來源：第一電動網(wǎng)

日前，海南省交通運輸廳印發(fā)了《新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。意見稿表明，未來海南省將在公交行業(yè)大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加大在城市物流配送、郵政領(lǐng)域新能源汽車推廣力度，并將積極拓展出租、租賃和短途班線使用新能源汽車。

據(jù)了解，為了加快推進(jìn)海南省新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)“到2020年，新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，全部新增和更換的公交車中新能源公交車的比例達(dá)90%，全部新增和更新的巡游出租汽車使用新能源、清潔能源或混合動力車輛，全省交通運輸行業(yè)累計推廣應(yīng)用新能源汽車在4000輛以上;配套服務(wù)設(shè)施基本完備，新能源汽車運營效率和安全水平明顯提升”的目標(biāo)，近日海南省交通運輸廳印發(fā)了《新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見(征求意見稿)》。

記者從中獲悉，未來，海南省將在公交行業(yè)大力推廣應(yīng)用新能源汽車，并要求各市縣交通運輸主管部門要嚴(yán)格把好公交車輛新增和更新審批環(huán)節(jié)，按照省政府要求，在2017至2020年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例分別達(dá)到60%、70%、80%、90%。

同時，海南還將加大在城市物流配送、郵政領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。郵政車、城市物流用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例不低于50%。

此外，海南還將積極拓展出租、租賃和短途班線使用新能源汽車，支持主要在城市和市縣較小地域范圍經(jīng)營的出租汽車和租賃車使用新能源汽車;鼓勵往返里程在100公里內(nèi)的農(nóng)村短途班線使用新能源汽車。

海南還將鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車運營。城市公交車、出租汽車運營權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運輸企業(yè)，對新能源出租汽車的運營權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。

海南省交通運輸廳關(guān)于加快新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見

各市縣（洋浦）交通運輸局、省道路運輸局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《交通運輸部關(guān)于加快新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》（交運發(fā)〔2015〕34號）和《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實施意見》（瓊府〔2016〕35號），加快推進(jìn)我省新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實國家和省政府發(fā)展新能源汽車的部署，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要取向，以城鄉(xiāng)公交車為新能源汽車推廣應(yīng)用切入點，積極鼓勵出租、郵政、城市物流配送及短途班線推廣應(yīng)用新能源汽車。創(chuàng)新新能源汽車經(jīng)營運作模式，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實扶持政策，規(guī)范運行保障管理，加快新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境壓力，促進(jìn)海南生態(tài)省建設(shè)。

二、基本原則

堅持政策引導(dǎo)。落實對新能源汽車推廣應(yīng)用的扶持政策，營造有利于新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的政策環(huán)境，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)主動選擇新能源汽車。

堅持市場主導(dǎo)。堅持企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式，規(guī)范市場運行規(guī)則，努力降低新能源汽車購買、運營、維護(hù)、電池回收的全壽命成本，激發(fā)企業(yè)積極性，實現(xiàn)新能源汽車在交通運輸行業(yè)的可持續(xù)應(yīng)用。

堅持重點推進(jìn)。以純電動、插電式(含增程式)混合動力為新能源汽車發(fā)展的主要取向，以城鄉(xiāng)公交車推廣應(yīng)用為重點，并積極拓展到出租、郵政快遞、城市物流配送、租賃以及短途班線等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。

堅持因地制宜。在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合交通運輸運營組織的實際情況和發(fā)展需要，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實安全運營管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。

三、目標(biāo)要求

力爭到2020年，新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，全部新增和更換的公交車中新能源公交車的比例達(dá)90%，全部新增和更新的巡游出租汽車使用新能源、清潔能源或混合動力車輛，全省交通運輸行業(yè)累計推廣應(yīng)用新能源汽車在4000輛以上；配套服務(wù)設(shè)施基本完備，新能源汽車運營效率和安全水平明顯提升。

四、加大交通運輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用力度

（一）大力推動公交行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車。各市縣交通運輸主管部門要嚴(yán)格把好公交車輛新增和更新審批環(huán)節(jié)，按照省政府要求，在2017－2020年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例分別達(dá)到60％、70％、80%、90%。

