浦府辦〔2014〕40號(hào)
浦東新區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于浦東新區(qū)加快促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)(2014—2015年)的通知
區(qū)政府各委、辦、局,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各直屬公司,各街道辦事處、鎮(zhèn)政府:
《浦東新區(qū)關(guān)于加快促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)(2014—2015年)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年9月19日
浦東新區(qū)關(guān)于加快促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)(2014—2015年)
為貫徹落實(shí)《上海市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》,完成市里下達(dá)給浦東新區(qū)的推廣任務(wù),結(jié)合浦東新區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體思路和目標(biāo)
(一)總體思路
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在前期發(fā)揮政府推動(dòng)作用,完善聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,依靠各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)共同推進(jìn)。
2、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策,充分發(fā)揮政府政策杠桿作用,促進(jìn)新能源汽車(chē)規(guī)模化應(yīng)用。
3、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域。聚焦公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流等四個(gè)領(lǐng)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)、臨港、陸家嘴、金橋、張江、世博等七個(gè)區(qū)域,并逐步推進(jìn)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。
4、完善基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、便利化,逐步完善新能源汽車(chē)使用環(huán)境。
(二)市下達(dá)指標(biāo)
1、到2015年推廣應(yīng)用1000輛新能源汽車(chē)。其中,本區(qū)新增或更新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。
2、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、便利化。到2015年建設(shè)直交流充電樁600根左右。
(三)新區(qū)努力目標(biāo)
新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用有利于新區(qū)創(chuàng)建環(huán)境友好型城區(qū),惠及新區(qū)百姓,新區(qū)應(yīng)抓住國(guó)家、上海市實(shí)施補(bǔ)貼政策的大好機(jī)遇,加大推廣力度,力爭(zhēng)到2015年底包括市里下達(dá)任務(wù)在內(nèi)完成推廣1500輛的目標(biāo)。
二、工作計(jì)劃
(一)車(chē)輛推廣應(yīng)用
到2015年底浦東新區(qū)計(jì)劃推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)1500輛,具體計(jì)劃如下表。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照滿足1500輛新能源汽車(chē)運(yùn)行的要求,新建交流、直流充電樁600根以上,其中2014年建成300根,2015年建成300根。到2015年底,每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)不少于10根,每個(gè)街道不少于2根,每個(gè)鎮(zhèn)不少于5根,具體見(jiàn)下表。
年度
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公交車(chē)
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公務(wù)車(chē)
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環(huán)衛(wèi)車(chē)
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物流車(chē)
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國(guó) 企
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私 人
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合 計(jì)
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2014
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70
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30
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20
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10
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10
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310
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450
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2015
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210
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200
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60
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40
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10
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530
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1050
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合計(jì)
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280
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230
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80
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50
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20
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840
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1500
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責(zé)任主體
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建交委
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機(jī)管局
財(cái)政局
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環(huán)保局
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商務(wù)委
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國(guó)資委
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(三)推廣策略
1、公共服務(wù)領(lǐng)域(公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流)以區(qū)域(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)、臨港、陸家嘴、金橋、張江、世博)推廣為主,逐步輻射全區(qū),對(duì)新增或更新車(chē)輛30%以上采用新能源汽車(chē)。
2、營(yíng)造優(yōu)良的新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用環(huán)境,并通過(guò)建立汽車(chē)共享模式、租賃等方式推廣應(yīng)用新能源汽車(chē),同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步完善政策,鼓勵(lì)公共和私人領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)。
