【第一電動網(wǎng)】由第一電動網(wǎng)主辦、亞洲制造業(yè)協(xié)會協(xié)辦的”2013新能源汽車創(chuàng)新論壇”6月28日在北京召開，本次論壇主題為”微型電動車的生存與啟發(fā)”。中國工程院院士楊裕生在論壇上發(fā)表題為《電動汽車的高補貼政策應(yīng)該改革》的演講稱，高補貼的政策，對微型電動車沒有補貼，但是發(fā)展得很好，這說明微型電動車生命力很強。

中國工程院院士楊裕生

以下為演講實錄：

我們國家現(xiàn)在的補貼政策，如果再這樣下去的話，我們電動車發(fā)展是很難的。

電動汽車的性能有個要求，一個要真正能夠節(jié)油減排，但是是純電動車最好。第二要買得起，但是有不同的消費層次，但是應(yīng)該首先考慮的是最廣大群眾的消費水平，不能將目光只盯在高消費者身上。第三車子用得好才有生命力，四要充電方便、耐用、省錢。

要生產(chǎn)賣得出去的車，電動車的發(fā)展取決于電池和電池的用法，好電池如果用不好，也做不好車。

第一，電池水平制約高速遠程電動車?，F(xiàn)在能夠做動力電池的就是鎳氫電池、鉛酸蓄電池、鋰離子電池，燃料電池只能是配角。超級電容器和電池能夠并聯(lián)，鋰離子電池發(fā)展前景還是很好的。

這三種電池有三種不同的特點，鉛酸電池能量比比較低，但是它的安全性特別好，價格也比較低。鋰離子電池現(xiàn)在發(fā)展很快，比能量是鉛酸電池的3倍左右，今后還會有大力發(fā)展。鋰離子電池隨著材料的進步，比能量還會有大的提高。鋰離子電池壽命的進步也很快。

鎳氫電池是介于這兩者之間，價格很難降下來。因為鎳氫電池出生的第二年，鋰離子電池就出來了，所以現(xiàn)在鎳氫電池在動力汽車里面使用的范圍比較小，主要在少數(shù)混合動力車里面，乘用車里面還有一些使用。

動力型鋰離子電池現(xiàn)在比能量可以120瓦時/公斤，估計10年之后，可以到250瓦時。未來鋰硫電池可能要15年以后，鋰空電池估計要20年以后，它的問題還很多。

鋰離子電池比能量是汽油的1/50，10年之后，它還是油的1/25，所以以燃油車的性能與純電動車相比是不合理的。如果要這樣要求，車上裝的電池就很大，重量就很重，電池就更多，價格就上去了，就難以推銷。 我舉比亞迪的例子，一輛車36萬，行程可以到300公里，價格也不低，所以買的人也不多。

政府部門高補貼的中高端電動汽車的市場在中國是不受歡迎的，電池量越大，比能量越高，危險性也越大。

15年之后，即使鋰硫電池可用，比能量也僅有油的12分之一， 要求純電動車性能趕上燃油車也很難做到。補貼是補給車廠的，實際上車廠是掙錢的，做純電動車的車廠，不管是做乘用車，還是做公交車，他們是掙錢的，而且掙的不少。

純電動車電池經(jīng)常處于全沖全放的狀況，它的性能下降很快?，F(xiàn)在已經(jīng)有公交公司呼吁補貼第二套電池了。再過兩三年，第二套電池終于也快完了，到時候又要呼吁補貼第三塊電池了。按照這樣下去，什么時候才能市場化，這是個大問題。

當前電池比能量不高，就想用快速充電彌補，像加油那樣快。實際上過快的充電是不可取的，第一，短時間產(chǎn)生大量的熱，電池升溫很高，影響電池的壽命，安全性問題比較大。第二，要建大型的充電器，5分鐘要充電，要2400千瓦的一個大的充電機，這樣的充電機非常困難的。這么大的充電，對電網(wǎng)沖擊很大，電網(wǎng)要大力的擴容。所以要轉(zhuǎn)變觀念，夜里充電，夜里價格定價便宜，另外也安全，電池的生命也長。

