曾經(jīng)”鐵定”將在7月出臺(tái)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或?qū)⒃俣妊悠?。作者從相關(guān)渠道獲悉，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可能將推遲到今年年底發(fā)布。此前，工信部部長苗圩今年”兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)表示，”《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近日已正式報(bào)至國務(wù)院，目前正等待國務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布。 ”

7月初，工信部官方網(wǎng)站公布信息稱，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已基本編制完成，并上報(bào)國務(wù)院審批。

根據(jù)業(yè)界此前曝光的 《規(guī)劃》內(nèi)容，提到政府財(cái)政將投1000億元人民幣，用于打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車。

不過，國家部委相關(guān)人士卻稱《規(guī)劃》不會(huì)在7月份出臺(tái)，工信部相關(guān)人士也否認(rèn)了千億元政府資金補(bǔ)貼。知情人士進(jìn)一步稱，”此前曝光的《規(guī)劃》中提到的部分目標(biāo)與實(shí)際相近，但是千億補(bǔ)貼數(shù)字及其明確流向并不準(zhǔn)確。 ”

市場：純電動(dòng)汽車無人問津

一邊是新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頻頻爽約，一邊是私人消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的不盡理想，這似乎暗喻了新能源汽車發(fā)展的 ”成長煩惱”。事實(shí)上，自2009年開始，我國就開始推進(jìn)新能源車，財(cái)政部先后規(guī)定了對(duì)純電動(dòng)車的補(bǔ)助，并不斷增加試點(diǎn)城市，但是效果極不理想。經(jīng)過5個(gè)城市的一年補(bǔ)貼試點(diǎn)，新能源汽車國內(nèi)保有量依舊只有1萬余輛，其中私人購買僅百余輛，與規(guī)劃數(shù)字相去甚遠(yuǎn)。

去年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，最高補(bǔ)貼達(dá)6萬元。此舉拉開了中國新能源汽車私人消費(fèi)的大幕。

轉(zhuǎn)眼一年已至，嘗鮮購買電動(dòng)車的車主、加快配套設(shè)施建設(shè)的地方政府、排兵布局搶灘市場的車企、在新能源汽車的藍(lán)圖各自扮演著重要角色。如同任何新鮮事物一樣，”蹣跚學(xué)步”中的新能源汽車也存在著一系列的問題。據(jù)作者掌握的數(shù)據(jù)，上海、杭州、深圳等3個(gè)城市私人消費(fèi)新能源汽車的數(shù)量尚不足100輛。

嘉定國際汽車城相關(guān)人士表示，今年4月6日，上海市第一批純電動(dòng)汽車私家車主共計(jì)8人在嘉定車管所順利為自己的純電動(dòng)汽車掛上滬牌。而據(jù)杭州市方面透露，目前杭州全市僅有25人購買了純電動(dòng)汽車。最早進(jìn)行新能源汽車試驗(yàn)的深圳，私人購買的數(shù)量大約在50輛左右。

作者日前走訪了幾家汽車4S店，發(fā)現(xiàn)純電動(dòng)汽車的銷售仍然為零。其中一家4S店的工作人員表示，現(xiàn)在店里沒有現(xiàn)車銷售，如果買的話需要向廠家訂貨。 ”純電動(dòng)汽車是‘雷聲大雨點(diǎn)小’，店里基本沒有現(xiàn)車，買車非常困難。 ”

車企：熱情高漲為”吸金”

私人購買的”冷淡”與車企高漲的”熱情”也形成了鮮明對(duì)比。新能源汽車對(duì)于普通消費(fèi)者而言，是一件不盡完美的新鮮工具，而對(duì)于車企而言，則是邀碼項(xiàng)目以及政策的吸金法寶。比亞迪上市后的火熱表現(xiàn)似乎激活了汽車板塊上漲的密碼鎖，原本不被很多券商看好甚至認(rèn)為會(huì)破發(fā)的比亞迪，帶動(dòng)了新能源汽車板塊異動(dòng)，上海汽車、宇通客車，還有一部分新能源電池生產(chǎn)廠家，都因?yàn)楸葋喌系拇鬂q而火了一把。

對(duì)于汽車板塊下半年的走勢(shì)，很多券商都明確表示看好。申銀萬國在2011年中期策略報(bào)告中就明確指出，下半年看好汽車板塊。他們認(rèn)為，下半年應(yīng)該堅(jiān)定看好業(yè)績?cè)鲩L確定、抗周期能力強(qiáng)、市場份額繼續(xù)擴(kuò)大的優(yōu)質(zhì)汽車公司，比如上海汽車、宇通客車、華域汽車、江淮汽車、江鈴汽車、悅達(dá)、福耀、濰柴。

