城市地區(qū)是電動汽車普及的重要陣地，全球主要國家的一些先鋒城市和地區(qū)正在積極探索電動汽車私人市場規(guī)?；耐緩?，通過一系列的創(chuàng)新政策和鼓勵措施，讓消費(fèi)者切實(shí)體會到電動汽車的種種好處，從而實(shí)現(xiàn)各自雄心勃勃的推廣目標(biāo)。相比之下，中國一些城市的消費(fèi)者還在為搖號、限行、安裝充電樁等問題而困擾，他們對各種鼓勵政策和措施的渴望日益強(qiáng)烈，地方政府決策者和利益相關(guān)方應(yīng)以開放性和開拓性的政策，鼓勵和促進(jìn)電動汽車的廣泛應(yīng)用，才能加速向清潔、可持續(xù)交通方式的轉(zhuǎn)變，打造宜居城市生活。

政策和措施都是根據(jù)每個城市的既有情況特制而定，通過第一電動網(wǎng)的整理發(fā)現(xiàn)，這些方法有著許多共性，許多城市都采用了財政與非財政相結(jié)合的刺激手段來擴(kuò)大對電動汽車的消費(fèi)需求。財政鼓勵包括售價返現(xiàn)或稅收抵免，免征車輛登記稅或免收牌照費(fèi)、路橋費(fèi)、停車費(fèi)或電價折扣，以及充電設(shè)備與安裝費(fèi)用的折扣。非財政刺激措施更發(fā)揮了突出作用，包括優(yōu)先停車，有權(quán)使用公交車道、高速公路上的受限車道，以及加速充電設(shè)備的批準(zhǔn)與安裝。以下7個國家和城市案例充分顯示了優(yōu)惠政策和舉措可以在很大程度上促進(jìn)電動汽車的私人普及。

1.荷蘭阿姆斯特丹

阿姆斯特丹市政府制定了一套完整方案，采取戰(zhàn)略性舉措，從各個環(huán)節(jié)全面破除電動汽車所面臨的“魔障”。

為了鼓勵電動汽車購買，阿姆斯特丹市政府提供了強(qiáng)有力的財政支持。首先，消費(fèi)者在購買電動汽車時可享受到高達(dá)50%的購買補(bǔ)貼，乘用車補(bǔ)貼5000歐元、出租車補(bǔ)貼10000歐元、卡車補(bǔ)貼40000歐元，并免征機(jī)動車稅和道路稅，此外，電動汽車買主還可優(yōu)先獲得住戶停車許可證，而普通汽車買主通常要等5年才能領(lǐng)到許可證。為了給駕駛者提供方便，阿姆斯特丹市政府還規(guī)定，包括電動自行車、電動摩托車、電動汽車和電動貨車在內(nèi)的所有電動交通工具都能在公共場所充電站免費(fèi)充電。

與此同時，阿姆斯特丹市政府還全力落實(shí)包括停車、充電等環(huán)節(jié)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2014年，阿姆斯特丹將建成200個公共充電站，規(guī)定每個公共停車場至少要安裝兩個充電站；在市內(nèi)所有停車換乘點(diǎn)，必須至少為電動汽車預(yù)留兩個停車位，每個停車位都配有充電器，停車費(fèi)還可打折。普通充電站的電壓為230伏，為了加快充電速度，市府先開放了兩個380伏快速充電站進(jìn)行試運(yùn)營。結(jié)果發(fā)現(xiàn)高壓之下的充電速率大大加快，因此計(jì)劃建設(shè)更多高壓充電站。

2.西班牙巴塞羅那

西班牙政府通過了一項(xiàng)皇家法令和一攬子鼓勵措施推動電動汽車發(fā)展。對電動汽車的購買補(bǔ)貼力度最高達(dá)到稅前銷售價格的25%，但每輛汽車包括電池在內(nèi)最的高補(bǔ)貼金額不超過6000歐元，除了購買直接補(bǔ)貼，個人用戶或私人車隊(duì)還可享受到車輛注冊稅減免及更低的電力稅，在所有管控的停車場內(nèi)免費(fèi)停車。同時，西班牙政府還頒布了另一項(xiàng)皇家法令，對充電經(jīng)銷商的業(yè)務(wù)定位進(jìn)行調(diào)整，使得作為代理商的他們能夠再次銷售電能用于為電動汽車充電，此外，這一法令創(chuàng)建了一個名為“supervalle”的接入計(jì)價表，通過該計(jì)價表的推行，能夠讓汽車在夜間充電享受到更優(yōu)惠的價格。

