經(jīng)過近半年的意見收集和政策調(diào)整，12月7日，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》（2020年修訂）正式發(fā)布，新政將于2021年1月1日起正式實(shí)施。本次發(fā)布的搖號(hào)新政的主要調(diào)整包括指標(biāo)配置向“無車家庭”傾斜、每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)、取消申請更新指標(biāo)的時(shí)限要求等方面。

　　?以家庭為單位搖號(hào)，傾斜比例設(shè)置過渡期

　　本次搖號(hào)新政的重點(diǎn)調(diào)整之一，是在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。同時(shí)，指標(biāo)配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的用車需求。

　　今年6月1日，北京市交通委發(fā)布通告，對《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見稿）》公開征求意見。在為期一個(gè)月的意見征集中，公眾意見主要集中在家庭新能源指標(biāo)占比過高，影響了正在輪候新能源指標(biāo)的個(gè)人利益，建議設(shè)置過渡期。

　　對此，北京市交通部門對6月公開征集意見的政策優(yōu)化方案進(jìn)行了完善，將征求意見稿中的家庭新能源指標(biāo)占比80%的傾斜比例調(diào)整為三年過渡期達(dá)成，即：除了配置給單位的指標(biāo)和營運(yùn)小客車指標(biāo)以外，2021年新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60%優(yōu)先向“無車家庭”配置，其余向個(gè)人配置；2022年度該比例調(diào)整為70%；2023年度及以后該比例調(diào)整為80%。

　　?治理“一人名下多車”，為車牌假結(jié)婚窮途末路

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共資源分配的公平性，搖號(hào)新政推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在北京市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在北京市登記的小客車的，車輛所有人可以一直使用到報(bào)廢，更新時(shí)可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒有北京市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。

　　北京從2011年開始對小客車實(shí)施總量調(diào)控，并以搖號(hào)的方式分配車輛指標(biāo)。根據(jù)此前的政策，搖號(hào)獲得了小客車指標(biāo)，只有夫妻才能辦理過戶手續(xù)，實(shí)現(xiàn)名下有車。因此，市場上出現(xiàn)了以“結(jié)婚”為手段，專門幫助他人過戶京牌小客車指標(biāo)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)北京警方11月9日發(fā)布的通報(bào)，在10月30日至11月6日開展的“平安3號(hào)行動(dòng)”重拳打擊，深挖幕后“黑中介”及利益鏈條，短短8天時(shí)間共抓獲犯罪嫌疑人166人，其中有124人被刑拘。一名37歲女子兩年結(jié)婚離婚28次，變更過戶車輛23輛，令人瞠目結(jié)舌，足以說明此類行為的猖獗。

　　為維護(hù)社會(huì)公序良俗，有效打擊利用或違反指標(biāo)管理措施牟取非法利益的行為，提高行為人的違法風(fēng)險(xiǎn)和成本，維護(hù)小客車指標(biāo)調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，搖號(hào)新政規(guī)定在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件。個(gè)人名下有2輛及以上北京市登記的小客車的，在辦理向配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。

　　北京市交通委表示，新政啟動(dòng)實(shí)施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。對于利用一人名下多車非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為，指標(biāo)調(diào)控管理部門會(huì)同公安、交管和司法部門加強(qiáng)打擊，一經(jīng)查實(shí)將收回指標(biāo)，已經(jīng)購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標(biāo)。

　　值得一提的是，《中華人民共和國民法典》也將于2021年1月1日起施行。根據(jù)規(guī)定，自2021年1月1日起，離婚登記將增加冷靜期。離婚冷靜期滿后的30日內(nèi)，離婚登記當(dāng)事人雙方需共同到婚姻登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取離婚證，逾期不領(lǐng)則視為撤回離婚申請。這也將進(jìn)一步增加為車牌“假結(jié)婚”的違法難度和時(shí)間成本。

　　?更新指標(biāo)更加靈活，郊區(qū)車牌還得等

　　本次搖號(hào)新政取消了申請更新指標(biāo)的時(shí)限要求。原政策規(guī)定，申請小客車更新指標(biāo)的，須在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請，逾期未申請的視為自動(dòng)放棄。原政策在近年來的施行過程中存在兩個(gè)問題：一是出于個(gè)人主客觀原因?qū)е挛茨茉谝?guī)定時(shí)限內(nèi)申請更新指標(biāo)，對個(gè)人造成重大損失；二是本不急于新購置車輛的個(gè)人，不得不趕在時(shí)限到期前申請更新指標(biāo)，不利于實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策關(guān)于放緩機(jī)動(dòng)車增速的目標(biāo)。

　　取消時(shí)限后，將方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請更新指標(biāo)的時(shí)間，也有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月。

　　對于公眾呼聲較高的擁堵費(fèi)和郊區(qū)牌照等其他政策建議，北京市交通委表示市有關(guān)部門還將結(jié)合落實(shí)城市總體規(guī)劃進(jìn)一步研究論證。

　　在小客車配置指標(biāo)數(shù)量計(jì)劃上2021年不作調(diào)整，仍為10萬個(gè)，其中，普通指標(biāo)4萬個(gè)，新能源指標(biāo)6萬個(gè)。指標(biāo)配置時(shí)間由每年配置六次改為配置三次，其中五月份配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。

附：北京市交通委政策解讀一覽圖

編輯：蒙軒

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁 >