9月11日，工信部公開征求對(duì)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序》《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）的意見。

《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序》（征求意見稿）顯示，道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)因采用新技術(shù)、新工藝、新材料，其產(chǎn)品不能滿足《管理辦法》規(guī)定的準(zhǔn)入條件時(shí)，可向工業(yè)和信息化部提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)，并按照本程序進(jìn)行評(píng)估。

以下為政策全文：

道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序

（征求意見稿） 

第一條為鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制定本程序。

第二條道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)因采用新技術(shù)、新工藝、新材料，其產(chǎn)品不能滿足《管理辦法》規(guī)定的準(zhǔn)入條件時(shí)，可向工業(yè)和信息化部提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)，并按照本程序進(jìn)行評(píng)估。

第三條申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)；

（二）新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用說明，以及無法滿足相關(guān)準(zhǔn)入條件要求的情況說明；

（三）與豁免相關(guān)的產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能與現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求等效性的說明，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四條工業(yè)和信息化部收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。申請(qǐng)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第五條工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“裝備中心”）組織技術(shù)委員會(huì)對(duì)受理的準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。

第六條技術(shù)委員會(huì)由汽車及相關(guān)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、院校的專業(yè)人員（以下簡稱“專家”）組成。

專家應(yīng)當(dāng)擁有高級(jí)技術(shù)職稱、具有專業(yè)技術(shù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、清正廉潔。

技術(shù)委員會(huì)專家由所在單位、裝備中心推薦，工業(yè)和信息化部核聘，聘期三年。

第七條裝備中心應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)企業(yè)評(píng)估其豁免申請(qǐng)的技術(shù)委員會(huì)專家的組成。對(duì)于存在利益相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)專家，申請(qǐng)企業(yè)可向工業(yè)和信息化部提出合理回避要求。

第八條技術(shù)委員會(huì)專家根據(jù)國際、國內(nèi)前沿技術(shù)及行業(yè)相關(guān)情況，通過會(huì)議、調(diào)研等方式，評(píng)估新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用后相關(guān)豁免申請(qǐng)的必要性、充分性，涉及產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估其與現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的等效性，需要補(bǔ)充進(jìn)行測試驗(yàn)證的，還應(yīng)當(dāng)提出測試驗(yàn)證方案，形成評(píng)估意見。

第九條裝備中心應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)企業(yè)測試驗(yàn)證方案。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托國家認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照測試驗(yàn)證方案進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

第十條裝備中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)委員會(huì)的評(píng)估意見，以及測試驗(yàn)證結(jié)果，編制評(píng)估報(bào)告，提出是否給予相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免的建議，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)豁免期限、實(shí)施區(qū)域等限制性措施的意見，并報(bào)工業(yè)和信息化部。

第十一條裝備中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成技術(shù)審查、形成評(píng)估報(bào)告，檢驗(yàn)檢測所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，經(jīng)工業(yè)和信息化部同意最長可以延長2個(gè)月，裝備中心應(yīng)當(dāng)將延長期限的時(shí)間和理由書面告知申請(qǐng)企業(yè)。

第十二條工業(yè)和信息化部根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)政策、裝備中心評(píng)估報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免的決定，并書面告知申請(qǐng)企業(yè)。

第十三條裝備中心和技術(shù)委員會(huì)不得泄露因?qū)彶榛顒?dòng)知悉的商業(yè)秘密。

開展技術(shù)審查和評(píng)估工作不得向申請(qǐng)企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第十四條本程序自××××年××月××日起施行。

附件2

道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化管理實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條為落實(shí)“放管服”改革要求，促進(jìn)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)資源優(yōu)化，加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)管理，根據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制定本細(xì)則。

第二條工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理，鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)自愿申報(bào)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。

本細(xì)則所稱道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“集團(tuán)”），是指以資本關(guān)系為紐帶的母公司和子公司組成的企業(yè)法人（以下簡稱“成員”）聯(lián)合體。母公司和子公司只能參與一家集團(tuán)構(gòu)建。

第三條對(duì)于符合條件的集團(tuán)，工業(yè)和信息化部在檢驗(yàn)、準(zhǔn)入和審查中實(shí)施更為簡化的管理措施。集團(tuán)應(yīng)將母公司作為唯一公告信息（數(shù)據(jù)）申報(bào)端口，原則上不得以受理集團(tuán)內(nèi)子公司的名義申報(bào)。

第四條適用本細(xì)則的集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件：

（一）母公司和子公司應(yīng)為中國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，且母公司實(shí)繳注冊(cè)資本不少于60億元人民幣（或等值外幣）；

（二）子公司應(yīng)當(dāng)取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入；

（三）母公司擁有子公司不少于三分之一的股權(quán)；子公司為上市公司的，母公司應(yīng)為第一大股東；

（四）母公司對(duì)子公司統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃、管理。

第五條適用本細(xì)則的集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)由母公司向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

（一）《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)信息表》；

（二）母公司、子公司加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，以及集團(tuán)成員公司章程（或證明企業(yè)間隸屬關(guān)系的文件）；

（三）母公司與子公司簽訂的管理協(xié)議。

（四）集團(tuán)管理承諾書。

第六條工業(yè)和信息化部收到第五條規(guī)定的材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)于申報(bào)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)于申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第七條工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“裝備中心”）組織專家對(duì)集團(tuán)申報(bào)進(jìn)行技術(shù)審查。

第八條工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理準(zhǔn)入申報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)集團(tuán)是否符合第四條規(guī)定的條件作出決定，并在裝備中心的信息公開系統(tǒng)進(jìn)行公示。