巴塞羅那是西班牙的第二大城市，人口密度很高，巴塞羅那市政府通過尋求電動交通解決方案，讓人們了解和試用電動汽車，為此推出了一系列優(yōu)惠舉措，稅收方面，車輛注冊稅的減免幅度最高達(dá)75%；電動車主可以免費(fèi)使用路邊的市政充電設(shè)施；居民駕駛電動汽車可在監(jiān)管停車區(qū)域免費(fèi)停車； 規(guī)定新建公共停車場中2%的空間留給電動汽車輛，并在剩余的空間中為未來所需設(shè)備預(yù)留一定的空間。

與其他城市不同的是，巴塞羅那市政府搭建了一個名為“LIVE”的開放公私共享平臺，進(jìn)行電動汽車計(jì)劃實(shí)施的組織工作，旨在把巴塞羅那打造為電動交通的創(chuàng)新中心。LIVE在巴塞羅那設(shè)立了歐洲第一個提供電動交通相關(guān)信息的市民辦公室，還為公眾提供信息，并發(fā)行市政網(wǎng)絡(luò)各充電站點(diǎn)所需的電動車輛免費(fèi)充電用戶卡。LIVE通過其網(wǎng)站與社交網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供實(shí)用信息，成為了推廣巴塞羅那及其電動交通計(jì)劃的有效工具。

3.德國柏林

德國政府的電動汽車計(jì)劃是到2020年至少讓100萬輛電動汽車上路，在2030年達(dá)到600萬輛。按照該計(jì)劃，德國將對在2015年12月31日前購買價格較為昂貴的電動汽車的個人免除10年的汽車稅，條件是該電動汽車的二氧化碳排放每公里低于50克。同時，還給予電動汽車駕駛者特殊的停車權(quán)和使用權(quán)：在德國城鎮(zhèn)允許電動汽車使用公交車道、甚至為電動汽車開辟專用車道；讓電動汽車使用者享受專用停車位甚至免費(fèi)停車。

此外，德國政府還考慮允許購買第二輛汽車是電動汽車的家庭享受與第一輛車共用一個車牌從而只交一份保險的優(yōu)惠。

柏林正在為其實(shí)現(xiàn)歐洲電動交通大都市領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)而不斷努力。歐洲首條電動汽車共享街道就落戶于柏林的波茨坦廣場，路上的充電樁可供電動汽車隨時充電。目前，柏林市民還可以在“電動汽車試驗(yàn)點(diǎn)”體驗(yàn)和測試電動汽車和新技術(shù)，未來將有更多的體驗(yàn)試點(diǎn)籌劃建立。

4.日本神奈川

日本政府為電動汽車提供購車減稅優(yōu)惠，國土交通省規(guī)定對電動汽車免征重量稅和購置稅。在日本，機(jī)動車購置稅是針對購置車輛征收的地方稅，稅率根據(jù)所購置的車輛有所不同，家用乘用車4月1日前的稅率為5%，當(dāng)購置環(huán)保性能優(yōu)異的新車時，消費(fèi)者可享受機(jī)動車購置稅“非征稅(免稅)”。同時，還會對機(jī)動車征收噸位稅，這是對機(jī)動車重量征收的國稅，車檢時按車檢有效期間年份征收，稅額為2500日元/0.5噸，環(huán)保性能優(yōu)異的機(jī)動車在第一次新車檢查時，可享機(jī)動車噸位稅“免稅(第二次車檢時減免50%)”。純電動汽車(包括燃料電池汽車)、插電式混合動力汽車等都可享受以上稅收優(yōu)惠。

充電設(shè)施建設(shè)方面，日本政府開始在各公共場所放置電動汽車充電器，給予每個電動汽車充電器4萬日元的補(bǔ)助金，這類充電器全部免費(fèi)使用。為了擴(kuò)大電動汽車的充電器基站，政府在市內(nèi)街道等公共設(shè)施和旅館設(shè)置了充電器，進(jìn)一步擴(kuò)大電動汽車的使用者人數(shù)，以此促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展和游客數(shù)量的增加。

