1月4日，廣東省發(fā)布《廣東省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃(2016-2020年)》的通知，按照規(guī)劃，2016-2020年充電設施建設總投資估算約540億元，到2020年，全省建成集中式充電站約1490座，包括：公交車充電站590座、出租車充電站170座、物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站300座、公共充電站330座、利用高速公路服務區(qū)建成城際快充站100座；建成分散式充電樁約35萬個，包括：公共機構專用充電樁約7萬個、公共充電樁約8萬個，私人乘用車專用充電樁約20萬個，滿足全省約41萬輛電動汽車的充電需求，實現(xiàn)電動汽車“走遍珠三角，通達各地市”。按照辦法規(guī)定，新建住宅小區(qū)停車位建設或預留安裝充電設施接口的比例應達到100%。

附件下載：《廣東省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃(2016-2020年)》

廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)《廣東省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃(2016-2020年)》的通知

粵發(fā)改能電〔2016〕632號

各地級以上市人民政府、順德區(qū)人民政府，省直各有關單位，廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃(2016-2020年)》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

各地級以上市人民政府履行對本市行政區(qū)域內(nèi)充電設施發(fā)展的主體責任，協(xié)調(diào)加快推進本市行政區(qū)域內(nèi)充電基礎設施建設；省直有關單位積極支持電動汽車充電基礎設施建設，按照職責分工制定完善相關政策措施；廣東電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，積極推動電動汽車充電基礎設施建設，配合做好全省電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟和全省統(tǒng)一充電智能服務平臺等工作。

執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向我委反映。

廣東省發(fā)展改革委

2016年9月30日

廣東省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃(2016-2020年)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,我省圍繞新能源汽車推廣應用,采取有力措施加快電動汽車充電基礎設施建設,不斷加大政策支持和專項資金支持力度,有力推動了電動汽車充電基礎設施發(fā)展。截至2015年底,我省擁有各類民用汽車約1468萬輛,其中電動汽車約4.3萬輛,主要位于珠三角地區(qū);已建成充電站298座,其中公交車充換電站187座、出租車充換電站45座、城市公共充電站12座、城際快充站4座;已建成分散式充電樁(不含充電站站內(nèi)樁,下同)2.26萬個,其中公共充電樁0.4萬個、內(nèi)部專用充電樁0.59萬個、私人充電樁1.26萬個,已建成充電站和充電樁主要分布在珠三角地區(qū),充換電站投資主體主要為公共汽車、客運汽車、出租車運營和物流環(huán)衛(wèi)企業(yè)等,充電樁投資主體主要包括政府、事業(yè)單位、電網(wǎng)企業(yè)等,私人充電樁多為電動汽車用戶自行投資安裝。

從我省電動汽車充電設施發(fā)展情況來看,當前主要存在四個方面的問題：一是充電設施與電動汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)。充電基礎設施規(guī)模與密度仍不能滿足電動汽車出行基本需求,且由于布局不合理、通用性較差,導致部分充電設施利用率不高。二是建設制約因素多。建設用地難的問題普遍存在,涉及利益主體多,協(xié)調(diào)難度大;居民小區(qū)的大量老舊或非專用停車位不具各安裝條件。此外,還涉及公共電網(wǎng)、用戶側電力設施、道路管線改造及施工運行安全保障等問題。三是成熟商業(yè)模式未形成。公共充電服務領域的商業(yè)模式仍處于探索起步階段,充電服務企業(yè)普遍虧損,企業(yè)投資積極性不高。四是電動汽車和充電設施技術發(fā)展尚不成熟。續(xù)駛里程短、充電時間長仍是電動汽車推廣應用的瓶頸問題,充電技術發(fā)展的不確定性一定程度上增加了建設管理難度。

二、需求預測

(一)電動汽車推廣應用需求預測。

根據(jù)《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕”73號)和廣東省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(粵府辦〔2016〕23號)提出的全省電動汽車發(fā)展目標,以及國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信`急化部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)〉的通知(發(fā)改能源〔2015〕1454“號)提出的電動汽車充電設施建設要求,預計到2020年,全省純電動公交車占全部公交車比例超65%,其中珠三角地區(qū)占比超75%;全省私人電動乘用車達到20萬輛。從2016年開始,珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中,純電動公交車比例不得低于90%;珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中,純電動出租車比例不得低于20%且逐年提高5個百分點;公共服務領域更新或新增的車輛中,純電動車比例不得低于30%且逐年提高5個百分點;省本級及珠三角地區(qū)黨政機關和公共機構純電動汽車占當年配各更新車輛總量的比例不低于95%。

