2011年G20峰會(huì)4日在法國戛納落幕。在會(huì)后發(fā)表的公報(bào)中，有兩個(gè)觀點(diǎn)引起了我的特別關(guān)注：解決大宗商品價(jià)格波動(dòng)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及避免保護(hù)主義，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系。這讓我想起了去年G20峰會(huì)前夕，中國稀土配額將要下降的傳聞不絕于耳，引起了國際社會(huì)的軒然大波。于是美國和日本拉攏歐洲國家施壓中國，要求中國放開稀土自由貿(mào)易。盡管中國高聲強(qiáng)調(diào)”中方不會(huì)將稀土出口作為封鎖手段”，但西方各國仍然聯(lián)合向我國發(fā)難。那么究竟什么是稀土呢?我們首先來了解一下。

　　稀土元素是從十八世紀(jì)末開始陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的，有輕稀土和重稀土之分。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稀土金屬的應(yīng)用領(lǐng)域也不斷得到擴(kuò)展。從計(jì)算機(jī)到新能源汽車，從衛(wèi)星導(dǎo)航到照明，尖端工業(yè)領(lǐng)域包括國防工業(yè)領(lǐng)域，到處都能看到稀土的身影。

　　2010年9月底，《紐約時(shí)報(bào)》以匿名業(yè)內(nèi)專家的名義稱，中國已暫停向日本出口稀土。并稱，中國對日本稀土礦出口的初步全面禁令，可能將持續(xù)到9月底。稀土口水戰(zhàn)由此逐漸升級。

　　西方惡意炒作稀土大戰(zhàn)升級

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師劉開雄：”主要是2010年G20峰會(huì)之前，像紐約時(shí)報(bào)、路透社、彭博等國外的通訊社；還有國外的報(bào)刊，包括德國的民進(jìn)，突然間在十一假期之后，對我國的稀土政策開展非常集中的發(fā)難。后來在各報(bào)刊上，出現(xiàn)各種各樣的文章來批評我國的是稀土政策。我們認(rèn)為當(dāng)時(shí)的這個(gè)發(fā)難主要是因?yàn)镚20。去年是11月4日在首爾舉行的G20峰會(huì)之前的一個(gè)前兆，當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為主要針對對象是因?yàn)橹袊?010年，相對2009年配額削減了將近40%。這么大的削減幅度引起國際社會(huì)的一個(gè)強(qiáng)烈關(guān)注。”

　　與各大稀土進(jìn)口國媒體鼓吹的”全球稀土都在中國”等言論截然不同，美國能源政策分析家馬克-漢弗萊斯曾給美國會(huì)提交了一份名為《稀土元素：全球供應(yīng)鏈》的報(bào)告清晰顯示：2009年中國稀土儲(chǔ)量為3600萬噸，僅占世界儲(chǔ)量的36%，但產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，占世界產(chǎn)量的97%。

　　與中國形成鮮明對比的是，美國和俄羅斯的稀土儲(chǔ)量均超過千萬噸，占全球總儲(chǔ)量的13%和19%，但產(chǎn)量均為零。按人均儲(chǔ)量算，美國和俄羅斯都要高于中國。但這些發(fā)達(dá)國家對其紋絲不動(dòng)，百分之百地”依賴”進(jìn)口。

　　此外，一再要求中國擴(kuò)大稀土出口的日本也有自己的小九九。有報(bào)道稱，日本等國儲(chǔ)存了大量稀土，數(shù)量夠用數(shù)十年。

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師劉開雄：”稀土作為這些行業(yè)中普遍需求的一種原料，就需求量來講，增加的比較明顯。但根據(jù)我們的觀察，其真正的需求增加量體現(xiàn)在中國。中國從05年之后的稀土需求量，從中國自身開采量的百分之幾來看，占中國開采稀土量的50%。我們統(tǒng)計(jì)到2010年已經(jīng)達(dá)到了57%。也就是說，今年預(yù)期能達(dá)到60%。那么從實(shí)際的量上來講的話，其實(shí)國外的需求量并沒有發(fā)生很明顯的變化。國外需求量我們統(tǒng)計(jì)大概是在四萬噸到五萬噸。一直長期處在09年到現(xiàn)在，還是在四萬噸到五萬噸之間。我們當(dāng)時(shí)認(rèn)為目的性比較強(qiáng)，他是一種政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義的行為?！?/p>