技術(shù)審查所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，所需時(shí)間應(yīng)當(dāng)書面告知申報(bào)人。

第九條集團(tuán)成員變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)產(chǎn)能、注冊(cè)商標(biāo)、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在依法依規(guī)完成相關(guān)手續(xù)后，由母公司及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交變更情形的說明。營業(yè)執(zhí)照發(fā)生變更的，應(yīng)提供變更前后加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料。

第十條申報(bào)新增集團(tuán)成員的，母公司應(yīng)當(dāng)按照第五條款要求向工業(yè)和信息化部提交相應(yīng)材料。

第十一條工業(yè)和信息化部對(duì)集團(tuán)成員實(shí)施同一序號(hào)管理，以“JT+數(shù)字”序號(hào)進(jìn)行順序標(biāo)識(shí)。

第十二條集團(tuán)內(nèi)改裝類客車生產(chǎn)企業(yè)符合《管理辦法》對(duì)整車類客車生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)要求，且自愿轉(zhuǎn)為已取得貨車類和（或）整車類客車準(zhǔn)入許可成員的非獨(dú)立法人企業(yè)的，可生產(chǎn)整車類客車產(chǎn)品。

第十三條符合以下條件的集團(tuán)，其母公司向工業(yè)和信息化部提交符合要求的說明材料并確認(rèn)后，工業(yè)和信息化部可以簡化或免除集團(tuán)內(nèi)其他成員同類生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入審查要求：

（一）生產(chǎn)能力

集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃布局沖壓、焊裝、涂裝和發(fā)動(dòng)機(jī)等能力，且符合《管理辦法》要求。

（二）一致性保證能力

集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)貨檢驗(yàn)、定期抽查、型式檢驗(yàn)等能力，且符合《管理辦法》要求。

（三）銷售及售后服務(wù)能力

集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃布局銷售渠道、提供通用性服務(wù)等能力，且符合《管理辦法》要求。

（四）研發(fā)設(shè)計(jì)能力

集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃布局研發(fā)設(shè)計(jì)能力，且符合《管理辦法》要求。

第十四條符合以下條件的集團(tuán)，其母公司向工業(yè)和信息化部提交符合下列要求的說明材料后，工業(yè)和信息化部準(zhǔn)予其開展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)：

（一）產(chǎn)品自我檢驗(yàn)申報(bào)書；

（二）產(chǎn)品自我檢驗(yàn)方案；

（三）自有試驗(yàn)室獲得國家試驗(yàn)室認(rèn)可的證書，以及具備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測能力的說明；

（四）相應(yīng)檢驗(yàn)檢測的指導(dǎo)性文件，以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性說明。

第十五條工業(yè)和信息化部對(duì)集團(tuán)成員（以下簡稱“委托企業(yè)”）委托集團(tuán)內(nèi)取得同類別道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他成員（以下簡稱“受托企業(yè)”）生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品（以下簡稱“委托生產(chǎn)”）采取備案管理。

集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提出委托生產(chǎn)申報(bào)，并提交以下材料：

（一）加蓋委托企業(yè)和受托企業(yè)企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（二）受托企業(yè)生產(chǎn)地址等關(guān)聯(lián)信息；

（三）委托企業(yè)和受托企業(yè)之間的委托生產(chǎn)合同復(fù)印件。

第十六條工業(yè)和信息化部受理集團(tuán)作為乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分的核算主體，統(tǒng)一實(shí)施核算。

母公司應(yīng)當(dāng)按照《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的要求，報(bào)送集團(tuán)生產(chǎn)、進(jìn)口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)；通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)，開展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。

第十七條自愿注銷集團(tuán)管理，或者集團(tuán)成員退出的，母公司應(yīng)向工業(yè)和信息化部提出報(bào)告。

注銷集團(tuán)管理的各成員應(yīng)恢復(fù)原準(zhǔn)入許可類別，且獨(dú)立持續(xù)符合《管理辦法》規(guī)定。

退出集團(tuán)后的成員及集團(tuán)應(yīng)恢復(fù)原準(zhǔn)入許可類別，且均應(yīng)獨(dú)立持續(xù)符合《管理辦法》規(guī)定。

第十八條集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)成員的管理。集團(tuán)成員出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴(yán)重問題時(shí)，集團(tuán)應(yīng)立即停止成員相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

第十九條成員不能保持準(zhǔn)入條件，生產(chǎn)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品存在影響公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等隱患的，集團(tuán)應(yīng)停止成員生產(chǎn)、銷售相關(guān)產(chǎn)品，立即改正，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

第二十條成員買賣、偽造合格證，合格證載明的信息與獲得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一致或者與道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品實(shí)際的技術(shù)參數(shù)不一致，或者有其他違反合格證管理規(guī)定的，集團(tuán)應(yīng)當(dāng)要求成員限期整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

第二十一條工業(yè)和信息化部視集團(tuán)管理違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)輕重采取暫停集團(tuán)成員新產(chǎn)品申報(bào)、暫停集團(tuán)成員合格證電子信息上傳等措施。

第二十二條工業(yè)和信息化部建立集團(tuán)信用記錄制度，將集團(tuán)成員失信行為記入集團(tuán)信用檔案。

第二十三條集團(tuán)管理有效期為三年，需延續(xù)集團(tuán)管理的，母公司應(yīng)在有效期屆滿前六個(gè)月前提出申請(qǐng)。

第二十四條本細(xì)則自××××年××月××日起施行。

附件：1. 《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序》（征求意見稿）

2. 《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）

3. 《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）

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