（二）加大在城市物流配送、郵政領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。郵政車、城市物流用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例不低于50%。

（三）積極拓展出租、租賃和短途班線使用新能源汽車。支持主要在城市和市縣較小地域范圍經(jīng)營的出租汽車和租賃車使用新能源汽車；鼓勵往返里程在100公里內(nèi)的農(nóng)村短途班線使用新能源汽車。

（四）鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車運營。城市公交車、出租汽車運營權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運輸企業(yè)，對新能源出租汽車的運營權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。

（五）科學(xué)選擇新能源汽車車型。新能源汽車必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源公交車還應(yīng)滿足《公共汽車類型劃分及等級評定》(JT/T888-2014)，配置安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、電池箱專用自動滅火裝置等安全設(shè)備;車輛內(nèi)飾及地板阻燃性能符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新能源城市物流配送車輛還應(yīng)滿足《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》(GB/T29912-2013)。新能源汽車整車及關(guān)鍵部件(電機(jī)及其控制器、電池及管理系統(tǒng)、車載充電設(shè)備等)質(zhì)量保證期不低于3年，并通過15000km可靠性檢測;核定成員數(shù)不低于同車長燃油車輛的85%;動力電池系統(tǒng)總質(zhì)量與整車整備質(zhì)量的比值不大于20%，質(zhì)保期內(nèi)電池容量衰減率不超過15%，整車動力電池組循環(huán)壽命達(dá)到1000次以上。優(yōu)先選擇續(xù)駛里程長、可靠性高的新能源汽車，對純電動公交車(超級電容、鈦酸鋰快充純電動公交車除外)，原則上應(yīng)選擇續(xù)駛里程不低于200km的汽車車型。

五、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六）加強(qiáng)充換電設(shè)施的規(guī)劃和用地保障。鼓勵和支持社會資本進(jìn)入交通運輸行業(yè)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵市縣吸引供電、充電企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃充電網(wǎng)絡(luò)，在交通運輸要道上，包括已經(jīng)建成或計劃建設(shè)的農(nóng)村候車亭安裝充電設(shè)施，滿足新能源車輛充電需要。

（七）推動完善充換電設(shè)施。積極爭取政府在舊城改造和新城規(guī)劃建設(shè)時，結(jié)合城市公交車、出租汽車、城市物流配送和郵政快遞車輛的實際需求，加快配套建設(shè)必要的充換電設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)城市綜合客運樞紐、公交樞紐、出租汽車運營站、城市物流配送中心和服務(wù)區(qū)、快遞物流園區(qū)時，配建快速充換電設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交停車場、保養(yǎng)場、維修廠、出租汽車停車場時，要考慮配建“慢充為主、快充為輔”的充電設(shè)施。

（八）支持鼓勵交通運輸企業(yè)安裝使用新能源汽車配套充電設(shè)備。以充分利用低峰或平峰時段充電，降低電價收費，提高經(jīng)營效益。安裝充電設(shè)施要注意選擇智能高能，提高充電效率，滿足充電需要。

六、加大新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策

（九）積極制定新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策。要積極會同同級有關(guān)部門制定本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策，推動新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用。

（十）落實新能源公交車免征車輛購置稅政策。按照國家有關(guān)部委要求，到2020年底前，對純電動、插電式(含增程式)混合動力和燃料電池的城市公交車免征車輛購置稅。要積極配合同同級級財政、稅務(wù)等部門，做好車輛購置稅優(yōu)惠政策落實工作，及時辦理有關(guān)手續(xù)，幫助經(jīng)營企業(yè)落實兌現(xiàn)政策紅利。

（十一）落實新能源汽車購置補(bǔ)貼政策和車船稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。對列入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車，原則上省內(nèi)配套補(bǔ)助與國家同期補(bǔ)貼按0.5∶1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省、市縣兩級財政各承擔(dān)50%。

