“幸好我當(dāng)時(shí)買了輛新能源車，不然市里我都進(jìn)不去了。”昨天，剛買了一輛名爵EZS的朋友興沖沖地發(fā)消息和我說道。然而，回想起2個(gè)月前，在買新能源車掛滬牌或是買燃油車掛外地牌的兩難抉擇中，他還舉棋不定，糾結(jié)萬分，最終為了能夠在上海暢行無阻，還是不情不愿地選擇了新能源車型。

“治堵，我們是認(rèn)真的”

短短2個(gè)月后，他不僅放下了心中芥蒂，甚至為自己當(dāng)初選擇購買新能源車型而感到慶幸不已，這突然間心態(tài)上的轉(zhuǎn)變都要?dú)w因于昨天上海市公安局發(fā)布的一則通告。

10月24日，上海市公安局發(fā)布了調(diào)整部分道路交通管理措施通告。通告中指出，2020年11月2日起，每日7時(shí)至20時(shí)，部分主要高架路、大橋以及隧道道路禁止懸掛外省市機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的小客車、使用臨時(shí)行駛車號(hào)牌的小客車、未載客的出租小客車及實(shí)習(xí)期駕駛員駕駛的小客車通行（周六、周日和全體公民放假日除外）。

與此同時(shí)，通告中還進(jìn)一步指出，2021年五一小長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日起，每日7時(shí)至10時(shí)、16時(shí)至19時(shí)，內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路（不含邊界道路）禁止懸掛外省市機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的小客車通行（周六、周日和全體公民放假日除外）。

一紙令下，像朋友那樣已經(jīng)在上海購買了新能源車型的消費(fèi)者們長(zhǎng)舒了一口氣，可長(zhǎng)期在滬懸掛外地牌照的170萬車主多少有點(diǎn)茫然失措。畢竟，即便此前上海對(duì)外地牌照車輛亦有限行措施，但也僅限定在每日7時(shí)至10時(shí)、15時(shí)至20時(shí)(周六、周日、國(guó)定假日除外)等特定時(shí)間段的部分高架路路段，地面道路基本上依然能夠正常行駛。

全新的交通管理舉措不僅大幅延長(zhǎng)了外地牌照車高架路段的限行時(shí)間，更是在上下班高峰期封堵住了外地牌照車輛的地面道路。如此一來，外地牌照車輛的出行空間與時(shí)間都被進(jìn)一步壓縮，這對(duì)長(zhǎng)期在滬的外地牌照車輛來說無疑是一次沉重地打擊。

在通告中，上海市公安局給出的調(diào)整理由是：為了緩解道路擁堵，改善交通秩序。確實(shí)，在高德地圖《2020年Q3中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中也指出，在汽車保有量“超400萬輛”的城市中，上海的交通健康指數(shù)僅為53.71%，僅比“以堵聞名”的北京高出1.05%，卻相較于蘇州低出13.89%，上海的交通壓力可想而知。

事實(shí)上，根據(jù)《2019年上海市交通運(yùn)行年報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“年報(bào)”)的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，上海市注冊(cè)機(jī)動(dòng)車總量已經(jīng)達(dá)到443.8萬輛，較2018年底增加22.4萬輛，增長(zhǎng)5.3%。其中，小客車370.4萬輛（包括新能源號(hào)牌小客車），較2018年底增加22.5萬輛，增長(zhǎng)6.5%，長(zhǎng)期在滬外省市號(hào)牌小客車達(dá)到170萬輛，同比增加7萬輛。

也就是說，基本上上海街頭行駛的每3輛車中就有1輛是外地車輛，而這170萬人的生活軌跡也將隨著新舉措的落地而慢慢發(fā)生偏折……

上海此次收緊外牌舉措讓人不禁聯(lián)想到去年北京實(shí)施的“史上最嚴(yán)限行”政策。彼時(shí)，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)超過其對(duì)2019年必須將機(jī)動(dòng)車控制在620萬輛以內(nèi)的紅線，而百萬輛的外埠車進(jìn)一步加劇了北京交通的負(fù)擔(dān)與壓力，因此“清理”外牌車成了一件不得已而為之的事兒。

