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汽車行業(yè)的新風(fēng)向正在吹來(lái)。

“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2020年政府工作報(bào)告中對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展作出指導(dǎo)。與此同時(shí)，汽車圈的各位大佬也在會(huì)議中紛紛建言獻(xiàn)策。 

歷經(jīng)“28年以來(lái)最冷寒冬”后，2019年車市繼續(xù)降溫。數(shù)據(jù)顯示，汽車產(chǎn)銷分別同比下降7.5%和8.2%，雖較2018年略有收窄，但連續(xù)兩年下降的情況折射出汽車產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)。尤其疫情影響下，中國(guó)汽車市場(chǎng)雪上加霜。

發(fā)展數(shù)十年，中國(guó)車市時(shí)過(guò)境遷，國(guó)家應(yīng)從哪些方向助其發(fā)展，企業(yè)又該如何順勢(shì)而為，應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)？

今年兩會(huì)期間，諸多汽車領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員根據(jù)目前市場(chǎng)發(fā)展情況建言獻(xiàn)策。與去年不同，車市繼續(xù)下滑的狀況下，向來(lái)發(fā)展“順風(fēng)順?biāo)钡男履茉词袌?chǎng)情形也不容樂觀，穩(wěn)定汽車消費(fèi)成為業(yè)界關(guān)注重點(diǎn)目標(biāo)，汽車稅改、激發(fā)消費(fèi)活力等成為多位汽車界大佬的目光所聚之地。與此同時(shí)，新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、品牌向上熱度不減，如往年一樣備受熱議。

提振汽車消費(fèi) 

2020年，中國(guó)車市已經(jīng)連續(xù)兩年“遇冷”，年初的新冠肺炎疫情更是增加了車市的發(fā)展變數(shù)。如何讓作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)的汽車行業(yè)重獲活力，是當(dāng)下業(yè)界討論的重要課題。廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英均將目光聚焦于此。 

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)令企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，從企業(yè)端出發(fā)，曾慶洪建議動(dòng)用全社會(huì)力量一起行動(dòng)，共度難關(guān)，繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌布局、提高宏觀政策的調(diào)節(jié)力度。與此同時(shí)，其建議全面降低企業(yè)稅負(fù)成本、融資成本、運(yùn)營(yíng)成本等，多方面為企業(yè)減負(fù)。

從消費(fèi)者角度出發(fā)，曾慶洪認(rèn)為，目前消費(fèi)者承擔(dān)的消費(fèi)稅和購(gòu)置稅存在重復(fù)征稅情況，他指出，未來(lái)應(yīng)考慮進(jìn)一步降低增值稅稅負(fù)，合理調(diào)整二手車交易增值稅，并將符合條件的汽車貸款利息列入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，減輕居民負(fù)擔(dān)，通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)舉措減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù)，降低購(gòu)車成本。 

這同時(shí)也是李書福與王鳳英提案的重點(diǎn)方向。在二人看來(lái)，汽車行業(yè)稅收制度已成為地方提振汽車消費(fèi)主動(dòng)性和積極性的重要障礙，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。李書福與王鳳英以“車輛購(gòu)置稅”為中心聯(lián)合提出議案：建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，并將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并實(shí)現(xiàn)中央與地方“五五共享”。

“消費(fèi)稅后移至銷售環(huán)節(jié)，能減少生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)也能將部分稅收留在地方，進(jìn)一步做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，激活消費(fèi)活力?！崩顣１硎?。

結(jié)合當(dāng)前告別高速穩(wěn)定增長(zhǎng)、亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，王鳳英稱，過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)管理模式已不能滿足汽車消費(fèi)者需求，應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”與消費(fèi)環(huán)節(jié)相結(jié)合，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，減輕企業(yè)與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。 

新基建成為新動(dòng)能

提振汽車消費(fèi)外，“新基建”也成為此次兩會(huì)提案被眾多汽車大佬頻繁提及的重點(diǎn)。2018年底，“新基建”在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中首次被提及，并于次年3月被寫入政府工作報(bào)告。此后一年間，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，扮演新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱、創(chuàng)新投資渠道、新消費(fèi)等多種角色的“新基建”地位不斷升高。短期來(lái)看，新基建投資能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展助力，長(zhǎng)期來(lái)看，其能夠激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年4月，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中表示，要加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新動(dòng)能、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 

在此背景下，新基建也被業(yè)界寄予“帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的厚望。從新能源角度來(lái)看，寧德時(shí)代新能源科技有限公司董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群認(rèn)為，儲(chǔ)能是以數(shù)字化、智能化為發(fā)力點(diǎn)的新基建的能量基礎(chǔ)，應(yīng)將儲(chǔ)能納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃，建立價(jià)格機(jī)制，準(zhǔn)許電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)入輸配電成本核算，并完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，確保儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展。

北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼和百度董事長(zhǎng)李彥宏則不約而同將智慧城市寫入提案。在徐和誼看來(lái)，汽車應(yīng)成為智能城市的AI細(xì)胞，下一步要將汽車打造成現(xiàn)代智能城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施。他提議，聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設(shè)城市大腦，在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市治理等多個(gè)層面，引入智能電動(dòng)車這一全新參與方式，支持大型汽車企業(yè)多角度參與城市建設(shè)與城市治理。

