美國總統(tǒng)拜登于2021年1月26日簽署了一項行政命令，要求聯(lián)邦政府機構(gòu)加大力度，以增加對美國制造產(chǎn)品的采購。這項行政命令體現(xiàn)了拜登政府的政策，即聯(lián)邦財政援助獎勵和采購應(yīng)最大限度地使用“美國生產(chǎn)的商品、產(chǎn)品和材料以及服務(wù)”。

該行政命令指示聯(lián)邦機構(gòu)審查行動；考慮暫停、修改、撤銷不符合政策的機構(gòu)行為；并提出執(zhí)行該政策所需的任何改變。另外，該行政命令還制定了更新“購買美國貨”政策豁免申請的程序，包括在管理及預(yù)算辦公室（OMB）編制下建立“美國制造辦公室”。

該命令還要求提高相關(guān)豁免申請的透明度，包括創(chuàng)建一個公共網(wǎng)站來發(fā)布所有的豁免請求。拜登在講話中表示，這是為了確保如果美國供應(yīng)商認(rèn)為自己可以勝任，它就應(yīng)該知道豁免要求并提出建議。

命令還要求，在可能的情況下，如果是出于成本優(yōu)勢給予豁免，那么該機構(gòu)應(yīng)評估成本優(yōu)勢是否是因為原料采用了傾銷鋼鐵或相關(guān)制成品導(dǎo)致的。

拜登還做了一些其他努力來支持之前的《美國制造法案》，并撤銷了前總統(tǒng)唐納德·特朗普發(fā)布的一些與基礎(chǔ)設(shè)施和美國郵政服務(wù)有關(guān)的行政命令，以及那些放松采購限制和使豁免更容易獲得的行政命令。

雖然該行政命令并沒有規(guī)定聯(lián)邦政府采購電動汽車的目標(biāo)。不過在一份宣布該行政命令的聲明中，拜登談到了關(guān)于電動汽車的政策。

拜登在聲明中表示：“聯(lián)邦政府擁有一個規(guī)模龐大的車隊，我們將使用由美國工人在美國本土制造的清潔電動汽車來取代這些車輛，這將在清潔能源以及零排放汽車領(lǐng)域創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位。

總的來看，這將是自二戰(zhàn)以來在采購、基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)方面最大規(guī)模的公共投資動員。”拜登還表示，他將堵住現(xiàn)有“購買美國貨”相關(guān)條款的漏洞；他補充道，目前關(guān)于聯(lián)邦政府采購的汽車至少需要50%的零部件在美國本土制造的要求過低，并指出目前的衡量方式并不能正確評估影響。

他的目標(biāo)是改變衡量方式以體現(xiàn)各零部件對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該“以在美國創(chuàng)造和/或支持了多少就業(yè)崗位等指標(biāo)來衡量”。雖然拜登說50%的要求過低，但在他發(fā)言以及公布的行政命令中均未提出明確的新要求。 

IHS Markit 觀點深度解析

雖然這項行政命令制定了政策和方向，并可能對聯(lián)邦政府層面的采購決策產(chǎn)生影響，但它并沒有詳細(xì)明確新的豁免要求，也沒有指出給予豁免的規(guī)則會發(fā)生如何變化。拜登也沒有為政府車隊轉(zhuǎn)向電動汽車設(shè)定任何具體的時間表。快速更換電動汽車面臨的一個障礙是，當(dāng)前聯(lián)邦政府車隊中的部分車型組合還沒有成熟的電動車型來替換。

2015年，美國前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬簽署了一項行政命令，要求到2025年，聯(lián)邦車隊中至少有50%為零排放汽車。根據(jù)2019年聯(lián)邦車隊報告，截至2019年底，聯(lián)邦政府僅擁有3,215輛電動汽車、1,260輛插電式混動汽車（PHEV）和25,738輛汽油混動汽車，表明2015年奧巴馬簽署的行政命令實際上沒有任何進(jìn)展。這在一定程度上是由于缺少成熟的電動車型來達(dá)到行政命令提出的要求，目前這仍然是一個問題。隨著電動汽車以不同價位進(jìn)入更多細(xì)分市場，這一問題可能會得到解決，但進(jìn)展不會很快。在政府報告中，當(dāng)前約有38%的政府乘用車是輕型或中型運動型多用途車（SUV）。

返回第一電動網(wǎng)首頁 >