2020 年10月21日-22日，由中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和西安市人民政府聯(lián)合主辦的“2020 中國汽車供應(yīng)鏈大會(huì)”隆重召開。本屆供應(yīng)鏈大會(huì)主題為“育新機(jī)、謀新篇、開新局——助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈”。其中，在10月21日舉辦的主題論壇上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機(jī)械處處長吳衛(wèi)發(fā)表了精彩演講。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機(jī)械處處長吳衛(wèi)

尊敬的陳斌執(zhí)行副會(huì)長，付炳鋒秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！

感謝中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的邀請，能夠到西安來參加這次改名以后舉辦的汽車供應(yīng)鏈大會(huì)，能參加交流活動(dòng)向大家學(xué)習(xí)也很高興。

回想起來上一次來到西安已經(jīng)是5年前的事了，2015年到西安來調(diào)研，而參加以前的汽車零部件行業(yè)年會(huì)和高峰論壇也是2015年參加過一次，也過去5年了。時(shí)間過得很快，過去這5年無論是古都西安還是中國汽車的零部件行業(yè)都發(fā)生了新的歷史性的變化，也向我們展現(xiàn)了更加美好的發(fā)展前景，過去這5年的發(fā)展也正是我們國家邁向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)最重要的攻堅(jiān)的階段。跟2015年相比，2015年的國內(nèi)生產(chǎn)總值大概不到70萬億元，今年按目前恢復(fù)的趨勢看，應(yīng)該能超過100萬億元。綜合國力明顯的增強(qiáng)，在這5年當(dāng)中我們國家也確定了新的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，樹立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。

在過去這5年當(dāng)中，中國汽車產(chǎn)業(yè)也取得了新的發(fā)展成就，盡管在這個(gè)過程當(dāng)中也出現(xiàn)了增速趨緩，甚至出現(xiàn)下行波動(dòng)這樣的情況，但我們?nèi)匀环€(wěn)定的保持在汽車產(chǎn)銷世界第一的大國地位，而且產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和升級也在不斷推進(jìn)，改革開放更加深入，越來越多的中國汽車企業(yè)進(jìn)入到世界500強(qiáng)，特別是還有很多企業(yè)進(jìn)入到了世界汽車零部件或者供應(yīng)商的100強(qiáng)名單，這都是可喜的變化，中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際地位和競爭力得到了進(jìn)一步的鞏固和增強(qiáng)。

2020年是極不平凡的一年，在百年未有之大變局之下，新冠疫情和國際形勢的復(fù)雜變化疊加了新的困難、風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性和不穩(wěn)定性。在這種形勢下，中國的汽車產(chǎn)業(yè)和汽車企業(yè)迎難而上，在抗擊疫情的同時(shí)努力保持了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行，而且呈現(xiàn)了不斷加快回升的態(tài)勢。按中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)和國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)來看，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月同比增長，如果這樣的勢頭能夠在四季度繼續(xù)保持，我們有可能看到產(chǎn)銷量能夠接近到去年全年的水平，這樣一個(gè)好于預(yù)期的前景。而且在這個(gè)過程當(dāng)中，骨干企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量也將進(jìn)一步的提升。

從今年1—9月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，汽車工業(yè)增加值的同比已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了4.4%的增長，這是一個(gè)在當(dāng)前困難的形勢下，一個(gè)非常不容易的成績，也為今年經(jīng)濟(jì)形勢保持穩(wěn)定和恢復(fù)做出了重要的貢獻(xiàn)。昨天我也是剛剛看到公安部最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，到9月底，中國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2.75億輛，盡管這個(gè)數(shù)字沒有包含臺(tái)港澳的汽車保有量數(shù)字，但實(shí)際上已經(jīng)基本上超過了美國，成為了世界汽車保有量最多的國家。隨著人民生活水平進(jìn)一步的提高和中高收入群體持續(xù)的擴(kuò)大，也可以預(yù)見我國汽車千人保有量也將會(huì)從目前的接近200輛，逐步的提升到300輛以上。消費(fèi)更新和升級的趨勢不斷增強(qiáng)，以及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，將使中國汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更加蓬勃興旺的前景和美好的未來。