日本神奈川縣作為眾多汽車和電池的生產(chǎn)基地，發(fā)起了電動汽車行動計(jì)劃。該縣提供50%的補(bǔ)充津貼，并減免5年汽車稅及100%的汽車購置稅。其他鼓勵政策還包括縣內(nèi)道路通行費(fèi)優(yōu)惠和在管轄停車場內(nèi)停車半價優(yōu)惠，以及縣內(nèi)高速公路收費(fèi)的半價優(yōu)惠。

充電基礎(chǔ)設(shè)施方面，神奈川縣的目標(biāo)是到2014年底在縣內(nèi)安裝100個直流快速充電器。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，神奈川縣在加油站、便利店、購物中心等地安裝直流快速充電器的企業(yè)提供補(bǔ)貼。神奈川縣還非常重視居民的意識培養(yǎng)，舉辦電動汽車試駕活動讓居民有機(jī)會體驗(yàn)電動汽車的優(yōu)秀性能。

5.美國洛杉磯

美國加州的洛杉磯以“世界汽車之都”聞名，加州空氣資源局(CARB)將減少溫室氣體增加至汽車零排放(ZEV)計(jì)劃中，低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)(LCFS)將于2020年前完成在所有銷售燃料中平均降低10%碳濃度的任務(wù)?；诼?lián)邦政府為購買電動汽車提供高達(dá)7500美元的稅收減免政策外，加州政府再提供2500美元的車輛購買返現(xiàn)(通過CARB)，并允許單人駕乘的零排放車輛在多乘客車道(HOV)行駛 。

洛杉磯在推廣電動汽車的過程中，采用了多管齊下的方法在了解和準(zhǔn)備電動汽車部署方面取得了顯著進(jìn)步：該市城市建筑法規(guī)規(guī)定從2011年1月1日開始，所有新建工程都須符合“城市對電動汽車友好度”的標(biāo)準(zhǔn)；洛杉磯水電局提供電動汽車充電優(yōu)惠，即2000美元的住宅電動汽車充電設(shè)備安裝返現(xiàn)，這相當(dāng)于購買和安裝家庭充電樁成本的一半，為獨(dú)立單元住宅區(qū)的客戶提供7天完工保證，商業(yè)用戶修建大型充電基礎(chǔ)設(shè)施可以享受最高5萬美元的抵稅優(yōu)惠，以及一個專門的電動汽車客戶服務(wù)團(tuán)隊(duì)；同時，洛杉磯水電局對城市電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級，以滿足為電動汽車充電所需電力的增長需求，該局已經(jīng)對超過2400個配電變壓器進(jìn)行了升級，同時更換了超過800個電線桿。目前在洛杉磯城市公用區(qū)域的電動汽車都可免費(fèi)充電。

根據(jù)“充電吧!洛杉磯”(ChargeUp!LA)項(xiàng)目，私人用戶每安裝一個240伏壁掛式充電樁可獲得750美元的補(bǔ)貼，如果同時安裝充電計(jì)時器還將額外得到250美元補(bǔ)貼。如果在辦工場所安裝充電樁，壁掛式和立式充電樁可以分別得到750美元和1000美元的補(bǔ)貼，企業(yè)在公共場所安裝充電樁也有同樣的補(bǔ)貼優(yōu)惠。如果是洛杉磯水電局的用戶，除了以上補(bǔ)貼外，還可享受非峰值充電優(yōu)惠，折扣率相當(dāng)于每加侖汽油僅需1美元。

在其它電動汽車推廣較好的城市和地區(qū)，當(dāng)?shù)卣墓膭钆e措也起到了很好的助推作用。盡管受到城市人口密度和交通條件的限制，紐約的電動汽車司機(jī)有權(quán)在多乘客車道行駛，而無論實(shí)際乘客數(shù)量，政府購買的所有新輕型汽車，除了特定的警察車輛或緊急車輛，必須是新能源汽車，長島電力局為購買電動汽車的客戶提供500美元的返現(xiàn)。紐約市政府考慮推出信息全面的網(wǎng)站，幫助潛在客戶一步到位獲得充分信息，還考慮建立一個展廳，讓潛在客戶可以來展廳試開所有市面上買得到的電動汽車，有助于他們做出選擇。