　　美國也一度在國內(nèi)自主開采稀土元素，但是在過去15年中，美國的稀土礦早已不再開采，幾乎全部依賴進(jìn)口。

　　美國地質(zhì)調(diào)查局稀土專家考迪爾說，自從中國以低廉的價(jià)格大量出售稀土后，世界上大部分國家就停止了開采，因?yàn)闆]有哪個(gè)國家能夠抵御如此低的價(jià)格誘惑。

　　為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我國從2006年開始逐步減少稀土出口，并努力爭取稀土的話語權(quán)。

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師劉開雄：”其實(shí)對于稀土本身來講，我國是07年開始實(shí)行稀土配額的。但長期以來，配額數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求數(shù)量。所以使得稀土出口價(jià)格處于比較低的一個(gè)水平。隨著國內(nèi)加強(qiáng)了監(jiān)管以后，配額削減幅度比較大，形成了反差。從去年十月份出現(xiàn)的一波稀土價(jià)格上漲，據(jù)我們了解依市場觀察的情況是呈直線上漲，有些元素的價(jià)格在短短的不到半年內(nèi)上漲了十倍到二十倍?！?/p>

　　從利益上看，我國對稀土的管理導(dǎo)致供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價(jià)格上升，西方各國將責(zé)任歸結(jié)到中方，首先是經(jīng)濟(jì)的矛盾沖突。但也不排除旨在全世界制造一種氣氛，中國限制了稀土出口，影響了世界的使用。

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師劉開雄：”從目前國際情況來看，對中國的稀土政策來講，當(dāng)前主要存在國際經(jīng)濟(jì)壓力和國際政治壓力雙重壓力。國際經(jīng)濟(jì)壓力是因?yàn)橹袊⊥猎趪H市場的供應(yīng)，引起國際市場在經(jīng)濟(jì)層面上的一個(gè)反應(yīng)，這是正常的。國際政治壓力，將中國稀土的配額制，與中國的外貿(mào)環(huán)境相掛鉤，以一些特殊國際的政治手段，和各種借口，對中國的對外政策，對外經(jīng)濟(jì)政策施壓，所以單從面臨的主要問題是國際經(jīng)濟(jì)壓力和國際政治壓力雙重壓力下的中國稀土政策，隨著這個(gè)政策調(diào)整下，首先是將這個(gè)壓力區(qū)分開，分解開，逐步攻克逐步解決這些壓力問題?！?/p>

　　中國稀土配額制的實(shí)施和對國內(nèi)非法開采礦點(diǎn)及走私的整治打擊，使全球稀土市場形成巨大缺口，國際上稀土價(jià)格應(yīng)聲而漲，一些礦產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)翻了一倍，達(dá)到歷史高位。而這樣的幾近瘋狂的行情卻在三季度開始發(fā)生變化。作者10月24日從贛州礦業(yè)內(nèi)部人士處了解到，作為南方稀土主產(chǎn)區(qū)的龍頭企業(yè)，贛州稀土礦業(yè)公司旗下所有礦山和冶煉分離企業(yè)都自20日開始全面停產(chǎn)。無獨(dú)有偶，就在贛州稀土全面停產(chǎn)的前一天，主導(dǎo)我國北方90%輕稀土產(chǎn)量的包鋼稀土公司所屬冶煉分離企業(yè)也開始停產(chǎn)。這標(biāo)志著稀土泡沫破裂，而南北巨頭全面停產(chǎn)保價(jià)。從年初的”瘋狂上漲”到”價(jià)格驟降”，稀土市場已陷入窘境。