黨中央、國務(wù)院高度重視汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康和高質(zhì)量的發(fā)展，習(xí)總書記也多次考察汽車企業(yè)并做出重要的指示，國家發(fā)改委近年來按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求也與相關(guān)部門一道出臺(tái)了一系列的政策、規(guī)章，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，同時(shí)支持中國汽車產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)順應(yīng)變革大勢，不斷做大做優(yōu)做強(qiáng)。

從近年來看，一是實(shí)施了兩輪增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力的三年行動(dòng)計(jì)劃，通過支持新能源汽車、智能汽車的發(fā)展使得一批骨干企業(yè)突破了關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，而且從2018年開始又加大了對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，也使得一批龍頭企業(yè)能夠勇于擔(dān)當(dāng)和協(xié)同攻堅(jiān)。

二是出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，引導(dǎo)規(guī)范在產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)關(guān)鍵零部件技術(shù)發(fā)展方面的一些投資導(dǎo)向。

三是出臺(tái)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，以構(gòu)建中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的體系為發(fā)展路徑，不斷地培育新型的市場主體。

四是出臺(tái)《穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》，在抗擊疫情的同時(shí)保持汽車市場的穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)的市場優(yōu)勝劣態(tài)和企業(yè)的健康發(fā)展。

前不久國務(wù)院審議通過了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我想將進(jìn)一步提振信心，更進(jìn)一步堅(jiān)定新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動(dòng)性強(qiáng)，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)鏈可能也不光是一個(gè)長的問題，還有一個(gè)體系的問題，是一個(gè)立體化的、國際化的、豐富內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)概念。汽車零部件行業(yè)年會(huì)改為汽車供應(yīng)鏈大會(huì)，我想也不只是名詞的調(diào)整，從某種程度上反映我們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有了本質(zhì)的提升。保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定是今年中央在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出的“六?！敝匾胧┲?，這一項(xiàng)措施對汽車產(chǎn)業(yè)尤為重要。保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，除了能將我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加平穩(wěn)之外，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的關(guān)鍵措施。我想在構(gòu)建新的發(fā)展格局方面，還是要以完善全國統(tǒng)一市場為一個(gè)重要的基礎(chǔ)，我們講國內(nèi)大循環(huán)為主體就是以國內(nèi)統(tǒng)一大市場的循環(huán)為主體，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定是在統(tǒng)一大市場當(dāng)中符合發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不能把它狹隘成一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)這樣一個(gè)分散、離散化的概念，應(yīng)該是整體性，而且還是要有國際性。

對于產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，我想有這么幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。首先要完善和暢通產(chǎn)業(yè)鏈，從這一點(diǎn)出發(fā)就是來保證產(chǎn)業(yè)鏈安全，能夠守住底線，最大程度的能夠有基本保障，就是我們的產(chǎn)業(yè)鏈要有足夠的體量，能夠真正的循環(huán)和暢通。二是產(chǎn)業(yè)鏈要健康自主，也就是說我們能夠掌握產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)權(quán)，在這方面我們要有更多的能量來建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，要有更多的技術(shù)來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是產(chǎn)業(yè)鏈要持續(xù)和擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)鏈要能夠可持續(xù)的，而且是可擴(kuò)展的，能夠包容協(xié)同的發(fā)展，也就是說產(chǎn)業(yè)鏈要有足夠的容量和增量，這是給我們提供的發(fā)展空間。四是產(chǎn)業(yè)鏈要協(xié)調(diào)、高效，也不是說什么事情都要自己來解決，還要能夠互補(bǔ)和組合，也就是說我們的產(chǎn)業(yè)鏈還要講質(zhì)量，也要有度量。

汽車電動(dòng)化、智能化已經(jīng)是大勢所趨，也是中國汽車產(chǎn)業(yè)從跟隨到超越和引領(lǐng)的歷史機(jī)遇，將改變汽車產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈將會(huì)帶來更廣闊、更豐富的發(fā)展空間，將對國內(nèi)外生產(chǎn)服務(wù)研發(fā)各類企業(yè)都會(huì)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我也希望在未來的變革、創(chuàng)新、合作和提升當(dāng)中，越來越多的中國企業(yè)能有更出色的表現(xiàn)，為建設(shè)制造強(qiáng)國增光添彩，最后祝大會(huì)順利圓滿，謝謝大家。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

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