3、探索創(chuàng)新商業(yè)模式,拓展新能源汽車(chē)應(yīng)用范圍,鼓勵(lì)租賃業(yè)務(wù)進(jìn)入公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)等行業(yè),倡導(dǎo)在城市交通的最后一公里使用新能源汽車(chē)。
4、鼓勵(lì)企業(yè)等履行節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任,支持企業(yè)、員工團(tuán)購(gòu)新能源汽車(chē)。
三、推進(jìn)舉措
(一)建立推進(jìn)機(jī)制
成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、科委、商務(wù)委、建交委、機(jī)管局、環(huán)保局、國(guó)資委、規(guī)土局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港管委會(huì)、陸家嘴管委會(huì)、張江管委會(huì)、金橋管委會(huì)、旅游度假區(qū)管委會(huì)、世博辦等委辦局和開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人組成的浦東新區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總體工作指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信委,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)、應(yīng)用宣傳、政策實(shí)施等工作。
(二)明確責(zé)任分工
根據(jù)全市的整體部署和領(lǐng)域分工,將相關(guān)推廣應(yīng)用責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和單位?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照條塊結(jié)合原則將任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)。
1、制定并完成浦東新區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn),全程跟蹤協(xié)調(diào)推廣工作進(jìn)展,向市主管部門(mén)和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),督促保障措施落實(shí),并推動(dòng)有效實(shí)施。(牽頭部門(mén):區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局,配合部門(mén):區(qū)建交委、規(guī)土局、機(jī)管局、科委、公安局、國(guó)資委、商務(wù)委、環(huán)保局、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街鎮(zhèn))
2、制定新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用相關(guān)支持政策。(牽頭部門(mén):區(qū)發(fā)改委,配合部門(mén):區(qū)經(jīng)信委、財(cái)政局、科委、建交委、商務(wù)委、環(huán)保局)
3、配合市交通委實(shí)施新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用方案。(牽頭部門(mén):區(qū)建交委、發(fā)改委、規(guī)土局,配合部門(mén):區(qū)經(jīng)信委、財(cái)政局、科委、臨港管委會(huì)、浦東公交公司、浦東供電公司)
4、制定新區(qū)新能源公務(wù)車(chē)推廣應(yīng)用方案,并組織實(shí)施。(牽頭部門(mén):區(qū)機(jī)管局、財(cái)政局,配合部門(mén):區(qū)公安分局、檢察院、法院、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局)
5、配合市商務(wù)委實(shí)施新能源物流車(chē)推廣應(yīng)用方案。(牽頭部門(mén):區(qū)商務(wù)委,配合部門(mén):區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、建交委、公安局)
6、制定新區(qū)新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)推廣應(yīng)用方案,并組織實(shí)施。(牽頭部門(mén):區(qū)環(huán)保局,配合部門(mén):區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、建交委、公安局)
7、制定新區(qū)國(guó)有企業(yè)新能源乘用車(chē)推廣方案,并組織實(shí)施。(牽頭部門(mén):區(qū)國(guó)資委,配合部門(mén):區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科委、相關(guān)國(guó)有企業(yè)單位)
8、制定新區(qū)新能源租賃車(chē)、出租車(chē)推廣應(yīng)用方案,并組織實(shí)施。(牽頭部門(mén):區(qū)建交委,配合部門(mén):區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科委)
9、制定新區(qū)充換電設(shè)施布局建設(shè)規(guī)劃方案,并組織落實(shí)。(牽頭部門(mén):區(qū)發(fā)改委、建交委,配合部門(mén):區(qū)規(guī)土局、環(huán)保局、經(jīng)信委、科委、公安局、浦東供電公司)
10、配合實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)二手車(chē)市場(chǎng)流通方案:包括車(chē)輛殘值估計(jì)、過(guò)戶許可、辦理流程和報(bào)廢渠道等。(牽頭部門(mén):區(qū)公安分局,配合部門(mén):區(qū)商務(wù)委、建交委、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科委)
11、制定并實(shí)施新能源汽車(chē)區(qū)域性推廣應(yīng)用的實(shí)施方案,并組織實(shí)施。(責(zé)任部門(mén):自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港管委會(huì)、旅游度假區(qū)管委、陸家嘴管委會(huì)、張江管委會(huì)、金橋管委會(huì)、世博辦,配合部門(mén):區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科委、建交委、規(guī)土局、環(huán)保局、浦東供電公司)
以上各相關(guān)方案和政策在2014年9月底前完成制定,其余工作與新能源汽車(chē)的推進(jìn)保持協(xié)調(diào)。
(三)提供政策保障
在目前國(guó)家及上海市相關(guān)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,積極完善新區(qū)新能源汽車(chē)購(gòu)置環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的扶持政策。在新區(qū)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排新能源汽車(chē)推廣專項(xiàng),用于一次性購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼、充換電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等支出。對(duì)擁有浦東新區(qū)戶籍或在浦東新區(qū)轄區(qū)內(nèi)法人組織工作并交納社保1年以上的個(gè)人,從浦東新區(qū)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予一定補(bǔ)貼;對(duì)于注冊(cè)地且稅收戶管在浦東新區(qū)的企業(yè),使用新能源汽車(chē)從事環(huán)衛(wèi)、物流和出租等行業(yè),從浦東新區(qū)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予一定補(bǔ)貼;積極鼓勵(lì)各方投資充換電設(shè)施建設(shè),對(duì)非政府財(cái)力投資服務(wù)于社會(huì)電動(dòng)車(chē)輛的充換電設(shè)施,經(jīng)評(píng)審按其投資額給予一定補(bǔ)貼;委托社會(huì)化機(jī)構(gòu)對(duì)新能源汽車(chē)在新區(qū)快速推廣應(yīng)用進(jìn)行策劃、宣傳,以及材料受理、審核等。
(四)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
1、公用基礎(chǔ)設(shè)施:按照上海市和浦東新區(qū)電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,盡快完善大型商場(chǎng)、P+R停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、政府等區(qū)域充換電設(shè)施布局建設(shè)規(guī)劃,在建設(shè)過(guò)程中積極發(fā)揮供電公司投資主體作用,同時(shí)鼓勵(lì)有關(guān)單位自建,適度超前布局,加快推進(jìn)建設(shè)步伐。
2、私用基礎(chǔ)設(shè)施:實(shí)現(xiàn)新小區(qū)電纜入位,將充電樁布局建設(shè)納入新建小區(qū)公建配套范圍和舊小區(qū)改造目標(biāo)之一。選擇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)、臨港、陸家嘴、金橋、張江、世博等區(qū)域,在建設(shè)公用基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),逐步普及私用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入小區(qū)。
(五)開(kāi)展宣傳推廣
有計(jì)劃、有組織地通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大新能源汽車(chē)宣傳力度,普及新能源汽車(chē)相關(guān)知識(shí),創(chuàng)建有利于新能源汽車(chē)商業(yè)化推廣的市場(chǎng)環(huán)境。
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