4月22日，北京理工大學，電動車輛國家工程實驗室主任，北京市新能源汽車推廣應用專家組的組長孫逢春教授在“2016中國新能源汽車推廣應用高峰論壇”上表示，目前工信部在最近兩三個星期，對2009版《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入的管理規(guī)則》進行修訂，預計新政策即將修訂發(fā)布。

首先孫逢春介紹了新能源汽車汽車產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2015年是中國新能源汽車發(fā)展的關鍵階段。我們生產了各類新能源汽車38.6萬輛，其中12月份單月的占比高達全國汽車產業(yè)的3.8%，這是非常了不起的數據，說明我國的新能源汽車已經走過了一個拐點，進入到一個新的發(fā)展階段。同時2015年中國已經超越美國成為世界第一大新能源汽車市場，累計生產銷售各類新能源汽車接近50萬輛，也是全球第一個基本完成了產業(yè)發(fā)展目標的國家，德國完成的情況不如意，美國也完成不到一半，我們國家是基本完成了，所以說不僅僅是中國，目前全世界都在緊盯著中國新能源汽車發(fā)展趨勢，以及其巨大的市場，就像北京現(xiàn)在滿大街都有電動汽車可以跑，因為不考慮限牌。從產業(yè)體系來說基本形成了從原材料供應，整車構件一個完整的產業(yè)鏈，到去年年底累計有275家企業(yè)，3304個車型，進入了國家新能源汽車產品公告，這是一個非常龐大的數據。

截止到去年年底全國39個重點推廣應用城市或者城市群累計推廣新能源汽車383285輛，總完成率達到114.1%，其中私人領域接近14萬輛，占比接近36%。在我國的大型城市，還有南方的城市推廣情況是比較好的，在東北地區(qū)，比如像沈陽、長春、內蒙古、哈爾濱等等這些城市，應該說推廣受到一定的阻礙，比如在東北，電池在高寒低溫情況下使用是一個非常嚴峻問題，包括在北京，冬天今年1月份零下17度，電動車的續(xù)航里程基本上在40%-50%左右。從我國新能源汽車累計產量分布圖可以看出，純電動乘用車占到40%，同時純電動客車占比達到24%，其是目前國家推廣應用和發(fā)展的重點。

另外一方面，國家新能源汽車政策有一天要退出，所以大家感覺在歲末加緊生產、銷售，這樣有就帶來了相應的后續(xù)的一些問題。現(xiàn)在新能源汽車推廣數量排在前十名的，包括插電式的，混合動力的情況，總體來說國家現(xiàn)在主要的骨干企業(yè)發(fā)展勢頭還是非常好。在全球新能源汽車市場里排名，國家也有類似像比亞迪、江淮等都已經進入世界排名市場前十大行業(yè)。從目前主要的政策來說，2009版的新能源汽車生產企業(yè)及產品準入的管理規(guī)則，這個規(guī)則已經執(zhí)行了6年，最近兩三個星期工信部在對這個版本進行修訂，所以預計新能源汽車生產企業(yè)以及產品準入的完整規(guī)則即將修訂發(fā)布。

對于大家都關心的國家補貼調整政策何時出臺問題，孫逢春說，“最近幾個部委在組織相關的專家、企業(yè)，在北京討論、座談，估計新的調整政策也會即將出臺。同時去年國家也發(fā)布了加快充電基礎設施指導意見，以及充電基礎設施發(fā)展的指南。同時明確規(guī)定了在推廣應用方面實行的目標制，即將在全國范圍內開展推廣應用，補貼額度將會進一步加大。這個也是業(yè)內共知的，所以給我們留下做大做強的時間是非常有限的。所以我們必須努力。從事國家特別是科技部目前也鼓勵了新的技術方向，鼓勵技術進步，鼓勵燃料電池以及新能源汽車補貼的技術指標、售后等等一系列的國家政策，根據形勢的發(fā)展都會進行調整。”另外，國家特別是汽車研究中心也在積極為國家相關的部委做了實行積分交易的方式，也就是參照著國內和國外的經驗對新能源汽車生產企業(yè)在市場銷售應該承擔什么責任，同時積極開展碳交易，這方面的政策國家也正在研究和制定中。

從北京來說，北京目前對充電站包括充電樁建設的補貼是按照成本的30%補貼，同時在六年前北京市就做了充電裝的建設規(guī)劃，北京現(xiàn)在在打造直徑為五公里或者是五分鐘有充電設施設施的圈也就是在北京五環(huán)以內的任何一個點，五分鐘以內能找到一個公用的充電樁。

