市城市形象。最終實現(xiàn)全市城區(qū)道路整治工作全覆蓋。

三、在禁行時間上是如何安排的?

進(jìn)行整治是反復(fù)調(diào)研論證，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，并結(jié)合我市實際，充分考慮車主可接受程度等多方面因素確定的。分三個階段逐步推進(jìn)，第一時段(2016年12月1日至2017年2月28日)全面清理非法代步車的生產(chǎn)、銷售和營運行為。第二時段(2017年3月1日至5月31日)劃定禁行區(qū)域，教育勸導(dǎo)車主自覺停用代步車。第三時段(2017年6月1日至12月31日)全面禁止代步車在禁止區(qū)域內(nèi)通行。在禁行時間方面，禁行區(qū)域?qū)嵭?4小時禁行。

四、這次治理車輛包括哪些類型?

這次治理的三輪車、四輪代步車是指未列入工信部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)的三輪、四輪車，包括電動、燃油、混合動力驅(qū)動的農(nóng)用車、老年代步車、城市觀光車等名義在道路上行駛的車輛。

五、這些車輛為什么不能掛牌?為什么不能上路行駛?

按照公安部《機(jī)動車登記規(guī)定》(公安部第124號令)第二章第一節(jié)第九條第五款“機(jī)動車的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)與國務(wù)院機(jī)動車產(chǎn)品主管部門公告的數(shù)據(jù)不符的，不予辦理注冊登記”，以上范圍的三輪車及四輪代步車均未列入工信部《公告》，無法辦理此類車輛的牌證手續(xù)。

根據(jù)《道路交通安全法》第二章第八條“國家對機(jī)動車實行登記制度。機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛”。因此，以上車輛不允許上道路行駛。

第一百二十一條“對上路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)?！?

國家對機(jī)動車實行登記制度。機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。按照國家和公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，下列車輛均屬于機(jī)動車：

1、汽車。由動力驅(qū)動，具有四個或四個以上車輪的非軌道承載車輛，主要用于載運人員和貨物(物品)、牽引載運貨物(物品)或特殊用途、專項作業(yè)等，還包括整車整備質(zhì)量超過 400kg 的不帶駕駛室的三輪車輛，整車整備質(zhì)量超過 600kg 的帶駕駛室的三輪車輛等。

2、摩托車。由動力裝置驅(qū)動的，具有兩個或三個車輪的道路車輛。無論采用何種驅(qū)動方式，其最大設(shè)計車速大于 50km/h，或如使用內(nèi)燃機(jī)，其排量大于 50mL，或如使用電驅(qū)動，其電動機(jī)最大輸出功率總和大于 4kW的摩托車，包括兩輪普通摩托車、邊三輪摩托車和正三輪摩托車；輕便摩托車是指無論采用何種驅(qū)動方式，其最大設(shè)計車速不大于 50km/h的摩托車，且如使用內(nèi)燃機(jī)，其排量不大于 50mL；如使用電驅(qū)動，其電動機(jī)最大輸出功率總和不大于 4kW。

六、哪些三輪、四輪代步車屬非法生產(chǎn)的不合格車輛，并禁止銷售?車主在購買車輛時應(yīng)注意什么?

上道路行駛的三輪、四輪代步車車型未經(jīng)國家工信部公告、未列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(即CCC認(rèn)證)目錄且未取得相關(guān)認(rèn)證證書的，屬于非法生產(chǎn)銷售。不上道路行駛的特殊三輪、四輪代步車車型，如在景區(qū)內(nèi)使用的景區(qū)觀光車、在企業(yè)內(nèi)部使用的廠內(nèi)車輛，不需要經(jīng)國家工信部公告，只要取得質(zhì)監(jiān)部門的相關(guān)認(rèn)證證書，就可以生產(chǎn)銷售。車主購買的車輛如果經(jīng)法定檢測機(jī)構(gòu)檢驗，不符合國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，則屬于不合格車輛。三輪、四輪車不允許拼裝，因此三輪、四輪車拼裝都是非法的，拼裝車輛禁止銷售。未經(jīng)合法改裝資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行改裝的車輛，屬于非法改裝。