(二)充電設施需求預測。

在公共服務領域,公交車充換電站按樁車比不低于1：4配置，出租車充換電站按樁車比不低于1：10配置，物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站按樁車比不低于1：2.5配置，公共充電站與公共充電樁按樁車比不低于1：2.5配置。在專用領域，公共機構、私人專用充電樁均按樁車比1：1配置。預計至2020年底，全省建成充電站約1490座,站外分散式充電樁約35萬個。

(三)投資規(guī)模測算及實施效果。

2016-2020年充電設施建設總投資估算約540億元(包括設各、基建投資和征地補償費用),預計可拉動動力電池產(chǎn)值約420億元、電動汽車產(chǎn)值約”420億元。全省電動汽車每年充電電量超過2200億千瓦時,節(jié)約替代燃油超過310萬噸,減少二氧化碳排放超過140萬噸。

三、配置原則

——適度超前。按照“車樁聯(lián)動、樁站先行”模式,適度超前規(guī)劃建設充電設施,充電設施總體服務能力滿足全省電動汽車推廣應用的需求。

——合理布局。遵循“市場主導、快慢互濟”的導向,根據(jù)不同類型電動汽車充電需求,分類合理布局充電設施,以自用、專用充電設施為主導,加快推進駐車地充電設施建設;在公共停車場、商業(yè)、公建配套、高速公路服務區(qū)等地推進公用充電設施建設,構建充電設施建設網(wǎng)絡,基本覆蓋車輛日常行駛區(qū)域,確保車輛在行駛范圍內(nèi)能及時快速充電。

——區(qū)域差別。立足全省各區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和電動汽車推廣應用需求的差異,珠三角地區(qū)9市作為充電設施加快發(fā)展地區(qū),粵東西北地區(qū)12市作為充電設施推廣地區(qū)。

四、發(fā)展目標

(一)總體目標。

到2020年,全省建成集中式充電站約1490座,包括:公交車充電站590座、出租車充電站170座、物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站300座、公共充電站330座、利用高速公路服務區(qū)建成城際快充站100座;建成分散式充電樁約35萬個,包括:公共機構專用充電樁約7萬個、公共充電樁約8萬個，私人乘用車專用充電樁約20萬個，滿足全省約41萬輛電動汽車的充電需求，實現(xiàn)電動汽車“走遍珠三角,通達各地市”。

充電設施基本覆蓋珠三角地區(qū),公共充電樁與電動汽車比例不低于：5，城市核心區(qū)服務半徑不超過0.9千米;粵東西北地區(qū)公共充電樁與電動汽車比例不低于：7，城市核心區(qū)服務半徑不超過2千米。以高速公路網(wǎng)為基礎加強充電基礎設施的互聯(lián)互通,充電網(wǎng)絡通過城際快速充電站從珠三角地區(qū)輻射至粵東西北地區(qū),形成京港澳G4(韶關-廣州-珠海)、沈海G15(潮州ˉ廣州-湛江)、廣昆高速G80(廣州-云浮)、長深高速G25(深圳-梅州)“一縱一橫兩輻射”充電干線,充電網(wǎng)絡連通各地市及周邊省份。

(二)分階段目標。

1、2016-2018年示范階段。在珠三角地區(qū)重點建設城市公共服務領域充電基礎設施,優(yōu)先在公交站場、出租車站場、大型商城、超市、文體場館、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等選取具有示范作用的公共場所配建充電基礎設施,引導市場消費,逐步擴大市場規(guī)模,充電服務覆蓋區(qū)域超過60%;在粵東西北地區(qū)重點建設公交專用充電站示范點,充電服務覆蓋區(qū)域超過30%。

2、2019-2020年推廣階段。充電服務向商業(yè)化推廣,社會投資積極參與。充電網(wǎng)絡全面形成,充電設施基本滿足電動汽車發(fā)展需求,充電服務基本覆蓋珠三角地區(qū),粵東西北地區(qū)覆蓋區(qū)域超過60%。

五、加快充電基礎設施體系建設

以公交及出租站場、用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場等專用場站配建的專用充電基礎設施為主體,以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎設施為輔助,以獨立占地的城市快充站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充,加快充電基礎設施體系建設。

(一)重點推動公共汽車充電基礎設施建設。適應珠三角地區(qū)公交電動化需求,鼓勵公共汽車企業(yè)等在公交站場建設專用充電站,滿足電動公共汽車日常運行的需求。公共汽車充電設施以大容量直流充電為主,換電為輔。2016-2020年,全省新建公交車充電站405座。珠三角各地市公交充電站數(shù)量實現(xiàn)到2018年底比2015年增長一倍;粵東西北各地市積極推進公交充電站工程建設。

