近來(lái)，關(guān)于“低速電動(dòng)車”有一些討論。支持者認(rèn)為低速電動(dòng)車能促進(jìn)“特色”汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能解決特定區(qū)域和人群的交通出行；而反對(duì)者認(rèn)為低速電動(dòng)車盲目發(fā)展、駕駛?cè)送米约汉蛣e人的生命于不顧、只會(huì)給本來(lái)已經(jīng)擁擠不堪的道路交通“亂上添亂”。還有人提到，美國(guó)、歐洲、日本等機(jī)動(dòng)化成熟國(guó)家也有低速電動(dòng)車，而且也能和當(dāng)?shù)氐慕煌w系和社會(huì)“和諧相處”，那么國(guó)外有沒有這種“低速電動(dòng)車”？這些國(guó)家針對(duì)這種車又采用了什么樣的管理方法？對(duì)此，公安部道路交通安全研究中心進(jìn)行了研究，讓我們一起來(lái)看相關(guān)文章。

一、“低速電動(dòng)車”在國(guó)外叫什么？

在我國(guó)，“低速電動(dòng)車”俗稱“老年代步車”、“老年助力車”、“老年電動(dòng)車”。其實(shí)，與我國(guó)類似的低速電動(dòng)車在其他國(guó)家也有少量存在，早在1998年，美國(guó)高速公路交通安全管理局就把這種車定義為：“低速車輛”。在日本，國(guó)土交通省規(guī)定這種低速電動(dòng)車屬于“超小型交通工具”，還有一部專門針對(duì)它設(shè)立的制度：《超小型交通工具認(rèn)證制度》。而歐洲稱這種車型為“輕型四輪車”Light quadricycle，這種車在法國(guó)最為常見，原型是開放式的全地形車，是一種可以在復(fù)雜地形上行駛的車輛，俗稱沙灘車。名字雖然有所差異，但都是這種行駛速度低、續(xù)駛里程短，有四個(gè)車輪、外形和乘用車類似的車輛。

二、國(guó)外這類“低速電動(dòng)車”的數(shù)量多嗎？

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，國(guó)外的“低速電動(dòng)車”可不像我們想象中的那樣老奶奶開著一輛就去超市購(gòu)物了，上班族隨便買一輛就不用擠地鐵了。國(guó)外的“低速電動(dòng)車”數(shù)量總體不多，以美國(guó)為例，2008年全美低速車輛保有量約為4.5萬(wàn)輛，近幾年的增速還非常緩慢，占汽車保有量的比例不足0.02%。

相比之下，這個(gè)數(shù)量在日本則少之更少，日本的低速電動(dòng)車需要汽車廠商與地方政府合作，在少量地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)使用，每年的試用量?jī)H僅約4000臺(tái)。

三、國(guó)外如何管理“低速電動(dòng)車”？

在美國(guó)，有一個(gè)不容忽視的原因，那就是美國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法的嚴(yán)格要求和對(duì)違法企業(yè)的天價(jià)罰款，使生產(chǎn)和銷售的企業(yè)根本不敢越雷池半步，更沒有膽量向消費(fèi)者推銷使用具有安全隱患的車輛。而其他國(guó)家在“低速電動(dòng)車”的管理方面也是極其嚴(yán)格：

首先，“低速電動(dòng)車”的最高行駛速度有限定標(biāo)準(zhǔn)。為了保障“低速電動(dòng)車”的行車安全，各國(guó)對(duì)這種低速電動(dòng)車的最高行駛速度都有嚴(yán)格規(guī)定：美國(guó)高速公路交通安全管理局限制低速車輛的最高行駛速度在32-40km/h之間。歐盟嚴(yán)格限定它的最高行駛速度不得超過(guò)45km/h，不符合規(guī)定的都不允許流入市場(chǎng)。

其次，各國(guó)對(duì)低速電動(dòng)車的準(zhǔn)入條件及產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定。歐盟規(guī)定：輕型四輪車的座位數(shù)不能超過(guò)2個(gè)，整車整備質(zhì)量最大為425kg，發(fā)動(dòng)機(jī)排量不大于50ml或電動(dòng)機(jī)持續(xù)輸出功率不大于6Kw。同樣，日本限制了該車型的大小、性能等條件，核載人數(shù)限定為2人以下，額定輸出功率在8kw以下等。

▲日本超小型交通工具主要標(biāo)準(zhǔn)要求

四、在國(guó)外使用“低速電動(dòng)車”需滿足什么條件？

符合準(zhǔn)入條件及產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)只是低速電動(dòng)車可以上路的前提，如果要駕駛這種“低速電動(dòng)車”還需要滿足以下使用條件：

需要持有駕照：美國(guó)低速車輛駕駛時(shí)需要持有小汽車駕駛證。日本駕駛者必須持有駕照或接受必要的培訓(xùn)，并且只能在采取了交通安全特別保障措施的地方行駛，不得上高速公路行駛等。歐盟規(guī)定持有AM類駕照可駕駛輕型四輪車，駕照申請(qǐng)人的最低年齡是16周歲。法國(guó)申請(qǐng)AM類駕照要接受理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)的時(shí)間為7小時(shí)。英國(guó)申請(qǐng)AM類駕照要接受強(qiáng)制性基礎(chǔ)培訓(xùn)，還要通過(guò)摩托車?yán)碚摽荚嚭蛢奢嗰{駛技能考試。德國(guó)申請(qǐng)AM類駕照的考試包括理論考試和技能考試，其中技能考試包括安全控制和城鎮(zhèn)路面駕駛。