第三個方面，孫逢春談了談新能源汽車推廣過程中存在的問題：

1、共性的問題是技術及產品需要進一步的提高。應該說我國的新能源汽車與國際先進水平相比，無論是插電式乘用車，純電式乘用車還是存在一定的差距。在市場方面我們與市場需求存在差距。比如補貼后的價格仍然高于傳統(tǒng)車，傳統(tǒng)車價格持續(xù)下降加大了價格差距。還有續(xù)航里程短，故障率高，售后服務不健全，使用成本優(yōu)勢不明顯等等。

2、市場發(fā)展不均衡。39個示范區(qū)域僅有6個區(qū)域推廣數量超過2萬輛，應該說還是存在地方保護及準入的門檻，最近北京也在反思，可能有兩方面。

3、基礎設施發(fā)展相對滯后。目前截止到2015年底全國累計建公共充電樁4.9萬個，這個比例基本應該還是可以的，車樁的比例大約為1：10(北京市規(guī)劃的快充樁比)，但是總體來說由于目前利用不是很廣泛，所以使用效率偏低。另外新政策有些縫隙，國家?guī)讉€部委在督察中也發(fā)現(xiàn)了，新能源政策的問題在哪里呢？一個是高處不勝寒，覺悟決定高度，政治家的敏感，新能源汽車產業(yè)園新政績、新亮點，允許自由布局。這樣就給后續(xù)配套帶來了一些問題。還有一個就是政策方面，目前應說國家的補貼政策注重了供給側，消費側沒有太注意，就是管產銷不管應用，所以形成了政策的偏離。這是目前我們需要改進的地方。

結果和現(xiàn)在是什么呢？第一個詞就是復活，各地的一把手工程，各地的新能源汽車都在做，去年我們差不多每個星期就要接到一個省市還有開發(fā)區(qū)的領導，就是原來很多沉睡的或者已經不生產的資質現(xiàn)在開始復活了。同時也像國家領導人最近說的一樣，新能源汽車水平比較低，也就是新能源汽車目前在我們國家形成了“春秋戰(zhàn)國”的局面。為什么這么說呢？因為現(xiàn)在國家有275家整車企業(yè)，3304個車型，平均我們每一個車型產量才一百多輛，這個結果與我們的期望是相去甚遠的。所以就出現(xiàn)了一頭熱的情況，生產企業(yè)非常熱，應用企業(yè)不是太熱，買了車以后用的不是太好，也可能有一定的關系，也出現(xiàn)了極個別的企業(yè)出現(xiàn)了騙補的現(xiàn)象。那么最后的結果就是國家領導人對新能源汽車產業(yè)發(fā)展的狀況憂心忡忡，盡管是信心百倍，國家也將大力整頓、產銷用全面監(jiān)管、三箭齊發(fā)。門檻提高，補貼政策退坡+調整政策，同時嚴格監(jiān)管。

最后孫逢春對新能源汽車做了展望。國家的近期主要工作，就是在相關部門的領導下，落實國家各個部委的相關政策，保證政策落地，能夠在2016年形成為良性發(fā)展，良性互動形成一個良好的開局，同時保證國家到2020年500萬輛保有量，產能達到200萬輛，實現(xiàn)在產能、品牌以及我們的總體市場上要獲得進一步的發(fā)展，完成國家的新能源目標。

科技部“十三五”技術路線已經確定，項目正在制定之中。同時國家應該形成良好的政策導向，將政策扶持的重點由鼓勵生產獎勵銷售，逐步的轉向鼓勵購買，獎勵使用，并保持補貼的均衡。也就是說一方面我們在供給側要鼓勵，另一方面在應用端也應該保持均衡，加快路權、補貼、通性、停車、保險、充電等等環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，突出新能源汽車在使用環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。

四年前在北京也提出了相應的建議，應該說就是補貼在兩頭都要熱，否則在應用端積極性可能就不高。同時希望國家能夠保持國家和地方政策的協(xié)調性、一致性或者持續(xù)性，最近國家發(fā)布了一些文件，大家應該吃一顆定心丸，國家對新能源汽車的發(fā)展，會持續(xù)支持下去的，我們國家在新能源汽車產業(yè)發(fā)展中能否搶占先機，是一個千載難逢的好機會。同時實施新能源汽車的配額管理，這個方面國家也在作相應的研究和制定相應的政策。按照中國制造2025年科技創(chuàng)新工程，科技支撐計劃，應該繼續(xù)支持新能源汽車企業(yè)，加強技術創(chuàng)新，推動自主品牌新能源汽車向國際先進水平接軌，同時分段制定核心競爭力，實現(xiàn)技術突破和產業(yè)化目標。提高在車身和結構輕量化、整車控制系統(tǒng)產業(yè)化等方面的支持力度。

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