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師劉開雄：”出現(xiàn)這一輪價(jià)格上漲，那么價(jià)格下跌的主要原因是什么?是因?yàn)閲伊课诎嗽轮醒_始對贛州稀土盜采盜挖嚴(yán)厲打擊，那么同時(shí)贛州政府也配額稅務(wù)部門，拉網(wǎng)查稅的方式進(jìn)行檢查，使得囤貨囤不住了，你囤就要被抓，抓了就要沒收，沒收了還自然處罰條例，而進(jìn)行自然處理。在這種情況下就出現(xiàn)拋貨的情況，我們知道黑市中非正規(guī)渠道出來的稀土，價(jià)格從6月份的60多萬，跌倒40多萬，跌倒9月份的7萬塊錢，那這個(gè)跌幅是非常明顯的，同時(shí)拉低了市場價(jià)格，所以贛州稀土預(yù)計(jì)在今年4季度末，在11~12月份能夠初步恢復(fù)生產(chǎn)。這個(gè)正常的渠道就慢慢恢復(fù)供應(yīng)的話，市場可能會(huì)趨于平衡，我們預(yù)計(jì)在明年，在今年下半年稀土在6月份基礎(chǔ)上略有回調(diào)的基礎(chǔ)上，會(huì)保持一個(gè)相對的高位穩(wěn)定，等在這個(gè)價(jià)格的平衡，什么時(shí)候被打破，等新一輪的配額出來，等待2012年的配額出現(xiàn)了以后，這個(gè)價(jià)格可能就會(huì)根據(jù)配額的情況，出現(xiàn)一個(gè)變化?！?/p>

　　多方共識推動(dòng)稀土供應(yīng)多元化

　　面對不斷高漲的稀土價(jià)格，全球稀土資源國正加緊開采或準(zhǔn)備開采本國的稀土資源，日前在北京舉行的”2011國際稀土年會(huì)”上，參會(huì)的各國企業(yè)表示，稀土供應(yīng)應(yīng)該多元化，而且有望在2015年初步實(shí)現(xiàn)。

　　與此同時(shí)，在金融危機(jī)沖擊下，在各國尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的過程中，稀土資源顯得尤為可貴。為了擺脫對中國稀土資源的過度依賴，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始著手研究稀土替代品，并加快推進(jìn)本國稀土材料循環(huán)利用步伐。

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師劉開雄：”從目前的國際貿(mào)易環(huán)境來看，海外稀土的開發(fā)熱潮已經(jīng)形成了，現(xiàn)在存在的問題是這個(gè)熱潮形成了什么時(shí)候能夠形成稀土供應(yīng)的多元化，從全球稀土的多元化，這是一個(gè)我們非常值得關(guān)注的一個(gè)問題。全球稀土供應(yīng)多元化，不僅僅需要中國繼續(xù)有穩(wěn)定的供應(yīng)稀土的同時(shí)，那么國際上，供應(yīng)稀土的其他儲(chǔ)備國，還要繼續(xù)開發(fā)，比如說日本和越南合作開發(fā)的這個(gè)一個(gè)項(xiàng)目在越南北部的一個(gè)項(xiàng)目，那么包括巴西、加拿大、澳大利亞，都是稀土分布的儲(chǔ)量國，因?yàn)橹袊⊥羶?chǔ)量總儲(chǔ)量全球上也僅僅不到40%，那么事實(shí)上有其他稀土國家已經(jīng)開采起來這個(gè)時(shí)候一個(gè)價(jià)格上的刺激就是導(dǎo)致這些國家加快稀土開采的一個(gè)重要原因?！?/p>

　　在各國謀求稀土供應(yīng)多元化，推動(dòng)稀土替代品研究的背后，是各國在面對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中，受稀土資源瓶頸制約的對策找尋。目前，稀土作為”工業(yè)維生素”在高新技術(shù)領(lǐng)域有著不可替代的重要作用。在金融危機(jī)的沖擊下，各國面對疲軟無力的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇局面，紛紛開始將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了新能源、節(jié)能環(huán)保等一系列高新技術(shù)領(lǐng)域，而稀土的戰(zhàn)略地位得到了充分的體現(xiàn)。

