6月26日，北京市進(jìn)行第三次新能源汽車(chē)指標(biāo)配置，個(gè)人申請(qǐng)者數(shù)量從上期的2062人銳減至1520人，小于本期指標(biāo)配額1666個(gè)，申請(qǐng)者無(wú)需搖號(hào)即可直接配置。截至6月中旬，今年前兩次搖號(hào)配置的新能源汽車(chē)上牌共320余輛，上牌數(shù)量不及搖號(hào)中簽數(shù)量的1/10。普通小客車(chē)申請(qǐng)人數(shù)卻依然一路走高，達(dá)到218萬(wàn)多人，較上期多了19萬(wàn)多人。

集環(huán)保、節(jié)能、使用成本低等眾多優(yōu)點(diǎn)于一身的電動(dòng)汽車(chē)，為何叫好不叫座？

據(jù)有關(guān)部門(mén)分析，上牌比例低一方面與指標(biāo)“6個(gè)月有效期”有關(guān)，還與“里程焦慮”有關(guān)。許多中簽者尚在等待和觀望，擔(dān)心新能源車(chē)的續(xù)航能力，怕充電樁布點(diǎn)不夠，新能源汽車(chē)“半路趴窩”。

進(jìn)小區(qū)遭遇攔路虎

物業(yè)以電容增加和怕出問(wèn)題為由，不支持私人安裝充電樁

作為北京搖號(hào)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)“第一人”，家住大興區(qū)育龍家園的王鐵錚完成購(gòu)車(chē)手續(xù)后，向小區(qū)提出安裝充電樁的申請(qǐng)，得到了物業(yè)公司支持。他家在9號(hào)樓，其車(chē)位在8號(hào)樓前，配電箱距離車(chē)位只有短短數(shù)米。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，要把附近電源引到他的車(chē)位，必須從鄰居家的墻里穿線。幸運(yùn)的是，施工方案得到了鄰居的支持。通過(guò)供電公司的審批和驗(yàn)收后，王鐵錚車(chē)位的充電樁5天內(nèi)完全裝好并投入使用。

不過(guò)，像王鐵錚一樣幸運(yùn)的車(chē)主并不多。負(fù)責(zé)北汽充電樁安裝的華商三優(yōu)內(nèi)部人士告訴作者，截至目前，北汽車(chē)主的私用充電樁安裝比例大約是50%至60%。這也就意味著，至少四成至五成的車(chē)主，安裝私用充電樁的愿望落空了。

“一般是兩種情況下無(wú)法安裝，一是小區(qū)的電源容量滿了，無(wú)法負(fù)荷充電樁等新增需求，這在老舊小區(qū)很常見(jiàn)。普通充電樁的功率有7000瓦左右，瞬間電流很強(qiáng)，很多老舊小區(qū)的供電設(shè)施承受不了，必須擴(kuò)容改造。二是物業(yè)公司沒(méi)有接到上級(jí)文件和政策指示，也沒(méi)有安裝過(guò)充電樁，擔(dān)心在安裝過(guò)程中和安裝后出現(xiàn)問(wèn)題?！边@位內(nèi)部人士說(shuō)。

西城區(qū)某小區(qū)物業(yè)工程部負(fù)責(zé)人趙海濤認(rèn)為，建充電樁讓他們最為難的，一是小區(qū)電容增加的問(wèn)題，二是充電樁安裝后的安全維護(hù)問(wèn)題。如果以后小區(qū)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)的用戶群增大，那小區(qū)物業(yè)就要向供電局申請(qǐng)?jiān)鋈荩欢鲭娙萘亢芸赡苡謺?huì)像停車(chē)位一樣，永遠(yuǎn)沒(méi)有充足的時(shí)候。一旦充電樁出現(xiàn)問(wèn)題，究竟該怎樣維護(hù)，又由誰(shuí)來(lái)維護(hù)？目前來(lái)看，都不是短時(shí)間內(nèi)能夠解決的問(wèn)題。

在國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車(chē)”項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛看來(lái)，充電樁進(jìn)不了小區(qū)的一個(gè)重要原因是，在電動(dòng)車(chē)充電樁產(chǎn)業(yè)的利益鏈條中，物業(yè)公司沒(méi)有參與其中。小區(qū)建設(shè)充電樁后，物業(yè)公司的管理成本增加了，也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，卻不能得到相應(yīng)的收益，自然不愿配合。

公共充電樁并不公用

隸屬于一些單位，要么充電成本高，要么拒絕私人充電

私人充電樁進(jìn)小區(qū)受阻，那么公共充電樁能否解車(chē)主們的燃眉之急？

在北京市電動(dòng)汽車(chē)充換電管理服務(wù)平臺(tái)上，能查詢到的、可供私人預(yù)約的公共純電動(dòng)車(chē)充電點(diǎn)僅有4處，分別位于清華科技園、北京理工大學(xué)、四季青路和南三環(huán)中路。作者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，上述4處充電點(diǎn)并不能公用。清華科技園和北京理工大學(xué)內(nèi)的充電樁歸屬于易卡租車(chē)公司，四季青路和南三環(huán)中路的充電樁分別歸屬于北京科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和北京市電力科學(xué)研究院。

清華科技園內(nèi)的充電樁管理人員介紹，外來(lái)車(chē)充電也可以，但除刷卡充電外，還需要額外支付停車(chē)費(fèi)，每小時(shí)50元。北理工的充電樁也是這樣收費(fèi)。這就意味著，私家電動(dòng)車(chē)按慢充方式充滿電需要7小時(shí)，每次完全充電光停車(chē)費(fèi)就得花350元。