（十二）落實新能源汽車運營補(bǔ)貼、貸款貼息政策。要積極配合有關(guān)部門，及時辦理新能源汽車運營補(bǔ)貼、貸款貼息等手續(xù)，落實同級財政、發(fā)展改革部門，制定本地區(qū)推廣應(yīng)用的支持政策。

（十三）落實對充換電設(shè)施補(bǔ)貼和中央財政對充換電設(shè)施的獎勵政策。中央財政對充換電設(shè)施給予的獎勵資金，省級財政依據(jù)推廣任務(wù)完成情況全額切塊給市縣，由市縣用于充電設(shè)施建設(shè)運營等領(lǐng)域，同時落實我省制定實施的以充電量為基準(zhǔn)的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵補(bǔ)貼政策。

（十四）落實充電設(shè)施扶持性電價政策。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電類”價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。充換電經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費。同時結(jié)合新能源汽車充電設(shè)施分時電價政策，引導(dǎo)用戶利用夜間谷段電力充電。

（十五）落實城市公交車成品油價格補(bǔ)貼政策。積極落實補(bǔ)貼政策要求，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，形成鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的機(jī)制。

（十六）落實我省出臺的電動汽車動力蓄電池回收利用政策和有關(guān)管理要求。

七、積極探索新能源汽車推廣新模式

（十七）支持社會資本進(jìn)入新能源汽車運營服務(wù)領(lǐng)域，在公交客車、出租汽車、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域探索特許經(jīng)營、融資租賃運營、合同能源管理等模式。

（十八）推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在新能源汽車運營模式中的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的推廣運營。

（十九）在交通運輸行業(yè)研究完善新能源公交車“融資租賃”、“車電分離”和“以租代售”等多種運營模式。鼓勵純電動汽車生產(chǎn)企業(yè)或?qū)ｉT的充換電設(shè)施運營企業(yè)，推行純電動公交車電池租賃;鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或融資租賃經(jīng)營企業(yè)，推行新能源公交車整車租賃，降低公交企業(yè)一次性購買支出。

八、加強(qiáng)新能源汽車安全運營管理

（二十）公交客運、出租客運、城市物流等領(lǐng)域的新能源汽車要安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，對車輛運行技術(shù)狀態(tài)、充電狀態(tài)、電池單體進(jìn)行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，并建立新能源汽車運行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計分析系統(tǒng)，為新能源汽車安全運行提供基礎(chǔ)支撐。新能源汽車運營安全監(jiān)控，納入城市交通智能化運營監(jiān)控平臺，并完善新能源汽車基礎(chǔ)信息。

（二十一）新能源汽車運營單位要建立新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)和緊急處置機(jī)制，制定新能源汽車拋錨、運營周轉(zhuǎn)不暢、惡劣天氣、客流激增下的應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。

（二十二）督促相關(guān)交通運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強(qiáng)對所屬駕駛員、乘務(wù)員和車輛的管理。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，確保充電設(shè)備使用安全。建立健全新能源汽車定期檢查、維護(hù)和修理制度，加強(qiáng)新能源汽車技術(shù)管理，建立新能源汽車全生命周期運營檔案。

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)

（二十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任。市縣人民政府是新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，交通運輸部門要在市縣政府領(lǐng)導(dǎo)下按照新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議的有關(guān)要求，主動作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動有關(guān)工作落實。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施計劃，推進(jìn)新能源汽車在交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

（二十四）加強(qiáng)人才保障。重視發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，加大新能源汽車工程技術(shù)人員和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。開展對經(jīng)營管理、車輛駕駛、維修保養(yǎng)、運營調(diào)度、應(yīng)急管理等從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為新能源汽車的安全運營和管理提供人才保障。

（二十五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對新能源運營車輛推廣應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，全面評價推廣應(yīng)用目標(biāo)完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套情況，并分別于每年5月底和11月底前向省廳報送新能源汽車推廣應(yīng)用情況(含分類保有量、分類新增數(shù)量及采取的主要措施)。省廳將適時組織對各市縣監(jiān)督檢查。

（二十六）加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。開展多層次、多樣化的宣傳活動，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用在環(huán)境改善、能源節(jié)約等方面的顯著效果和重大作用。

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