　　加快稀土應(yīng)用研究全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，綠色汽車、新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)、手機(jī)、新型玻璃等六大產(chǎn)業(yè)都將極大地推動(dòng)世界各國對稀土的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅全球綠色汽車市場就將極大拉動(dòng)對稀土的需求:與2011年相比，至2015年，全球綠色汽車市場對氧化釹的需求至少要增加5倍，對氧化鏑及氧化鐠的需求至少將增加10倍。此外，在新能源領(lǐng)域，2011年至2020年近10年間，全世界將有2000億瓦的風(fēng)能電機(jī)增長量，這就需要增加13.4萬噸金屬釹。值得注意的是，這些領(lǐng)域都是各國目前極力發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，其中綠色汽車、新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)也被列入我國”十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，而稀土功能材料和稀土金屬材料自身也是屬于七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范疇?？梢哉f，未來全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的爭奪已經(jīng)在稀土資源領(lǐng)域展開。

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師劉開雄：”稀土是一個(gè)很特殊的一種材料，目前我們知道稀土的使用方式無論是軍工的還是民用的只是稀土可能的使用方式中的三分之一，也就是說他還是三分之二的使用方式我們還不知道，這時(shí)候加大對稀土的研究不排除在未來的領(lǐng)域中對稀土元素中有一個(gè)突破性的和甚至說革命性的認(rèn)識，這是有存在，所以說仍然繼續(xù)要加大對稀土的開發(fā)研究和應(yīng)用推廣，包括稀土能用技術(shù)這些我們都是有很成熟的技術(shù)，就是因?yàn)轶w制原因或者各方面的過去歷史的原因造成我們一些很優(yōu)秀的技術(shù)始終囤積在實(shí)驗(yàn)室里面沒有辦法推廣開，下一步的工作在應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)該家談研究和推廣應(yīng)用，這一塊來講的話就是說豐富稀土的使用，使得稀土的價(jià)值得到進(jìn)一步的體現(xiàn)?！?/p>

　　今年5月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布，明確提出加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體要求，引導(dǎo)和組織稀土生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。

　　完善法律法規(guī)促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展

　　《意見》指出，要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，依法開展稀土專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)良好的行業(yè)秩序。堅(jiān)決打擊非法開采，冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展的問題。

　　新華社經(jīng)濟(jì)分析師劉開雄：”假如說稀土問題上其實(shí)從今年價(jià)格上來講其實(shí)稀土的定價(jià)權(quán)已經(jīng)回歸到中國的企業(yè)中了，如何在重點(diǎn)核心仍然是要調(diào)整和整頓國內(nèi)的稀土市場，其實(shí)對國際貿(mào)易而言的話，雖然說面臨著政治壓力和國際經(jīng)濟(jì)壓力，但這些壓力都可以解決，前提是我們必須要把國內(nèi)的市場治理好整頓好。比如說稀土的開采量透明化杜絕私采亂挖，其次分離冶煉加工能力的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，對于分離冶煉廠以環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，另外，在貿(mào)易市場領(lǐng)域使用專用的增值稅發(fā)票，形成以稅票憑證為依據(jù)的一套對于稀土從開采到使用的整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)流通的跟蹤和監(jiān)督管理體系?！?/p>

　　稀土材料應(yīng)用遍及航天、航空、信息、電子、能源、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等13個(gè)領(lǐng)域的40多個(gè)行業(yè)，在現(xiàn)代新興綠色能源技術(shù)、高新技術(shù)和國防軍工體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　中國稀土學(xué)會(huì)秘書長林東魯說：”稀土材料的高端應(yīng)用已經(jīng)成為中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，重視稀土基礎(chǔ)材料和稀土新材料生產(chǎn)與應(yīng)用研究，對推動(dòng)稀土科技與產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)稀土資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化具有重要意義。”

　　正如鄧小平當(dāng)年指出的”中東有石油，中國有稀土”。我國正處在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期中，在全球努力探尋新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的時(shí)候，我國有著天然的稀土資源優(yōu)勢。充分利用好、發(fā)揮好我國的稀土資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這將是我國在”十二五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也將引導(dǎo)我國稀土產(chǎn)業(yè)走向一個(gè)可持續(xù)發(fā)展之路，握緊手中的”稀土牌”。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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