位于四季青路的北京科學(xué)技術(shù)委員會(huì)安保人員告訴作者，院內(nèi)的3個(gè)充電樁中，有2個(gè)公交車(chē)用充電樁和1個(gè)乘用車(chē)充電樁，充電樁一直是科委的幾輛電動(dòng)車(chē)在用，雖然沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)禁外部車(chē)進(jìn)來(lái)充電，但外來(lái)車(chē)輛也從來(lái)沒(méi)有進(jìn)來(lái)過(guò)。

位于南三環(huán)中路的北京電科院大門(mén)緊閉，出入嚴(yán)格登記，更將外來(lái)車(chē)使用充電樁的可能性完全抹殺。

作者了解到，除了上述幾處公共充電樁，其他的公共充電樁幾乎均為汽車(chē)4S店所有。北汽新能源銷(xiāo)售公司總經(jīng)理助理王謙告訴作者，北京銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)的4S店目前標(biāo)配5個(gè)充電樁，包括2個(gè)快充樁、3個(gè)慢充樁，其中快充樁被納入北京公共充電樁系統(tǒng)，必須開(kāi)放，不能僅針對(duì)自家品牌的電動(dòng)車(chē)。

“經(jīng)銷(xiāo)商的充電樁數(shù)量有限，不可能讓所有車(chē)主使用，到經(jīng)銷(xiāo)商處充電，難以真正實(shí)施，很不現(xiàn)實(shí)。”北京汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)夏寶山說(shuō)。

除了私人充電樁、公共充電樁，北京還有一部分隸屬于環(huán)衛(wèi)或公交部門(mén)的專(zhuān)用充電樁。多名新能源車(chē)主反映，專(zhuān)用充電樁閑置時(shí)，私家車(chē)前去充電也被拒絕。北京市電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)弧h(huán)衛(wèi)車(chē)輛作業(yè)本來(lái)就很繁忙，很多充電樁位置還是作業(yè)車(chē)輛的停車(chē)位置，向公眾開(kāi)放受到較大限制。另外，部分專(zhuān)業(yè)充電樁建成時(shí)間太早，需要升級(jí)才能具備電卡結(jié)算功能。

充電問(wèn)題不能單靠市場(chǎng)解決

政府通過(guò)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與充電設(shè)施建設(shè)積極性

“新能源車(chē)遇冷，就是因?yàn)檎粚?duì)電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼，但是對(duì)充電設(shè)施關(guān)注不夠?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)推廣了許多年，但一直發(fā)展緩慢。是先有車(chē)還是先有充換電設(shè)施？沒(méi)有車(chē)，建充換電設(shè)施就要賠本，有車(chē)沒(méi)有設(shè)施也肯定不行，哪個(gè)先哪個(gè)后，單單靠市場(chǎng)無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。

目前，各級(jí)政府對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼力度相當(dāng)大，以北汽E150為例，廠家指導(dǎo)價(jià)為24.98萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)國(guó)家和北京市補(bǔ)貼以及企業(yè)讓利后，用戶大約只需13萬(wàn)多元就可以將這款車(chē)開(kāi)回家。

如何解決充電問(wèn)題？林伯強(qiáng)認(rèn)為，一是盡快把電動(dòng)車(chē)的數(shù)量做大，比如說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)不需要搖號(hào)，這就是一個(gè)很好的倒逼機(jī)制。同時(shí)，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼等政策措施，鼓勵(lì)投資者參與充電設(shè)施建設(shè)，把充電樁的數(shù)量逼出來(lái)。

作者獲悉，一系列利好政策正在出臺(tái)。北京市科委副主任張繼紅介紹，為解決充電難題，北京市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一方面，政府主導(dǎo)建設(shè)布局合理的公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，另一方面，政策引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范有序的自用充電設(shè)施。

具體來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，通過(guò)給予充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，允許收取充電服務(wù)費(fèi)用等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。目前，北京市電力公司與首發(fā)集團(tuán)、京投公司、公聯(lián)安達(dá)公司、金地停車(chē)管理公司等單位，針對(duì)公共領(lǐng)域充電設(shè)施簽訂建設(shè)協(xié)議，加速高速公路服務(wù)區(qū)、換乘停車(chē)場(chǎng)、橋下空間停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。到今年年底，北京市將全面完成1000個(gè)充電樁建設(shè)，在五環(huán)內(nèi)初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡(luò)。

在推進(jìn)私人充電樁建設(shè)方面，今年5月出臺(tái)的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》規(guī)定，居民住宅小區(qū)內(nèi)自用充電設(shè)施按照本市居民電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取，不執(zhí)行階梯電價(jià)。同時(shí)，《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》考慮將新建建筑按照一定停車(chē)位比例配建充電設(shè)施。6月，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)既有居住區(qū)新能源小客車(chē)自用充電設(shè)施安裝的通知》，正式向社會(huì)征求意見(jiàn)。

“物業(yè)公司需要配合小區(qū)業(yè)主安裝新能源小客車(chē)的自用充電樁，不配合或者亂收費(fèi)，將被扣分。”中國(guó)社科院法學(xué)所博士董文勇認(rèn)為，此前的政策也要求物業(yè)配合安裝充電樁，但并無(wú)強(qiáng)制力，新的政策輔以一定的行政管理措施，充電樁進(jìn)小區(qū)難這一問(wèn)題或許有望改觀。

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