5G技術(shù)創(chuàng)新正在給無人機(jī)應(yīng)用提供更深層次可能。這個(gè)道理不言而喻，無人機(jī)要飛得更高、更快、更遠(yuǎn)，需要更完善的通信鏈路，更快速的圖像傳輸、遠(yuǎn)程低時(shí)延控制等能力。5G的誕生對無人機(jī)來說可謂如虎添翼。

不過，任何創(chuàng)新特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新長期面臨同一個(gè)問題，就是相關(guān)監(jiān)管措施往往滯后于技術(shù)創(chuàng)新速度。無人機(jī)也是一樣。當(dāng)無人機(jī)輔以5G技術(shù)翱翔天空時(shí)，由此可能加劇的“黑飛”現(xiàn)象也值得關(guān)注。

按照相關(guān)規(guī)定，無人機(jī)只能在低空且專門分配給無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的隔離空域飛行，不能在有人駕駛航空器運(yùn)行的融合空域飛行，飛行前還要向空管部門申請飛行空域和計(jì)劃，得到批準(zhǔn)后才能行動(dòng)。除此之外任何飛行都叫“黑飛”。但是，當(dāng)前很多無人機(jī)飛行并未嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致未經(jīng)許可闖入公共及敏感區(qū)域、意外墜落、影響客機(jī)正常起降、碰撞高層建筑等“黑飛”事件時(shí)有發(fā)生。

“黑飛”引發(fā)的危險(xiǎn)顯而易見。據(jù)介紹，一架重量為0.5千克至50千克的消費(fèi)級無人機(jī)，若與高速飛行的航空器相撞，會(huì)造成航空器不同程度損傷，嚴(yán)重的可能造成機(jī)毀人亡的慘劇。此前，由于操控不當(dāng)，已有很多無人機(jī)致使多架次民航飛機(jī)避讓、延誤，甚至還出現(xiàn)闖進(jìn)軍事禁區(qū)，撞擊建筑物，傷及無辜百姓，竊聽、偷拍陌生人的家庭隱私等事件。

隨著5G等技術(shù)不斷創(chuàng)新應(yīng)用，無人機(jī)的未來前景會(huì)更好，這也讓監(jiān)管顯得更加迫切。

加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新是必要的。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，無人機(jī)飛行需要提前報(bào)備，這既涉及民航部門，也涉及軍事機(jī)構(gòu)。任何環(huán)節(jié)“卡殼”都會(huì)導(dǎo)致飛行計(jì)劃泡湯。這種“離地三尺，都要報(bào)備”的監(jiān)管方式，對于“低慢小”的無人機(jī)來說是否合適，值得探討。接下來，對于如何更好提高空域資源利用率、如何分類劃設(shè)空域、如何簡化審批程序、如何加強(qiáng)運(yùn)行管理等問題，需要我們在全面推開低空空域管理改革的頂層設(shè)計(jì)中充分考慮、科學(xué)論證、大膽改革。

相關(guān)立法也要跟上。無人機(jī)運(yùn)用特別是娛樂化應(yīng)用場景越來越多，范圍越來越廣，但各地出臺的監(jiān)管措施還是顯得有些“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。當(dāng)下，需要深入研究出臺無人機(jī)管理專門法律的必要性、重要性，把無人機(jī)真正管起來，從而既促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，又控制“黑飛”現(xiàn)象蔓延。

同時(shí)，還應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管手段，督促相關(guān)企業(yè)合規(guī)合法生產(chǎn)經(jīng)營。應(yīng)從研發(fā)生產(chǎn)、銷售物流、使用監(jiān)管到報(bào)廢回收的全產(chǎn)業(yè)鏈角度，通過法律、管理、技術(shù)等多維度協(xié)同研究、綜合施策，確保無人機(jī)行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。

總之，無人機(jī)要飛得更高、更安全，離不開法治護(hù)航。期待相關(guān)法規(guī)制度的出臺，能為遏制“黑飛”提供可靠依據(jù)，讓無人機(jī)更好服務(wù)人們的生活。

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