編前：最近，國家有關(guān)部委為進(jìn)一步推動(dòng)汽車流通“國內(nèi)大循環(huán)”，將針對(duì)二手車行業(yè)出臺(tái)重大政策的消息一經(jīng)傳出，令整個(gè)汽車流通業(yè)為之一振。正如中國汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長肖政三所說，如今二手車當(dāng)之無愧地成為汽車市場的主角，忽略二手車，汽車市場的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。

　　盡管利好政策“半遮面”，但從交易市場、車商、經(jīng)銷商到車企、電商、服務(wù)商等二手車市場參與主體均已開始構(gòu)畫自己的二手車藍(lán)圖。本報(bào)將為讀者呈現(xiàn)市場巨變前夜，二手車行業(yè)的眾生相。新車國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國五排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車能否打破限遷？二手車交易需要個(gè)人“背戶”的時(shí)代會(huì)不會(huì)成為歷史，臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記何時(shí)落地還二手車商品屬性？二手車異地交易時(shí)，車輛能不能異地提檔，不用開回原戶籍地，在現(xiàn)使用地就能辦理過戶驗(yàn)車上牌？

　　在11月18日舉行的中國汽車流通行業(yè)年會(huì)上，汽車流通行業(yè)人士得到一個(gè)振奮人心的消息，上述困擾二手車便利流通多年的老大難問題即將得到逐一破解。隨之而來的，將是二手車行業(yè)的一場巨變。

　　?背負(fù)枷鎖 步履艱辛

　　隨著新車銷量進(jìn)入平臺(tái)期和汽車保有量的快速增長，我國已進(jìn)入汽車存量市場。汽車流通端已明顯感到新車銷售利潤攤薄，企業(yè)生存難以為繼。此時(shí)，打通新車與二手車市場，加強(qiáng)增量市場與存量市場的聯(lián)動(dòng)，串聯(lián)起整個(gè)汽車市場大流通的迫切性愈加凸顯。因此，二手車便利交易的重要性不僅關(guān)乎二手車經(jīng)營者的生存和消費(fèi)者利益，更關(guān)乎我國汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康。

　　然而，在我國蘊(yùn)含巨大潛力的二手車市場卻因背負(fù)著眾多枷鎖而步履艱辛。長期以來，我國二手車市場未與新車市場同步發(fā)展，直至2017年國內(nèi)二手車交易量才突破千萬輛大關(guān)，其中還不乏重復(fù)交易，二手車僅為新車交易量的三分之一。二手車限遷、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記缺位、征稅辦法束縛被業(yè)界公認(rèn)為阻礙二手車便利流通的“三座大山”。

　　不過，市場沖破政策枷鎖的表現(xiàn)愈加強(qiáng)烈。2018年新車市場進(jìn)入調(diào)整期，二手車市場卻勢如破竹，交易量在突破千萬輛大關(guān)后依然保持了高增速。雖然疫情導(dǎo)致今年二手車整體交易量出現(xiàn)下滑，但隨著全國疫情防控的持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)，進(jìn)入第三季度，二手車交易量增速明顯加快，8、9、10月交易量較去年同期均有兩位數(shù)的增長。中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，10月，全國二手車交易量147.89萬輛，月度同比增長16.68%；1~10月，二手車?yán)塾?jì)交易量達(dá)1105.98萬輛，同比下降6.69%，交易金額6812.1億元。

　　?死灰復(fù)燃的國五限遷有望被遏制

　　2010年之后，借著環(huán)保之名，二手車限遷的地方政策從京津冀地區(qū)逐漸蔓延至全國，之后限遷標(biāo)準(zhǔn)隨著我國新車排放標(biāo)準(zhǔn)一起升級(jí)，有些地方還設(shè)置了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和車輛登記年限雙重條件阻止異地二手車流入本地。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年初，中國共有約95%的地級(jí)市實(shí)施了二手車限遷政策。

　　限遷造成的商品流通壁壘，導(dǎo)致一線城市及地區(qū)析出的二手車只能在本地消化，難以流通到周邊省市，車主的二手車賣不上價(jià)，打擊了換購意愿。而發(fā)達(dá)地區(qū)的二手車遷出只能選擇更加偏遠(yuǎn)的城市和地區(qū)，增加了運(yùn)輸和人力成本，降低了流轉(zhuǎn)效率，同時(shí)推高了價(jià)格，打擊了人們購買二手車的意愿。此外，各自為政的限遷政策也給二手車經(jīng)銷商造成極大不便，難以準(zhǔn)確掌握各地五花八門的二手車遷入辦法，增加了對(duì)市場價(jià)格判斷的難度，由此導(dǎo)致庫存周轉(zhuǎn)率降低，資金壓力升高。

　　2016年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確提出取消限遷。隨后《意見》落實(shí)遭遇阻力，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成取消限遷工作，但取消限遷依舊是大勢所趨。

　　令人遺憾的是，隨著我國新車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，二手車限遷大有死灰復(fù)燃之勢。一些地方將新車登記和二手車轉(zhuǎn)移登記對(duì)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的要求等同看待，一律提高到國六排放標(biāo)準(zhǔn)，使得之前破除限遷的努力功虧一簣。在國六排放標(biāo)準(zhǔn)二手車還未析出到市場的情況下，部分地區(qū)二手車商車源告急，正常經(jīng)營嚴(yán)重受阻。

　　近日有消息人士透露，國五二手車限遷有望在近期打破，屆時(shí)市場二手車車源將更加豐富，全國二手車流通的通道將更加暢通。

　　?醞釀組合拳破除二手車交易障礙

　　除了限遷，不符合市場實(shí)際情況的稅收辦法也飽受詬病，二手車增值稅有名無實(shí)。如今市場上二手車經(jīng)銷商基本以經(jīng)紀(jì)公司模式經(jīng)營，主要原因就是增值稅征收辦法沒有按照差額征收的方式，導(dǎo)致經(jīng)銷商銷售二手車稅負(fù)較高，于是車商普遍采取通過汽車交易市場開票的方式為客戶辦理過戶，而實(shí)際是干著經(jīng)銷公司的買賣。通常有一定交易量的二手車商需要找個(gè)人“背戶”，來實(shí)現(xiàn)個(gè)人對(duì)個(gè)人的交易，進(jìn)而避稅。中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，所有交易全用個(gè)人“背戶”的二手車企業(yè)比例占73%；一部分個(gè)人“背戶”，一部分企業(yè)運(yùn)作的占26%；在112家統(tǒng)計(jì)企業(yè)中，以公司名義交易的只有一家企業(yè)，占比不到1%。而從交易主體看，私人交易占到63%，二手車商占28%，授權(quán)經(jīng)銷商占8%。其中，新車經(jīng)銷商大多也是以經(jīng)紀(jì)的方式參與，個(gè)人交易占比高是因?yàn)椴糠帧氨耻嚒毙袨闆]有分檢。

　　今年3月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定：對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。這項(xiàng)政策為有實(shí)力的經(jīng)營主體參與二手車市場打開了大門。

　　另外，由于臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度缺位，一直以來，二手車流通行業(yè)無論經(jīng)紀(jì)公司還是經(jīng)銷公司，從用戶手上收來的二手車只能掛在個(gè)人戶頭之下，不能落到公司名下。如果二手車獲得應(yīng)有的商品屬性，流通環(huán)節(jié)將得到簡化，流通和融資成本都將大為降低。

　　據(jù)悉，異地交易登記政策也有望在近期出臺(tái)。2016年《意見》針對(duì)手續(xù)繁瑣、交易不便利等問題，提出了解決辦法：整合二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程，開展一站式服務(wù)，簡化二手車交易登記程序，推廣二手車異地交易登記等。業(yè)內(nèi)人士介紹，“異地?zé)o車提檔”在有些地方已經(jīng)試行，為收購和交易二手車提供了不小的便利。

　　?“武工隊(duì)”要升級(jí)為“正規(guī)軍”

　　對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)和預(yù)計(jì)即將出臺(tái)的政策“組合拳”，尤其是稅收調(diào)整政策，多位行業(yè)人士指出，繳稅額度的下調(diào)將有利于二手車市場主體的規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營。

　　政策“組合拳”使廠家和經(jīng)銷商開展二手車業(yè)務(wù)的積極性會(huì)更高。此前有經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人向記者表示，集團(tuán)開展二手車業(yè)務(wù)力求合法合規(guī)，但增值稅征收辦法制約了企業(yè)C端業(yè)務(wù)的開展。稅收調(diào)整后，二手車業(yè)務(wù)部門不必輾轉(zhuǎn)到交易市場開票，自己就能開發(fā)票，協(xié)助消費(fèi)者過戶上牌。二手車業(yè)務(wù)納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理后，增加企業(yè)利潤的同時(shí)，還能作為集團(tuán)流水和盈利的數(shù)據(jù)，有利于拓展融資渠道，獲得條件更優(yōu)惠的融資。

　　其次，對(duì)于二手車經(jīng)銷商來說，他們不得不開始考慮今后是堅(jiān)持經(jīng)紀(jì)公司模式還是逐漸向經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，今年出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策不僅設(shè)定了期限，而且也沒有一步到位實(shí)現(xiàn)差額征收的方式，導(dǎo)致二手車商舉棋不定。即便以0.5%的水平征收，對(duì)于高價(jià)二手車來說，車商所支出的稅額仍然大大高于交易市場服務(wù)費(fèi)。但二手車市場規(guī)范化發(fā)展的歷史車輪不可逆轉(zhuǎn)，稅收調(diào)整后已有地方稅務(wù)部門開始對(duì)二手車商避稅行為進(jìn)行查處，同時(shí)有消息傳出政府會(huì)對(duì)個(gè)人每年的二手車交易數(shù)量予以限制，超出部分視為從事二手車經(jīng)銷行為，必須繳納增值稅。以經(jīng)銷企業(yè)模式開展業(yè)務(wù)正常納稅，企業(yè)才能得到政府重視，才可能獲得利息更低的銀行貸款，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

　　第三，稅收改革將倒逼二手車市場加快轉(zhuǎn)型步伐。以收取場地租金和交易服務(wù)費(fèi)為主要盈利模式的二手車市場將面臨經(jīng)營困難。4S店二手車業(yè)務(wù)將不再通過交易市場開票，有實(shí)力的二手車經(jīng)銷商可能不再依賴二手車交易市場。如何發(fā)揮好市場的集客效應(yīng)，同時(shí)圍繞車商所需為他們提供服務(wù)是每個(gè)市場經(jīng)營者都要思考的問題。

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊認(rèn)為，今后一段時(shí)間二手車經(jīng)銷商板塊會(huì)出現(xiàn)分化，每年還會(huì)有大量的小公司出現(xiàn)，也有很多公司通過轉(zhuǎn)變模式走向規(guī)模化發(fā)展，重視品牌的二手車獨(dú)立門店會(huì)越來越多。政策會(huì)促進(jìn)“背戶”的方式以及個(gè)人交易方式向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變，車商不用再當(dāng)“武功隊(duì)”，可轉(zhuǎn)成“正規(guī)軍”。同時(shí)，圍繞二手車交易的各項(xiàng)服務(wù)也將逐步完善。

　　編輯：焦玥

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