不過值得注意的是，不僅在傳統(tǒng)汽車市場競爭激烈，電動(dòng)汽車市場亦有向”紅?！毖葑兊内厔?shì)?？萍疾扛咝滤舅鹃L趙玉海日前公開表示，目前已經(jīng)有200多個(gè)各類電動(dòng)汽車拿到了出生證。另一方面，電池的壽命也掣肘電動(dòng)汽車的發(fā)展。充電站建設(shè)費(fèi)用在300萬元-500萬元，基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)高昂等制約了新能源汽車的應(yīng)用。購車價(jià)格昂貴、能源補(bǔ)給困難，亦打擊了消費(fèi)者購買的積極性。由于沒有規(guī)模效應(yīng)，整車企業(yè)也面臨盈利困難。

標(biāo)準(zhǔn)：亂象叢生

目前新能源汽車仍存在標(biāo)準(zhǔn)的亂象及多頭管理的尷尬。業(yè)內(nèi)人士直言，一部電動(dòng)汽車現(xiàn)在執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大約有七八十個(gè)，政策性法規(guī)之外，公安部有公安部的標(biāo)準(zhǔn)，交通部有交通部的標(biāo)準(zhǔn)，就是沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，哪怕至少是實(shí)用性標(biāo)準(zhǔn)。 ”這是電動(dòng)汽車行業(yè)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象”。從科技部推行”十城千輛”到”863工程”再到”三縱三橫”，中國新能源汽車在研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策制定等方面有了較大的突破，但是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失在一定程度上束縛了新能源企業(yè)發(fā)展的手腳。

造汽車的不懂電池，做電池、動(dòng)力系統(tǒng)的未必懂汽車。自稱在行業(yè)里最好的配件，不管是電機(jī)、電控、電池，組裝到一部車子上往往是最差的。這是因?yàn)?，在出現(xiàn)問題的時(shí)候，各零部件生產(chǎn)商找不到一個(gè)兼容口，能做的僅僅是互相抱怨而已。

中大新能源汽車公司總經(jīng)理馬憲認(rèn)為，中國新能源汽車的發(fā)展進(jìn)入怪圈。他說，每個(gè)企業(yè)各自為政，各搞各的技術(shù)路線。小成就被無限夸大，問題被深深掩埋，對(duì)政府、官員、企業(yè)甚至自己都造成了誤導(dǎo)。馬憲強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在新能源汽車行業(yè)存在一個(gè)嚴(yán)重問題————即電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)缺乏。沒有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，遇到不兼容，大家互相推諉，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展停滯不前。

為什么這么多城市有如此高的熱情去申請(qǐng)當(dāng)示范城市，但卻執(zhí)行不到位。 ”這主要有兩個(gè)原因，一是政策補(bǔ)貼的吸引，二是政府也需要新項(xiàng)目?！瘪R憲如此分析。此外，缺乏對(duì)示范車輛跟蹤、監(jiān)督、評(píng)估，是政策執(zhí)行不到位的主要原因。

專家觀點(diǎn)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)急需摸清家底

中投顧問高級(jí)研究員李勝茂認(rèn)為，在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和未來良好發(fā)展前景的吸引下，近年來國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為了一大投資熱點(diǎn)，各路資本聚焦到新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這一方面為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)力。但是這也使得國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)的口號(hào)式宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，一大批所謂”國內(nèi)領(lǐng)先”、”世界領(lǐng)先”的技術(shù)不時(shí)見諸報(bào)端，這已經(jīng)模糊了國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的差距，所以工信部非常有必要了解國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展水平。

李勝茂指出，一方面，目前國內(nèi)享受節(jié)能減排補(bǔ)助政策的節(jié)能汽車車型已經(jīng)有400多個(gè)型號(hào)，車型已經(jīng)非常豐富了，但是業(yè)界對(duì)于這些車型能否真正滿足市場需求，質(zhì)疑聲一直不斷，如果能夠在《規(guī)劃》出臺(tái)前摸清這些車型的真實(shí)情況，就可以有針對(duì)性的制定《規(guī)劃》實(shí)施的具體方案，為確定重點(diǎn)支持方向提供依據(jù)。

另一方面，這一做法實(shí)際上也是在吸取《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》實(shí)施一年多以來成效十分有限的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！掇k法》實(shí)施一年多以來，國內(nèi)新能源汽車的推廣運(yùn)用工作仍然未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雖然這里面可能存在許多原因，但是沒有準(zhǔn)確摸清國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀肯定是一個(gè)重要原因。

( 編輯/劉文林 )

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