5月21日，中機車輛服務中心發(fā)布了《關于新能源汽車產(chǎn)品申報公告運行區(qū)域進行調(diào)整的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》中提到，按照工信部產(chǎn)業(yè)政策司的要求，對于屬于發(fā)展期、成熟期的新能源汽車產(chǎn)品，在申報公告時，不再要求在公告參數(shù)“其他”欄中注明示范運行區(qū)域及提供產(chǎn)品示范運行區(qū)域，但對于屬于起步期的新能源汽車產(chǎn)品，仍按原要求執(zhí)行。

由工信部制訂、2009年7月1日起實施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號)中提及，根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業(yè)標準完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個不同的技術階段：起步期產(chǎn)品是指技術原理的實現(xiàn)路徑尚處于前期研究階段，缺乏國家和行業(yè)有關標準，尚未具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品；發(fā)展期產(chǎn)品是指技術原理的實現(xiàn)路徑基本明確，國家和行業(yè)標準尚未完善，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品；成熟期產(chǎn)品是指技術原理的實現(xiàn)路徑清晰，產(chǎn)品技術和生產(chǎn)技術成熟，國家和行業(yè)標準基本完備，可以進入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)品。這也就意味著目前可以在全國范圍內(nèi)銷售的車輛有：大部分(除鋅空氣電池等外)的混合動力乘用車、混合動力商用車，純電動乘用車等。見下表1。

由局部試點向全國推廣正式開始。第44號文發(fā)布至今已近五年，該文的發(fā)布是配合國家2009年啟動的國家十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，規(guī)定車企要在公告的“運行區(qū)域”欄標注可運行的區(qū)域(即國家批準的試點城市和區(qū)域)。2013年以來，陸續(xù)有行業(yè)管理者在不同場合透露，第二階段十城千輛工作接下來可能會不對新能源汽車銷售進行區(qū)域限制，只要車輛進入推薦目錄，在全國范圍內(nèi)銷售都可享受國家財政補貼，其中今年3月在工信部主持召開的京津冀新能源公交車推廣應用座談會上，財政部管員就此傳言做了公開表態(tài)，表示全國范圍銷售并享受國家補貼確有此事。因此Chinaev作者判斷，此項對公告中運行區(qū)域的調(diào)整將是上述全國范圍補貼政策正式發(fā)布的前奏，新能源汽車遍地開花為時不遠。

試點城市還能做什么？既然新能源汽車可以全國銷售，那么四部委批復的試點城市還有何推廣優(yōu)勢？此前Chinaev的作者曾就此咨詢過主管官員和一些專家，受訪人士均表示，國家對試點城市有要求、要驗收，同時也會資金支持其充電設施的建設，同時一位受訪官員曾表示，在2013年四部委發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》時，并沒有特意強調(diào)或規(guī)定試點城市要進行地方財政補貼，就是希望國家財政已經(jīng)補貼的基礎上，避免試點城市用地方財政補貼變相實施地方保護，這位官員表示，試點城市應該多在充電設施建設等方面加大力度，為新能源汽車的推廣做好引導和服務。

調(diào)整響應工信部清理地方保護政策。此項調(diào)整，同時也響應了工信部剛剛公開表示的要加速清理地方保護政策。5月21日，工信部在北京召開交流會議，邀請39個新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域負責人共同商討新能源汽車的推廣意見。據(jù)透露，此次會議的主題之一，即為清理地方保護政策。而引起廣泛爭議的新能源汽車推廣地方目錄，也很可能會被取消，屆時全國將統(tǒng)一推廣目錄。如此項政策一出，對于技術成熟的新能源汽車產(chǎn)品來說將會是極大的利好。工信部之所以發(fā)起此次清理地方保護行動也有跡可循，國務院副總理馬凱今年3月份在深圳出席 “新能源汽車推廣應用座談會”上就提出，下一步發(fā)展新能源汽車的重點之一要堅決破除地方保護。

表1：節(jié)能與新能源汽車技術階段劃分表(2010年12月31日前適用)

注：此表為44號文附件，適用日期2010年12月31日止，但后續(xù)并未發(fā)布新的定義，故起步、發(fā)展、成熟期定義還以此為準。

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