相比之下，李彥宏則更聚焦于智能交通，“在交通領(lǐng)域，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動(dòng)智能交通發(fā)展的新引擎?！彼f(shuō)道。 

目前來(lái)看，傳統(tǒng)交通形式正在智能化趨勢(shì)下逐漸發(fā)生改變，車路協(xié)同成為傳統(tǒng)形式變革背后的新力量。李彥宏認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。此外，他還建議道，建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。 

兩會(huì)“?？汀毙履茉?/h3>

作為兩會(huì)“?？汀?，新能源毫無(wú)意外地成為今年汽車領(lǐng)域提案熱詞。過(guò)去一年間，受補(bǔ)貼退坡影響，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)近十年首次同比下降的情況，市場(chǎng)承壓。目前來(lái)看，新能源市場(chǎng)仍深受政策影響。長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮認(rèn)為，應(yīng)審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向，改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)新能源汽車動(dòng)力，加大鼓勵(lì)使用新能源車。

政府一直為此作出努力。去年7月，工信部起草了 《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案，修改了“新能源正積分不可結(jié)轉(zhuǎn)”的政策，擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年、每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分?jǐn)?shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等方面的限制。這一定程度上影響惡劣傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。 

奇瑞汽車黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍建議，進(jìn)一步取消對(duì)NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制。根據(jù)目前新能源汽車技術(shù)突破迅速的特點(diǎn)，他聚焦于汽車核心零部件再制造再利用方面，提出允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池、電機(jī)、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。 

徐和誼認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)所面臨技術(shù)成本拐點(diǎn)尚未到來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)攀升，已經(jīng)到了重要的轉(zhuǎn)折階段?！罢鲗?dǎo)創(chuàng)建動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并加快綠色金融一攬子工具在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，加大汽車金融在消費(fèi)、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度。”徐和誼建議道。 

細(xì)分來(lái)看，海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱與長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英分別聚焦于插混電動(dòng)車和小型電動(dòng)車的發(fā)展。在我國(guó)電動(dòng)車“三縱三橫”基本技術(shù)體系下，插電混動(dòng)車、純電動(dòng)車、氫燃料燃料電池車都是重要技術(shù)路線。但現(xiàn)實(shí)中，插電混動(dòng)車卻在很多地方受到“冷遇”。景柱稱，應(yīng)取消對(duì)插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面，給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇，并鼓勵(lì)促進(jìn)大眾消費(fèi)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.5L的插混汽車免征消費(fèi)稅。 

與插混一樣遭到“冷待”的還有小型電動(dòng)車。2015年后能夠享受新能源汽車補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼政策的汽車?yán)m(xù)航里程標(biāo)準(zhǔn)逐漸上升，小型電動(dòng)車因而失去補(bǔ)貼資格，在消費(fèi)者中的關(guān)注度下降。但與中大型電動(dòng)車相比，小型電動(dòng)車更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購(gòu)買能力。王鳳英提議，確立小型電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠；加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理，凸顯小型電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)。

智能網(wǎng)聯(lián)加速發(fā)展

縱觀近年兩會(huì)，智能網(wǎng)聯(lián)同樣是繞不開的關(guān)鍵詞。隨著新四化發(fā)展，新技術(shù)仍是各位汽車大佬加碼的重要陣地。發(fā)展多年，智能網(wǎng)聯(lián)不僅是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大方向，更成為汽車與其他領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，塑造新型交通體系的重要載體，各家企業(yè)都在該領(lǐng)域發(fā)力?！败浖x汽車已是共識(shí)，建議加大對(duì)智能化核心技術(shù)的政策支持力度。”小康集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海如是表示。 

尹同躍則更看重智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)的自主性，“掌握自主可控的操作系統(tǒng)，既有利于保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，又可以提高我國(guó)整車產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！彼ㄗh道，要通過(guò)凝聚共識(shí)、經(jīng)費(fèi)投入和政策支持，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)掌握自主可控的智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)。

更具體來(lái)說(shuō)，上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹特別提到了“自動(dòng)駕駛”，他表示，應(yīng)支持有條件的地區(qū)和區(qū)域，建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。 

通過(guò)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)實(shí)現(xiàn)中國(guó)自主車企“彎道超車”外，品牌向上是另一條“突圍之路”。其第一步便是“走出去”，而如今“一帶一路”的環(huán)境更是為中國(guó)汽車“走出去”提供便利條件。?王鳳英提議，應(yīng)搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出海”，制定中國(guó)汽車“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，并建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車企業(yè)利益。

朱華榮則認(rèn)為，應(yīng)倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購(gòu)買中國(guó)品牌汽車，并在大型活動(dòng)或國(guó)家行為層面，更多展現(xiàn)中國(guó)汽車品牌形象，以此助力中國(guó)汽車品牌向上。

不同于往年，“車市寒冬”的持續(xù)、疫情黑天鵝的突發(fā)影響、新能源汽車的首次下滑，都將中國(guó)車市推入新的歷史“泥潭”。如何走出現(xiàn)有境地、重振消費(fèi)者信心，是業(yè)界持續(xù)思考的問題。著眼目前，車市還有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，智能網(wǎng)聯(lián)、新基建等新動(dòng)能依舊在拉動(dòng)車市向上發(fā)展。新舊勢(shì)力，孰勝孰敗，中國(guó)車市正走向新的發(fā)展階段。

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