隨著上海市內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量的與日俱增，市民出行需求持續(xù)增長(zhǎng)，道路資源的供需矛盾也就日漸加劇。依據(jù)《年報(bào)》顯示，上海中心區(qū)的快速路高峰運(yùn)行已近飽和，擁堵時(shí)間還將進(jìn)一步延長(zhǎng)，外圍快速路機(jī)動(dòng)車流增長(zhǎng)明顯，出臺(tái)類似于北京這樣嚴(yán)格的限制舉措自然而言只是時(shí)間問題。

“限制外牌車輛的背后”

只是，與毅然決然地限制外牌車輛相伴而生的肯定不僅僅是交通擁堵問題，其背后更是上海帶動(dòng)新能源消費(fèi)、謀求新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的野望。

外牌車輛受限，必然會(huì)導(dǎo)致滬牌價(jià)值上升。即使今年上海新增了4萬個(gè)滬牌額度，但面對(duì)不斷涌現(xiàn)的汽車消費(fèi)需求，也不過是杯水車薪，此后的滬牌成交價(jià)自然也會(huì)水漲船高，使不少人望而卻步。

在稀缺的燃油車指標(biāo)擠壓下，一方面可能會(huì)導(dǎo)致在滬生活工作的外省首次購車消費(fèi)者更加傾向于新能源車型；另一方面，170萬外牌車主中的一部分人在出行需求的壓力下也極有可能增購或者換購新能源車型。

從某種意義上來說，甚至可以將此次嚴(yán)格的限制外牌舉措看成是4月份上海刺激汽車消費(fèi)政策的延續(xù)，主體依然是釋放新能源消費(fèi)潛能，這樣既可以解決交通擁堵又可以減少碳排放，還可以推動(dòng)新能源車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

不可否認(rèn)，上海目前新能源汽車的推廣規(guī)模全球領(lǐng)先。數(shù)據(jù)顯示，2019年上海新能源汽車年推廣量為6.3萬輛。截至去年底，上海新能源汽車的累計(jì)推廣量已經(jīng)超過30萬輛，保持在全球第一。

可必須要注意的是，盡管上海對(duì)于新能源車型的累計(jì)推廣規(guī)模不斷擴(kuò)大，但年度推廣量卻有下降的趨勢(shì)，去年相較于2018年便同比減少了13.6%。

更重要的一點(diǎn)在于，在暗流涌動(dòng)的汽車行業(yè)，來自狼堡、底特律、東京那一雙雙饑渴的眼睛里潛藏著爭(zhēng)當(dāng)“新時(shí)代規(guī)則制定者”的野心，強(qiáng)大的技術(shù)沉淀、品牌效應(yīng)以及政策支持席卷而至，轉(zhuǎn)型的壓力如影隨形。

在對(duì)未來的演繹中，上海以及上汽的舞臺(tái)與戰(zhàn)場(chǎng)，是這個(gè)世界，是時(shí)代。這對(duì)正在加速構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)高端化、電動(dòng)化、智能化、共享化發(fā)展新格局的上海而言更是提出了更高的要求。

在半個(gè)月前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲得通過?！兑?guī)劃》從技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車等方面做出了新要求。提出要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。

上海此時(shí)更需要通過刺激消費(fèi)的方式，依托特斯拉項(xiàng)目、大眾MEB純電動(dòng)車項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，著力打造新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件高端產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)化協(xié)同發(fā)展。

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實(shí)際上，現(xiàn)在可以將視野拉回到限行政策本身，對(duì)于超大城市的道路交通治理，無論是推行新能源車型還是嚴(yán)格的限行制度，都無法從根本上解決擁堵問題。最終還是要依賴于智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展到一定地步，探索出屬于上海的“智能化道路交通管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理才有可能徹底解決道路擁堵問題，提高出行效率，而這還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間……

文/羅超

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