(二)著力推進公共服務領域充電基礎設施建設。鼓勵出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)在自有停車站場建設充電站,滿足企業(yè)自身電動汽車發(fā)展的需求。出租車充電站與專用車充電站均以建設直流快充樁為主。2016-2020年，全省新建出租車充電站125座、物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站251座。

(三)加快促進用戶居住地充電基礎設施建設。對于有固定停車位用戶,優(yōu)先結合停車位建設充電樁,保證私人充電樁建設與電動私家車推廣同步開展。私人充電樁以建設交流慢充樁為主。2016-2020年，全省新建私人充電樁約18.7萬個。

(四)積極開展公共機構內(nèi)部停車場充電基礎設施建設。具各條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)單位,結合單位電動汽車配各更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用單位內(nèi)部停車場合理規(guī)劃電動汽車專用停車位,配建充電樁。鼓勵供電企業(yè)依托變電站、營業(yè)廳建設充電設施。公共機構內(nèi)部以建設交流慢充樁為主。2016-2020年,全省新建公共機構專用充電樁約6.8萬個;2016-2018年,全省各級政府機關和電網(wǎng)公司各品牌類營業(yè)廳、功能類營業(yè)廳、辦公大樓完成內(nèi)部停車場充電樁的配建。

(五)加快推進城市公共充電網(wǎng)絡建設。按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域到一般區(qū)域的步驟,逐步增加公共充電基礎設施分布密度。推廣占地少、成本低、見效快的停車充電一體化設施,提高土地利用效率。公共充電站以建設直流快充樁為主,分散式公共充電樁的直流快充樁、交流慢充樁按：4的比例配置。結合大型商場、文體場館等建筑物配建停車場和交通樞紐、駐車換乘fP+R)等社會公共停車場開展城市公共充電基礎設施建設,鼓勵在具各條件的加油站配建公共快充設施,適當新建獨立占地的公共快充站。在廣州、深圳等市開展停車充電一體化建設運營試點,鼓勵電網(wǎng)企業(yè)或其他充電服務企業(yè)參與建設運營。對于無固定停車位的居民用戶,鼓勵相關企業(yè)通過配建一定比例的公共充電車位,建立充電車位的分時共享機制,為用戶充電創(chuàng)造條件。2016-2020年,全省新建公共充電站319座、公共充電樁約8萬個。2016-2018年,各地市在城市核心區(qū)大型商場、文體場館及駐車換乘C+R)的配套停車場基本完成充電設施的配建。

(六)大力推進城際快充網(wǎng)絡建設。依托高速公路服務區(qū)停車位,建設城際快充網(wǎng)絡,逐步實現(xiàn)充換電設施覆蓋全省高速公路服務區(qū)。優(yōu)先推進珠三角區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡建設并實現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián);適時推進粵東西北主干城際快速充電網(wǎng)絡建設。2016-2020年,在高速公路服務區(qū)建設城際快充站100座。2016-2018年,基本建成“一縱一橫兩輻射”的高速公路充電網(wǎng)絡。

六、完善充電基礎設施配套支撐體系建設

(一)構建充電智能月艮務平臺。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術,加快建設全省統(tǒng)一充電基礎設施智能服務平臺,通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”,積極推進電動汽車與智能電網(wǎng)的能量和信`急互動,為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務,拓展增值業(yè)務,提升運營效率,提高智能化水平。

(二)加強配套電網(wǎng)保障能力。加強相應配套電網(wǎng)建設,滿足充電基礎設施供電需求。2016-2020年全省新建充電站主要以10千伏電壓等級接入電網(wǎng),配套配電變壓器容量合計新增約338萬千伏安;分散式充電樁直接接入低壓配電網(wǎng),用電容量合計新增約321萬千伏安。重點對公交站場、大型居民小區(qū)、大型商場、超市、文體場館、工業(yè)園區(qū)等場所的供電設施進行摸查,改造升級供電能力不足的配電網(wǎng)。

(三)推進充電標準化工作。按照充電接口及通信協(xié)議等相關標準,開展已有充電基礎設施改造,實現(xiàn)充電標準的統(tǒng)一,推動不同廠商充電設各與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。進一步完善充電基礎設施相關工程建設標準和計量、計費、結算等運營標準,加強管理規(guī)范。及時制訂完善電動汽車充電基礎設施設置場所消防等安全技術措施的相關標準,明確防火安全要求。加快建立充電基礎設施的道路交通標識體系和規(guī)范。

(四)支持關鍵技術研發(fā)應用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,推進無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝各研發(fā),加強檢測認證、安全防護、電池梯次利用、無人值守自助式服務、樁群協(xié)同控制等關鍵技術研究。依托示范項目,積極探索充電基礎設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展。