有人想用快速換電來彌補，到底是充電還是換電，要以經(jīng)濟效益為裁判員，而不是靠主觀想像。舉例說，北京高安屯的電動汽車沖換電站，世界規(guī)模最大，建設(shè)費用世界最高，3億多，8輛車同時換電，每天沖換電400輛。

如果是銀行貸款，一年就要10%的費用，就要3000多萬，400輛車，每輛車就要攤8萬多塊錢，另外電費，維護運行的費用也都要分攤在車上。但是這筆錢對車輛負擔非常重，現(xiàn)在根本收不回來，所以每年都要虧本。

最近第一電動網(wǎng)有一篇文章《換電夢碎 Better Place走向破產(chǎn)》，這個公司是以色列的一個公司，經(jīng)過6年之后，現(xiàn)在宣布破產(chǎn)的決定。他投了8.5億，虧了5億，在以色列有33個沖換電站在進行。這篇文章講，他們破產(chǎn)，資金問題是一個方面，但是運營模式和盈利能力是更為嚴重的問題。投資過高，回報較小，經(jīng)濟上算不過賬來。

再有就是他們的模式優(yōu)勢在于，剝離電池，降低購車成本，但是沒有等來消費者的大規(guī)模響應(yīng)。在我國也是這個問題。電網(wǎng)和電動汽車公司，為這個問題爭得不可開交。所以充電和換電是要靠經(jīng)濟效益，靠商業(yè)運行機構(gòu)來衡量的。

既然10到15年里面，用燃油車的性能要求純電動車是不合理，所以要另找出路。第一就是要放棄高速遠程純電動車強行市場化的打算，就是補貼政策，所以首先要改掉目前高補貼純電動車的誤導政策。

第二，放手讓企業(yè)自主研發(fā)，多層次的車公平競爭。允許發(fā)展低速短程車，耐心研制高速遠程車。但是不能因為要發(fā)展高速遠程車就限制不允許發(fā)展低速遠程車。要讓企業(yè)自主決定。

第三，充分用好現(xiàn)有的電池，以少量的油補充電能。大力發(fā)展節(jié)油50%的增程式乘用車、公交車。它不是混合動力，也不是插電池。

第二個問題，高補貼難造高端電動汽車市場。外國對于電動成用汽車的補貼我們可以看看美國，美國對于電動汽車的補貼是采取稅額減免的辦法，購買汽車電池蓄電量達5千瓦時可以減免稅額2500美元，最高可以減免7500美元，相當于人民幣1.6萬至4.8萬。如果銷售量達到2萬輛以后，可以延續(xù)減稅一季度。

日本全混普銳斯銷往美國，最初銷價約2萬美元，加州給予購買者2000美元的減稅，相當于車價的10%。從2006年10月起，降到1575美元，后來再減一半，到2007年10月1日就停止減稅補貼。到了一定銷量之后，他定6萬輛，你規(guī)模生產(chǎn)你的價格應(yīng)該降下來。

值得注意的是普銳斯的節(jié)油率高達30%，補貼最高時段只有車價的15%。日本也是采取減稅的方式進行補貼。

我們看看中國，中國乘用電動汽車的補貼是全世界最高的，國家補貼6萬，深圳市再補貼6萬，補貼12萬，上海市比深圳少了兩萬，國家6萬還是有，但是不必競拍牌照，可以省9萬。

北京是電動汽車指導價25萬，國家和地方各補貼6萬，北汽再補貼2萬，消費者只要掏11萬，總補貼高達56%。

所以重金補貼之下，新能源汽車的銷量很可憐。2011年和2012年，新能源汽車總的銷量從8000多輛增加到12000多輛，兩年共計2萬輛。和我們國家要求的50萬輛，還缺少47.9萬輛，按照這個速度，三年之后，后三年每年必須要16萬輛，根本不可能實現(xiàn)。

上海市還有一個計劃，2012年新車要達到2萬輛，最后才搞了幾十輛?，F(xiàn)在政府很擔心說話不算數(shù)，5萬輛完不成怎么交代。

大企業(yè)都在觀望，而且等待補貼得到實惠。因為他們的補貼的確對他們是非常有利的。

所以現(xiàn)在的事實是想要高額補貼形成不成市場，反而高額補貼搞成了拔苗助長，現(xiàn)在養(yǎng)成了企業(yè)的政府補貼的依賴思想，影響企業(yè)根據(jù)市場規(guī)律自主選擇電動汽車的發(fā)展方向，耽擱發(fā)展速度，加大了向無補貼過渡的難度，人為造成社會不公。