車主在購買車輛時應(yīng)注意：1、購買需要上路行駛的車輛，其車型需經(jīng)國家工信部公告，應(yīng)要求銷售經(jīng)營戶提供國家工信部公告文件或文件編號，車主可在國家工信部網(wǎng)站上查詢是否屬實，如果未經(jīng)國家工信部網(wǎng)站公告，則車輛是屬于非法的。2、購買的車輛車型列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(即CCC認(rèn)證)目錄的，應(yīng)要求銷售經(jīng)營戶提供車輛一致性證書，車主可在國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站上查詢是否屬實。如果未取得相關(guān)認(rèn)證證書，則車輛是屬于非法的。3、車主應(yīng)主動索要正規(guī)的購車發(fā)票、產(chǎn)品合格證、車輛一致性證書等手續(xù)。

七、集中整治行動開始后，主要對哪些違法行為進(jìn)行處理？

自2017年6月1日起，各區(qū)縣劃定的禁行區(qū)，禁行區(qū)內(nèi)全面禁止代步車通行。

(1)對非法營運的代步車，依法進(jìn)行處罰，并一律扣留車輛。

(2)對在禁行區(qū)內(nèi)行駛的代步車依法處罰；非法改拼裝的，依法扣留車輛。

(3)對代步車占用人行道、占道經(jīng)營、亂停亂放的，依法予以處罰。

(4)對代步車交通違法、非法營運、非法占路行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，依法予以處罰。

(5)對違規(guī)上路的代步車，執(zhí)法部門除按規(guī)定處理外，通知車主所在鎮(zhèn)(辦)、村居(社區(qū))將車輛和人員一并帶回，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

八、老年代步車上路行駛應(yīng)持什么類型駕駛證？

答：駕駛機(jī)動車上路行駛前需先取得與該車輛類型相符合的準(zhǔn)駕車型的駕駛證。

九、學(xué)校門前交通秩序混亂，交警有什么具體辦法嗎？

答：您好！感謝您對公安交通管理工作的關(guān)心和支持！學(xué)校門前的交通擁堵問題，已經(jīng)成為社會問題，社會各界非常關(guān)注，目前，市政府正在協(xié)調(diào)規(guī)劃、教育、住建、交警等多家部門，加大對學(xué)校門前及周邊道路交通安全綜合管理力度。公安交警部門已經(jīng)采取了在校門口增設(shè)助學(xué)崗、加派執(zhí)勤警力、加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo)等有關(guān)措施，盡最大努力維護(hù)好校園周邊的交通秩序，確保廣大學(xué)生的交通安全！

十、協(xié)管員在路上對違章停車進(jìn)行拍照，請問他們有執(zhí)法權(quán)嗎？

答：您好！感謝您對公安交通管理工作的關(guān)注。按照法律規(guī)定，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行道路交通安全義務(wù)；有權(quán)勸阻、舉報道路交通安全違法行為，報告道路交通安全隱患。公安交通管理部門對于控告、舉報的違法行為應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處理。交通協(xié)管員對違法停放的機(jī)動車拍照取證的行為屬于合法行為。

十一、駕駛老年代步車發(fā)生事故怎么處理？

老年代步車發(fā)生道路交通事故后，公安交通管理部門將依法委托鑒定機(jī)構(gòu)對事故車輛進(jìn)行機(jī)(機(jī)動車)非(非機(jī)動車)鑒定，如果肇事車輛屬于機(jī)動車范疇，則駕駛?cè)吮仨毘钟邢鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證，否則將視為無證駕駛，并視情確定其承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。

1.《法》第八條：“國家對機(jī)動車實行登記制度。機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動車，需要臨時上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時通行牌證。”

2.《法》第十九條第一款：“駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證?！?

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