需要登記、注冊(cè)、檢驗(yàn)：美國(guó)要求車輛辦理注冊(cè)登記，購(gòu)買保險(xiǎn)。低速電動(dòng)車最終能否上路，取決于基層的市或鎮(zhèn)政府。日本不允許私人購(gòu)買，只能采用免費(fèi)試用、租賃共享等方式試用，一般需要按照輕型汽車牌照要求注冊(cè)登記，登記前車輛需要專門檢驗(yàn)。申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)時(shí)，需要地方政府或團(tuán)體形成詳細(xì)實(shí)施方案，方案中要明確交通部門、汽車企業(yè)及協(xié)會(huì)、地方政府、車輛使用者等各方的具體責(zé)任和義務(wù)，方案報(bào)國(guó)土交通省下屬運(yùn)輸支局同意后實(shí)施。

需要在固定的行駛區(qū)域或路線上行駛：日本《超小型交通工具認(rèn)證制度》明確不允許在高速公路行駛。美國(guó)高速公路交通安全管理局強(qiáng)調(diào)此類車只能在封閉或安全風(fēng)險(xiǎn)可控制的道路上行駛，如只能在最高限速56km/h以下的道路通行。部分基層政府一般會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的低速車安全管理計(jì)劃，內(nèi)容主要包括指定具體的行駛道路，如住處、高爾夫球場(chǎng)和公園等封閉區(qū)域之間的連接道路，劃定專用車道或與其他車輛共享車道。

▲美國(guó)加利福尼亞棕櫚沙漠市高爾夫車道規(guī)劃圖

總的來(lái)看，北美、日本等國(guó)家和地區(qū)在具體實(shí)踐中，通過(guò)限定固定行駛區(qū)域或路線、設(shè)定企業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定嚴(yán)苛的使用保障條件等措施盡可能地保證低速電動(dòng)車的合法、安全行駛。

五、國(guó)外社會(huì)各界對(duì)“低速電動(dòng)車”有什么看法？

雖然各種標(biāo)準(zhǔn)都為了盡可能地保證低速電動(dòng)車的合法安全行駛，但國(guó)外社會(huì)各界對(duì)“低速電動(dòng)車“的態(tài)度卻是爭(zhēng)議不斷，究其根本原因，主要還是“低速電動(dòng)車”的安全隱患比較高。

相關(guān)部門認(rèn)為“低速電動(dòng)車”的安全隱患高：2010年美國(guó)高速公路安全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)(IIHS)在市場(chǎng)上購(gòu)買了低速電動(dòng)車，將它與最小尺寸的常規(guī)乘用車Smart Fortwo(下圖右藍(lán)色車輛)進(jìn)行碰撞測(cè)試，試驗(yàn)結(jié)果顯示低速電動(dòng)車乘員在碰撞中受到了致命傷害。

加拿大運(yùn)輸部也曾購(gòu)買低速電動(dòng)車進(jìn)行碰撞測(cè)試，結(jié)果顯示該類車輛無(wú)法為乘員提供必要的安全防護(hù)。日本事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，包括低速電動(dòng)車在內(nèi)的輕型車輛，事故中重傷或致死概率大，是普通乘用車的2倍多。奧地利事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，輕型四輪車事故致死率幾乎是普通乘用車的10倍。

▲歐洲輕型四輪車和普通乘用車碰撞對(duì)比

事實(shí)上歐洲市場(chǎng)上大部分輕型四輪車都無(wú)法通過(guò)歐盟新車碰撞測(cè)試。德國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)事故研究部門和安聯(lián)技術(shù)中心進(jìn)行了輕型四輪車的追尾測(cè)試、正面碰撞測(cè)試和側(cè)面碰撞測(cè)試。測(cè)試結(jié)果表明，輕型四輪車的安全性能難以達(dá)到普通乘用車的水平，在碰撞事故中乘員出現(xiàn)嚴(yán)重傷害的風(fēng)險(xiǎn)極大。

政府及各類社會(huì)組織對(duì)“低速電動(dòng)車”的爭(zhēng)議不斷：由于“低速電動(dòng)車”上道路行駛存在顯而易見的安全隱患，美國(guó)聯(lián)邦政府、公路安全促進(jìn)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等極力反對(duì)其上道路行駛。近年來(lái)，聯(lián)邦政府多次強(qiáng)調(diào)低速車輛碰撞防護(hù)性能差，行駛速度低，上公共道路行駛時(shí)無(wú)法有效保障乘員安全，因此禁止低速車輛在聯(lián)邦投資的任何道路上行駛，并否決新增最高速度為56km/h 的“中速車輛”車型定義、安全標(biāo)準(zhǔn)的議案。美國(guó)的相關(guān)專家還建議政府考慮限制低速電動(dòng)車僅在當(dāng)初設(shè)計(jì)所要行駛的低風(fēng)險(xiǎn)交通環(huán)境(如最高限速40km/h以下或?qū)Ｓ玫缆?中使用。

歐洲的相關(guān)專家建議，應(yīng)該將其嚴(yán)格限定在封閉區(qū)域使用。澳大利亞和新西蘭考慮到“低速電動(dòng)車”無(wú)法為乘員提供足夠的安全保護(hù)，不允許此類車輛在公共道路使用。

結(jié)語(yǔ)

鑒于此類車輛有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)在對(duì)待低速電動(dòng)車的態(tài)度上，有較大的爭(zhēng)議。事實(shí)上，只有在建立完善的安全保障體系后才能提升使用低速電動(dòng)車的安全性，才能將它的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

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