市場在什么條件下才能形成?一個是產(chǎn)品要成熟，稅收和價錢要合適，用戶要需要，用戶要有購買力，這四個條件要相互協(xié)調(diào)促進，才能形成市場。只有發(fā)展路線對頭，造成這四個條件基本具備了，適當?shù)难a貼才能對市場形成起到促進和催化的作用。

第三，講一下無補貼低速短程車的發(fā)展，現(xiàn)在低速短程車發(fā)展勢頭很好，2011年山東省生產(chǎn)新能源汽車68203輛，2012年全國生產(chǎn)小型低速純電動車產(chǎn)量高達11萬輛。11萬輛小型電動汽車供不應(yīng)求，發(fā)展勢頭非常好。

給我們下面一些啟示，第一，無補貼的低速短程車適合我們中國的國情，適合中國市場。第二，技術(shù)積累較好。第三，夜間家用電器，電表不需要增容就可以充電。 第四，減輕城市空氣污染。 第五，節(jié)才、節(jié)能，使用，維修方便，持續(xù)發(fā)展。第六，打牢零部件基礎(chǔ)，是發(fā)展更先進汽車的階梯。第七，符合群眾路線要求，有利抑制奢華之風。

啟示二，正確認識鉛酸電池和鉛的污染。有些官員深受鉛污染、中毒事件糾結(jié)而煩惱。到處說鉛酸電池污染環(huán)境，這很不在理。這就好像說豬肉污染環(huán)境一樣可笑，豬肉大家都在吃，養(yǎng)豬場在生產(chǎn)過程當中，它有糞便廢水，產(chǎn)品是豬肉。就像我們電池公司生產(chǎn)過程當中有含鉛的廢物，他的產(chǎn)品是鉛酸電池。對養(yǎng)豬場控管糞便廢水，豬肉很香。電池公司控管含鉛廢物，不使它進入環(huán)境，電池很好。

這塊鉛酸電池污染你的車了嗎?沒有，污染你身體了嗎?沒有，所以說鉛酸電池污染環(huán)境是錯的，是不對的，是因為生產(chǎn)過程政府沒有去抓污染源，保護環(huán)境的問題，企業(yè)沒有很好的投入治理污染，這兩個因素造成鉛的廢物進入了環(huán)境，把這個問題賴到鉛酸電池的生產(chǎn)，顯然是不對的，不公平的。

第三個啟示，反對低速短程車的理由非常蒼白。我們可以看看他們這些說法，一位官方專家說，發(fā)展電動汽車要為戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)考慮，而不是簡單的考慮把石油車替代掉，中國的趨勢是要做高水平的電動汽車，山東搞的低速電動車不是我們戰(zhàn)略性高技術(shù)的電動車標準。

發(fā)改委的一位處長說，搞低速電動車是浪費資金，會耽誤發(fā)展新能源汽車的寶貴戰(zhàn)略機遇期，這樣搞下去是要成為歷史罪人。

發(fā)改委原來的副主任李鐵男說，清華大學研究鉛酸電池低速短程車，真丟他的臉。

他們這些話，他們片面強調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須一步到位發(fā)展高速遠程電動車。他們寧可高水平的電動汽車賣不出去，全由政府買單，也不讓群眾使用節(jié)油的低速短程車。他們用壓制前者來保護后者，他們心很虛，很害怕。這個心虛和害怕，在很多官員的講話里，包括剛才的講話，他們用高額的補貼強推高端電動車市場化，將來到底是誰浪費了資金，浪費了納稅人的血汗，耽誤了發(fā)展機遇期，誰將是歷史罪人，這不一目了然了。

啟示四，要繼續(xù)呼吁制定符合實際發(fā)展的路線。中國工程院和中國科學院根據(jù)國家發(fā)改委的要求，對于電動車的發(fā)展提出了咨詢，這個咨詢包括總的一個中心思想是市場引導，揚長避短，低端切入，以低帶高，但是這個咨詢沒有被采用。