七、探索可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式

(一)發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)引領示范作用。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)技術實力強、規(guī)模大、運營配套銜接便利等優(yōu)勢,推動電網(wǎng)企業(yè)積極參與全省充電基礎設施建設,鼓勵電網(wǎng)企業(yè)組織成立專業(yè)公司,負責充電設施建設與運營,在充電設施發(fā)展起步階段率先投入,大力參與全省高速公路城際快充站建設,在電網(wǎng)企業(yè)營業(yè)廳等辦公地點建設專用充電樁,積極在城市公用設施建設公用充電樁,推進城市公用充電站示范項目建設。

(二)積極引入社會資本。有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過政府與社會資本合作ePP)等方式培育市場主體,引入社會資本建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網(wǎng)絡及智能服務平臺。加快形成私人用戶居住地與單位內(nèi)部停車場充電基礎設施建設運營的市場機制。支持提供充電設施查找、充電信`息咨詢、充電費用電子支付等相關服務的企業(yè)發(fā)展,構建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。

(三)鼓勵拓展多種商業(yè)模式。鼓勵探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結合的發(fā)展方式,引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)用戶需求和業(yè)主委員會、業(yè)主大會授權,利用公共停車位建設相對集中的公共充電基礎設施并提供充電服務,探索地方充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、車位產(chǎn)權方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎設施建設運營的市場化合作共贏模式,鼓勵引入局部集中改造、智能充電管理、多用戶分時共享等創(chuàng)新運營模式,鼓勵探索居住區(qū)整體智能充電管理模式。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎設施向社會公眾開放。支持企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù),鼓勵充電服務企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

八、支持保障措施

(一)加強規(guī)劃指導。加強與綜合交通、停車設施、能源發(fā)展等專項規(guī)劃銜接,把充電設施及其配套電網(wǎng)改造作為重要的城市基礎設施納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設相關規(guī)劃。在控制性詳細規(guī)劃中落實充電設施建設要求,明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。

(二)簡化審批手續(xù)。貫徹落實國辦發(fā)〔2015〕73號文要求,減少充電基礎設施規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié),加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位,各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設施的,無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時,無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(三)加大用地支持力度。將獨立占地的充換電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍,按照加油加氣站用地供應模式,根據(jù)可供應國有建設用地情況,優(yōu)先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電基礎設施的,可將配建要求納入土地供應條件,允許土地使用權取得人與其他市場主體合作,按要求投資建設運營充電基礎設施。積極利用現(xiàn)有的場地和設施,推進充電設施建設。

(四)完善財稅金融支持政策。貫徹落實國辦發(fā)(2015〕73號文要求,逐步完善充電基礎設施財政支持政策并向社會公布,安排省級財政資金對充電設施的建設、運營給予必要獎補,鼓勵各地市和相關部門制定相應的財政激勵政策?？蓪⒂嘘P單位配建充電基礎設施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。落實國家對充電設施企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,加大金融支持力度,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,充分利用融資租賃、特許經(jīng)營權質(zhì)押以及發(fā)行綠色債券等融資模式,支持充電設施建設運營企業(yè)發(fā)展。

(五)實行扶持性電價政策。2020年前對電動汽車充電服務費實行政府指導價管理,充換電服務費標準上限由各地市價格主管部門制定并調(diào)整。結合充換電設施服務市場發(fā)展情況,逐步放開充換電服務費,通過市場競爭形成價格。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價格,⒛20年前暫免收取基本電費;其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。電動汽車充換電設施用電執(zhí)行規(guī)定的峰谷電價政策。將電動汽車充電設施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價,支持電動汽車充電設施運營企業(yè)通過參與電力直接交易滿足充電需求。

(六)推進示范項目建設。針對不同層次和不同領域充電基礎設施發(fā)展,積極開展各類示范項目建設,進一步理順充電基礎設施建設運營管理機制,探索可持續(xù)的商業(yè)模式,促進無人值守自助式服務、無線充電、移動充電、智能電網(wǎng)、儲能設各等新技術的應用。

(七)強化安仝監(jiān)管。各行業(yè)主管部門督促充電基礎設施運營使用的單位或個人,加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理,及時消除安全隱患,公安、安監(jiān)等部門按職責分工做好充電基礎設施及其設置場所的消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。充電設施運營維護企業(yè)應當建立電動汽車和基礎設施信`息化管理服務平臺,對充電設施進行實時監(jiān)測,完善應急處置措施。

(八)營造良好輿論環(huán)境。各有關部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強對充電基礎設施發(fā)展政策、規(guī)劃布局等的宣傳,同時加強輿論監(jiān)督,曝光阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益等行為,形成有利于充電基礎設施發(fā)展的輿論氛圍。

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