2016年4月27日,上海市經(jīng)濟信息化委、上海市新能源汽車推進領導小組辦公室發(fā)布了關于《上海鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程等事宜的通知》 (下文簡稱《通知》)。通過對《通知》的梳理可以發(fā)現(xiàn),2016年上海市補貼的申請規(guī)則不但對企業(yè)、產(chǎn)品進行了嚴格要求,也將充電樁的建設管理及用戶管理納入體系??傮w來講,審核和監(jiān)管體系更加完善、嚴格。
相比此前的補貼申請管理,上海2016年的補貼申請要求增加了對用戶信息的審核,且要求一人一車;著重強調了充電樁建設完成才能購買新能源汽車的順序,并引入第三方監(jiān)管機構進行對充電基礎設施的抽查;在生產(chǎn)商和產(chǎn)品備案方面,強調對產(chǎn)品關鍵性能指標、對零部件、電池容量等產(chǎn)品一致性情況、對整車安全性進行監(jiān)督抽查等管理。采取這樣“嚴格審核用戶信息”、“先有樁再有車”“產(chǎn)品質量的監(jiān)督抽查”等措施,有利于解決目前普遍出現(xiàn)的消費者購買了新能源汽車后無樁可用的尷尬處境,杜絕不法分子利用虛假信息、重復利用用戶信息騙取補貼的現(xiàn)象,以及此前存在的目錄產(chǎn)品指標與銷售產(chǎn)品指標一致性不符等問題??梢哉f,上海市已將對新能源汽車補貼的監(jiān)管延伸到產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用的整個鏈條。
此外值得一提的是,在2015年上海曾計劃免費發(fā)放2萬張新能源汽車牌照額度,但是實際推廣情況遠遠超出預期,截至2015年末,上海市實際上新能源汽車累計推廣了4萬余量。今年的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》中并沒有提到牌照額度問題,在《上海鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程等事宜的通知》中,也沒有提到相關問題,可見上海今年采取的策略是通過提高審查標準,利用高標準體系過濾掉不合格企業(yè)、車型,同時為真正產(chǎn)品質量高、服務體系健全的企業(yè)提供便利。
該《通知》自發(fā)布之日起實施,有效期至2017年12月31日,2016年1月1日以后購買的新能源汽車適用。也就是說,該《通知》的有效期為兩年。
下文為《上海鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程等事宜的通知》原文:
各有關單位:
根據(jù)《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》(滬府辦發(fā)〔2016〕7號)(以下簡稱《暫行辦法》)要求,現(xiàn)將相關操作流程等事宜通知如下:
一、新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型備案
上海市經(jīng)濟和信息化委員會與上海市新能源汽車推進領導小組辦公室(以下簡稱市推進辦)委托具有資質的第三方專業(yè)機構受理新能源汽車生產(chǎn)廠商或進口新能源汽車生產(chǎn)廠商設立或授權的銷售公司(以下統(tǒng)稱新能源汽車生產(chǎn)廠商)及其車型備案登記申請。具體備案要求見《新能源汽車生產(chǎn)廠商備案登記要求》(見附件1)。完成備案的新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型等相關信息將及時在上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)網(wǎng)等網(wǎng)站予以公布。
二、《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認憑證》申請
車型通過備案并公示后,新能源汽車生產(chǎn)廠商可通過上海市新能源汽車備案及補助管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))申請《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認憑證》(以下簡稱確認憑證),每車一張。申請流程如下:
(一)新能源汽車生產(chǎn)廠商在管理系統(tǒng)內(nèi)上傳意向用戶基本信息及車輛合格證;
(二)市推進辦匯總意向用戶基本信息并發(fā)送至市人力資源社會保障局、市信息中心,每周一次;
(三)市人力資源社會保障局、市信息中心在5個工作日內(nèi)反饋核查情況至市推進辦;
(四)市推進辦審核車輛合格證并通過管理系統(tǒng)將意向用戶核查情況反饋至新能源汽車生產(chǎn)廠商;
(五)經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)廠商授權的充電設施服務商幫助通過審核的意向用戶建設自用、專用充電設施并及時通過管理系統(tǒng)上傳充電設施現(xiàn)場照片等資料;
(六)新能源汽車生產(chǎn)廠商上傳用戶充電設施信息及《電動汽車充電設施安裝登記證明》(見附件2);
(七)市推進辦委托第三方進行充電設施現(xiàn)場抽查;
抽查通過后發(fā)放確認憑證(見附件3),單一企業(yè)累計購買10臺以上(含10臺)車輛的需經(jīng)申請、相關評估后再酌情予以發(fā)放確認憑證。
三、補助資金的發(fā)放
申請本市財政補助資金的新能源汽車生產(chǎn)廠商(不含進口新能源汽車生產(chǎn)廠商設立或授權的銷售公司)在管理系統(tǒng)內(nèi)填報相關材料,并遞交書面資金申請報告。
四、申報流程圖
見附件4。
五、注意事項
(一)相關申報材料、完成備案的新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型等相關信息可從市經(jīng)濟信息化委(www.sheitc.gov.cn)、市新能源汽車公共數(shù)據(jù)網(wǎng)(www.shevdc.org)等網(wǎng)站下載查詢。
(二)申報單位應對所填報材料的真實性和產(chǎn)品一致性負責,凡提供虛假信息、騙取補助資金、專用牌照額度和專用營運額度的,一經(jīng)查實,將給予追繳補助資金、注銷專用牌照額度和專用營運額度等處理,相關失信信息將計入市公共信用信息服務平臺。
(三)本通知自發(fā)布之日起施行,有效期至2017年12月31日(以行駛證注冊日期為準)。2016年1月1日以后購買新能源汽車的,適用本通知。如國家和本市鼓勵政策發(fā)生延續(xù)及調整,相關流程將另行通知。
六、其他
新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型備案受理部門:
國家新能源機動車產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心
地址:嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)于田南路68號新能源大樓
郵 編:201805
電 話:69503192
傳 真:69503192
確認憑證及補助資金申請部門:
上海市新能源汽車推進領導小組辦公室
電 話:52980666
傳 真:52980100
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市新能源汽車推進領導小組辦公室
2016年4月27日
附件一:新能源汽車生產(chǎn)廠商備案登記要求
附件2:電動汽車充電設施安裝登記證明
附件3:上海市私人購買新能源汽車產(chǎn)品信息確認憑證
附件4:上海市鼓勵購買和使用新能源汽車申報流程圖
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