徐冠華、陳清泰、吳敬鏈，歐陽明高等五人，2011年建議國務(wù)院發(fā)展低速短程電動車，未見采納。

今年2月份七位兩院院士建議政治局大力發(fā)展微笑型純電動車為突破口，但是也沒有回應(yīng)。

發(fā)展高性能動力電池，高水平電動汽車，是公認的大方向，但是這個高端的大方向是一個過程，必然要從低到高，只能隨著動力電池性能的提高，電動汽車的水平才會不斷的提高。

目前用不合理的高額補貼去強推不合理的設(shè)計的高端電動汽車的市場化是不可能持續(xù)發(fā)展的。

第五個啟示，發(fā)展路線之爭根源在利害關(guān)系。發(fā)展路線和政策，決定于制定路線和政策人的觀念，他的觀念決定于他代表的立場。這兩句話有些人可能不愿意聽的，我下面要說，影響和制定電動車發(fā)展路線的是各層的燃油車專家，他們不急于電動車快速發(fā)展而沖擊了電動車的市場。燃油車雖然對GDP有貢獻，但是利潤卻在合資外方。所以穩(wěn)定當前汽車的格局，對誰更有利，對合資外方最有利，對主事者最有利。

現(xiàn)在要強調(diào)群體路線，群體路線的政策要代表最廣大人民的利益，否則就是一句空話。代表誰的利益，不是靠自我表白，而是要從實效來衡量。

最后我提幾個建議，第一，改革補貼的方法。第一點，明確所有汽車企業(yè)有義務(wù)生產(chǎn)電動汽車。現(xiàn)在的汽車生產(chǎn)企業(yè)，在自己大把掙錢的同時，帶來了能量消耗、污染空氣等負面影響，今天空氣就糟糕得不得了。因此各個汽車企業(yè)有義務(wù)，有責任生產(chǎn)電動汽車，并逐年提高電動汽車在本企業(yè)產(chǎn)品中的比例額度。

第二，應(yīng)該有規(guī)定，超額有獎，達不到就有罰。我建議政府部門要提出一個進程表，規(guī)定節(jié)油率大于15%的電動車，在各個企業(yè)總銷量的比，依照千分之5，百分之一，逐年增加。你做得好超過獎勵，達不到就要懲罰。懲罰來促進他增加產(chǎn)量。

要貫徹耗能好的車多獎勵的原則，促使企業(yè)自主謀劃生產(chǎn)有銷路，少耗能的電動汽車。

第三，補貼要補給用戶，補貼數(shù)要按總銷量的增加而遞減。美國、日本都是這么做的。

用減免稅的形式來補貼買主，優(yōu)惠他們。耗能少的車要多減稅，促使企業(yè)提高水平和降低價格。同一個企業(yè)電動汽車在全球的總銷量超過20萬輛以后，可以延續(xù)減稅一個季度，然后減稅減半，半年后減稅再減半，半年后停止減稅。

為什么講到要包括外企，現(xiàn)在有一個擔心，普銳斯要進入中國的話，他的節(jié)油可以到30%到40%，按節(jié)油率來補貼的話，給普銳斯的補貼數(shù)會非常高。他在中國不想做補貼，所以這個擔心就可以沒有了。

現(xiàn)在車子的價格比較高，但是相應(yīng)的稅也就高。這樣一高以后，市場就少了。所以要用減免稅和優(yōu)惠，把負擔減掉一塊。等到價格和稅減少了之后，這時候補貼就可以減少。等到四個條件相適應(yīng)了，這時候就可以形成市場，就可以不補貼了。

所以這樣的話減免稅可以促進四個條件逐漸協(xié)調(diào)，這樣就形成了市場，最后走向無補貼。這是我提的第一個建議。

第二個建議，要鼓勵有夜間的谷電來充電，要實行拉大峰谷差價，以鼓勵用谷電。

第二，電網(wǎng)用省下建設(shè)調(diào)峰電站的經(jīng)費，按用戶要求安裝充電樁，用戶出小頭。

建議三，為微小型純電動車發(fā)展開道。

建議四，推動增程式大、中型汽車發(fā)展。在新電池出現(xiàn)之前，增程式車是最佳的過渡車。

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