在俄勒岡州的波特蘭，美國能源部資助的電動汽車項(xiàng)目于2013年在該市及鄰近地區(qū)部署了2000個充電站點(diǎn)，對于同意進(jìn)行匿名數(shù)據(jù)收集的參與者提供免費(fèi)充電。俄勒岡州為在住宅區(qū)安裝充電設(shè)施的私人用戶提供750美元津貼 ，企業(yè)用戶安裝充電設(shè)施享受高達(dá)35%的稅收優(yōu)惠。企業(yè)根據(jù)俄勒岡州商業(yè)能源稅減免政策(BETC)可獲得一輛燃油汽車與一輛電動車價差的最高35%的稅收優(yōu)惠，居民購車可得最高1500美元的稅收補(bǔ)貼。

美國北卡羅萊納州規(guī)定合格的電動汽車能在多乘客車道(HOV)上行駛，乘客數(shù)量不計(jì)，電動汽車不需做汽車排放檢驗(yàn)。

6.挪威奧斯陸

為鼓勵民眾購買電動汽車，挪威政府制定了一系列刺激性措施，在諸多方面為電動汽車“開綠燈”。購買普通燃油車需繳納高額購買稅(有時稅額甚至與車輛等價)和25%的車輛增值稅，而購買電動汽車則不必繳納這兩項(xiàng)費(fèi)用，首次登記、進(jìn)口和海關(guān)稅費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和交通擁堵費(fèi)等也全部免除。另外，挪威政府規(guī)定電動汽車可以在公交車專用車道行駛，并可在政府停車場免費(fèi)停車，全國約4000家公共充電站享有免費(fèi)充電。

在首都奧斯陸，除了挪威政府對電動汽車的各項(xiàng)扶持政策外，如果市民愿意在家門口或者工作地點(diǎn)修建充電樁，市政府會為其提供補(bǔ)貼，支持私人修建充電設(shè)施。目前，奧斯陸擁有731座普通充電站和4座快速充電站。其中多數(shù)充電站都為電動汽車提供免費(fèi)充電服務(wù)，電動汽車可以在這些充電站免費(fèi)停車。

奧斯陸等城市設(shè)立了高速公路收費(fèi)項(xiàng)目，每次進(jìn)入市區(qū)(類似于北京的三環(huán))均需繳費(fèi)，電動汽車可免交高速公路費(fèi)。這對于家在市郊、工作地點(diǎn)在市區(qū)的上班族而言，顯然可以節(jié)省一大筆通勤花費(fèi)。

7.英國倫敦

英國政府對購買插電式轎車補(bǔ)貼價格的20%，最高至5000英鎊，對購買插電式廂式貨車補(bǔ)貼價格的20%，最高至8000英鎊，購買并安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施將獲得50%到100%的津貼。

倫敦市中心最近出現(xiàn)了免費(fèi)汽車充電設(shè)施，開電動汽車的市民發(fā)現(xiàn)可以非常方便地在住宅附近、辦公樓旁邊或者繁華街道上找到充電樁，享受不計(jì)次數(shù)充電和停車的服務(wù)，一年只需交75英鎊的管理費(fèi)。免費(fèi)汽車充電站的項(xiàng)目由威斯敏斯特市政廳、倫敦交通管理部門和能源節(jié)約基金等共同出資，他們認(rèn)為通過這種方式，將有更多市民和公司選擇用電動汽車代替汽油車，從而普及綠色出行。

作為額外鼓勵措施，電動汽車車主不用繳納行駛稅和擁堵費(fèi)，只需繳納最低限額的車輛保險費(fèi)，如此優(yōu)惠政策讓不少倫敦市民心動。

相信以上“國外經(jīng)驗(yàn)”對于國內(nèi)來說有一定的啟示：財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專用車道、免費(fèi)停車、路橋費(fèi)折扣、充電便利、車型多樣……種種鼓勵政策和措施定能進(jìn)一步提高電動汽車的吸引力。

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